|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Саратовской области от 10.06.2008 № 84
"О СОЗДАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства Саратовской области", № 9 (часть II), июнь, 2008 (выход в свет 23.06.2008).
Вступил в силу с 10 июня 2008 года (пункт 3 данного документа).
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2008 г. № 84
О СОЗДАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях повышения эффективности природоохранной деятельности, выработки планов действий и решения экологических вопросов на территории области, во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды" постановляю:
1. Создать экологический совет Саратовской области в составе согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение об экологическом совете Саратовской области согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 10 июня 2008 г. № 84
СОСТАВ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ипатов П.Л. - Губернатор области, председатель совета;
Щербаков А.А. - заместитель Председателя Правительства области,
заместитель председателя совета;
Белов В.С. - министр области - председатель комитета охраны
окружающей среды и природопользования области,
секретарь совета.
Члены совета:
Антончиков А.Н. - председатель Саратовской региональной общественной
организации "Союз охраны птиц России" (по
согласованию);
Белов В.Ю. - глава администрации Энгельсского муниципального
района (по согласованию);
Бочкарева Л.А. - председатель областного Фонда защиты животных (по
согласованию);
Брянцев И.И. - министр области - председатель комитета общественных
связей и национальной политики области;
Будылев В.А. - руководитель управления по технологическому и
экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
по Саратовской области (по согласованию);
Виненко Л.В. - председатель Саратовской городской общественной
организации "Наш дом - Саратов" (по согласованию);
Виноградова А.М. - председатель Балаковского городского отделения
Саратовского областного отделения общественной
организации "Всероссийское общество охраны природы"
(по согласованию);
Галицин А.Ю. - глава администрации Балаковского муниципального
района (по согласованию);
Горемыко М.В. - исполняющий обязанности министра образования
области;
Гребенщикова Т.В. - председатель Саратовской региональной общественной
организации "Яросвет" (по согласованию);
Данилов А.Н. - руководитель управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Саратовской области (по
согласованию);
Добровольский Г.А. - президент Саратовской региональной общественной
организации "Эколого-медицинское научно-практическое
общество" (по согласованию);
Доронин К.М. - первый заместитель министра лесного, охотничьего и
рыбного хозяйства области;
Иванов В.П. - председатель Саратовского областного отделения
общественной организации "Всероссийское общество
охраны природы" (по согласованию);
Игонькин А.В. - министр сельского хозяйства области;
Котенко В.А. - президент Саратовского регионального общественного
гуманитарного фонда "Экология жизни" (по
согласованию);
Мехов Д.А. - начальник управления охраны окружающей среды
комитета охраны окружающей среды и
природопользования области;
Михайлова Н.Н. - начальник скаутского отряда "Роза ветров" (по
согласованию);
Морозов В.Ю. - начальник управления по недропользованию по
Саратовской области (по согласованию);
Никонов А.В. - министр промышленности и энергетики области;
Пинчук А.А. - директор Саратовской региональной общественной
благотворительной организации "Центр содействия
экологическим инициативам" (по согласованию);
Пицунова О.Н. - председатель Саратовской общественной организации
"Ассоциация "Партнерство для развития" (по
согласованию);
Попов А.И. - президент Саратовского отделения общественной
организации "Российская экологическая академия" (по
согласованию);
Рабаданов С.Н. - начальник Главного управления МЧС России по
Саратовской области (по согласованию);
Сомов В.Л. - глава администрации г. Саратова (по согласованию);
Сорокин А.В. - министр здравоохранения области;
Софийский Б.А. - руководитель Саратовской региональной общественной
организации "Союз юных экологов" (по согласованию);
Тазеев Н.М. - заместитель руководителя Нижне-Волжского
бассейнового водного управления, начальник отдела
водных ресурсов по Саратовской области (по
согласованию);
Трегуб А.П. - руководитель управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Саратовской
области (по согласованию);
Шейкин С.В. - министр по развитию транспортного комплекса области;
Шенкер Л.Б. - сопредседатель общественной организации Ассоциация
"Зона риска" (по согласованию).
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 10 июня 2008 г. № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Экологический совет при Губернаторе Саратовской области (далее - Совет) создается с целью консолидации усилий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении экологических проблем Саратовской области.
2. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
3. Совет формируется на добровольной основе из представителей органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений по согласованию с ними.
4. Все участники Совета наделены равными правами при обсуждении актуальных экологических проблем Саратовской области, а также при принятии решений в рамках работы Совета.
5. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
6. Совет действует на принципах законности, самостоятельности в принятии решений в пределах своей компетенции, гласности и учета мнения общественности.
7. Совет имеет собственный бланк, образец которого утверждается Советом.
II. Задачи Совета
8. Основными задачами Совета в рамках законодательства являются содействие:
формированию экологической стратегии Саратовской области и согласованных действий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений при реализации региональной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования и обеспечению экологической безопасности;
приданию системного характера сотрудничеству органов государственной власти и общественных объединений как институтов гражданского общества;
повышению качества и эффективности действующих и разрабатываемых государственных экологических программ;
совершенствованию существующих и разработке новых форм социального партнерства, выработке механизмов поддержки деятельности общественных объединений, их участию в реализации экологических программ на территории Саратовской области;
максимальному использованию возможностей и специфики общественных объединений, научных и образовательных учреждений, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования для целей устойчивого развития и охраны окружающей среды Саратовской области;
совершенствованию системы экологического информирования, просвещения и образования населения Саратовской области, широкому доступу общественности к экологической информации;
активизации участия населения в решении экологических проблем Саратовской области и повышению его роли в системе принятия решений по экологически значимым вопросам;
совершенствованию системы защиты экологических прав граждан и осуществлению общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства на территории Саратовской области, межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, привлечения дополнительных ресурсов для решения экологических проблем в Саратовской области.
III. Функции Совета
9. Совет в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
подготавливает предложения по формированию и реализации на территории Саратовской области государственной стратегии по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности;
выявляет приоритетные экологические проблемы, требующие неотложного решения, разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Саратовской области, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
принимает участие в разработке концепций и целевых программ Саратовской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования и экологической безопасности, а также предложений по их реализации;
выполняет консультативные функции по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
проводит анализ нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также правоприменительной природоохранной практики на территории Саратовской области;
подготавливает предложения по совершенствованию правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
разрабатывает предложения по созданию эффективного механизма контроля за выполнением на территории области международных соглашений, законов и иных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, касающихся вопросов охраны окружающей среды, устойчивого развития, природопользования и экологической безопасности;
подготавливает предложения по разрешению противоречий между интересами общественности и субъектами хозяйственной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, а также по обеспечению и защите экологических прав граждан на территории области;
содействует реализации механизмов участия общественных организаций и граждан в принятии решений по экологически значимым вопросам, содействует активизации и консолидации экологической общественности и развитию системы общественного экологического контроля в муниципальных районах и городских округах Саратовской области;
содействует внедрению конкурсных механизмов участия общественных экологических организаций в реализации государственных и муниципальных экологических программ на территории Саратовской области;
изучает и обобщает опыт других государств и регионов Российской Федерации в решении экологических проблем, осуществляет сотрудничество с аналогичными структурами других регионов;
проводит и содействует проведению круглых столов, общественных слушаний, общественных экологических экспертиз, семинаров, конференций и иных мероприятий по анализу и обсуждению актуальных экологических проблем, а также решений, касающихся качества жизни граждан, в том числе качества окружающей среды и здоровья;
собирает, анализирует и обобщает предложения, поступающие от граждан и общественных объединений, направленные на решение экологических проблем;
содействует доступу общественности к информации о состоянии окружающей среды, экологических проблемах Саратовской области, деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования и общественных объединений по решению экологических проблем области;
формированию единого информационного пространства в природоохранной сфере на территории Саратовской области;
взаимодействует со средствами массовой информации в целях повышения экологической информированности населения, всестороннего освещения экологических проблем и путей их решения;
содействует повышению экологической культуры, экологического образования и просвещения населения Саратовской области;
анализирует результаты деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования и общественных объединений в решении экологических проблем Саратовской области.
IV. Полномочия Совета
10. Совет в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке материалы и документы по вопросам, относящимся к компетенции Совета, от органов исполнительной власти области, от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, общественных и научных организаций;
в зависимости от содержания рассматриваемого вопроса приглашать для участия в заседаниях Совета лиц, не входящих в его состав;
направлять представителей Совета для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по проблемам, относящимся к компетенции Совета, проводимых органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями;
приглашать представителей общественных объединений и специалистов научных организаций к разработке экологических программ, проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, а также для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ;
вносить на рассмотрение Губернатора Саратовской области, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления предложения по проблемам, требующим неотложного решения, а также иным вопросам, относящимся к компетенции Совета;
осуществлять иные полномочия, необходимые для реализации функций Совета.
V. Порядок формирования Совета
11. Состав Совета утверждается Губернатором области с учетом предложений соответствующих общественных объединений.
12. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.
13. Председателем Совета является Губернатор области, который:
осуществляет общее руководство Советом;
председательствует на заседаниях Совета, подписывает протоколы его заседаний;
дает поручения членам Совета в соответствии с их компетенцией;
содействует реализации принятых решений и рекомендаций Совета.
14. Заместителем председателя Совета является заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы экологии.
15. К полномочиям заместителя председателя Совета относится:
оперативное руководство, решение организационных и иных вопросов, связанных с деятельностью Совета;
подготовка предложений по основным направлениям деятельности и вопросам повестки дня;
подготовка и проведение заседаний Совета в отсутствие председателя Совета;
содействие реализации решений Совета и контроль за их исполнением;
разработка документов аналитического и рекомендательного характера;
взаимодействие со средствами массовой информации;
координация деятельности рабочих групп, комиссий и иных рабочих органов Совета.
16. К полномочиям секретаря Совета относятся:
ведение документации Совета (оформление и рассылка протоколов заседаний, принятых на Совете решений, резолюций, а также материалов к предстоящему заседанию);
обобщение поступивших предложений по плану работы Совета;
участие в подготовке документов аналитического и рекомендательного характера;
формирование повестки заседаний Совета, подготовка проектов документов и решений для обсуждения Советом;
организация заседаний Совета, информирование членов Совета о дате и месте проведения заседания;
информационное обеспечение деятельности Совета, подготовка и рассылка запросов в соответствующие органы и организации по обсуждаемым вопросам;
информирование членов Совета об очередных и внеочередных заседаниях Совета, о мероприятиях и документах, имеющих значение для деятельности Совета.
17. Члены Совета:
вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Совета и плана работ;
принимают участие в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;
возглавляют комиссии и рабочие группы, формируемые Советом;
представляют свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде, если по каким-либо причинам не могут принять участия в заседании Совета;
в случае несогласия с принятым большинством голосов решением Совета имеют право изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Совета;
предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета;
взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;
содействуют реализации решений Совета.
VI. Организация деятельности Совета
18. Основной формой работы Совета являются регулярные, не реже чем раз в полугодие, заседания. Заседания Совета являются открытыми. В случае необходимости возможно проведение внеплановых заседаний - по решению председателя Совета или инициативе не менее 1/3 членов Совета.
19. Для углубленного изучения, анализа и организации деятельности по отдельным проблемам и вопросам Совет в установленном порядке образует постоянные и временные комиссии, рабочие и экспертные группы. Состав, полномочия и порядок деятельности секций, комиссий, экспертных и рабочих групп определяются Положениями о них. Руководство деятельностью рабочих органов Совета осуществляют члены Совета.
20. Заседания рабочих групп, комиссий и иных рабочих органов проводятся по мере необходимости.
21. Эксперты могут участвовать в заседаниях Совета при обсуждении проблем, над решением которых они работают с правом совещательного голоса. По поручению Совета эксперты готовят письменные заключения, отчеты и иные документы, отражающие их мнение по рассматриваемой проблеме.
22. Совет самостоятельно регламентирует свою деятельность путем принятия регламента работы Совета.
23. Совет ведет собственное делопроизводство. Протоколы заседаний и иные документы хранятся у секретаря Совета.
24. Обсуждаемые Советом общественно значимые вопросы и принятые на заседании Совета решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации.
25. Решения Совета представляются Губернатору области, в соответствующие органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также доводятся до сведения других заинтересованных организаций и лиц.
26. Результаты рассмотрения решений Совета в обязательном порядке доводятся до сведения членов Совета.
27. Для реализации решений Совета могут даваться поручения Губернатора Саратовской области.
28. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
VII. Порядок проведения заседаний Совета
29. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие заместитель председателя Совета.
30. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Совета.
31. Повестка дня и проекты решений очередного заседания Совета формируется секретарем Совета по предложению членов Совета и утверждаются на заседании Совета.
32. Члены Совета имеют право вносить свои предложения по повестке дня и по проекту решения очередного заседания. Вопросы, дополнительно внесенные членами Совета, могут быть включены в повестку дня текущего или следующего заседания по решению Совета (простым большинством голосов от присутствующих членов Совета).
33. Не позднее, чем за 5 дней до очередного заседания Совета секретарь Совета направляет всем членам Совета рабочие материалы по вопросам повестки дня и проекты решений.
34. На каждом заседании Совета ведется протокол, который рассылается членам Совета не позднее 5 дней после заседания Совета.
35. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.
36. Каждый член Совета обладает правом одного голоса. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
37. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывают председатель Совета либо лицо, председательствующее на заседании, и секретарь Совета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
