|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРКАДАК"
(принят Решением Совета МО город Аркадак Аркадакского муниципального района от 08.12.2005 № 3-15)
Официальная публикация в СМИ:
"Сельская новь", № 149 - 150 (11191 - 11192), 31.12.2005
8 декабря 2005 года
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРКАДАК
АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Решением
Совета муниципального образования
город Аркадак
Аркадакского муниципального района
от 8 декабря 2005 г. № 3-15
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования города Аркадака
1. Муниципальное образование города Аркадака является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав Аркадакского муниципального района.
2. Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 109-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Аркадакского муниципального района".
3. Официальное наименование - муниципальное образование город Аркадак, далее - городское поселение.
4. Административным центром поселения является город Аркадак.
5. В состав муниципального образования город Аркадак в соответствии с указанным Законом Саратовской области № 109-ЗСО входят следующие населенные пункты:
1) город Аркадак;
2) поселок Красный.
Статья 2. Официальные символы поселения и порядок их использования
1. Официальным символом городского поселения отражающим исторические, культурные и местные традиции и особенности, является герб городского поселения.
2. Описание и порядок использования герба (символики) городского поселения устанавливается решением представительного органа городского поселения.
Статья 3. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
- формирование утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением местного бюджета;
- установление изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
- владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
- организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения снабжения населения топливом;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;
- создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи общественного питания торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;
- обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;
- создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения;
- формирование архивных фондов городского поселения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в границах городского поселения;
- организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
- утверждение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах городского поселения;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Местный референдум
1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
2. В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования город Аркадак, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом области.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава городского поселения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Саратовской области настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Депутат, глава муниципального образования не может быть отозван:
- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;
- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы поселения, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.
5. Голосование назначается представительным органом городского поселения по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:
- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;
- по отзыву главы муниципального образования - в составе не менее 40 избирателей городского поселения;
- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).
6. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
7. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы муниципального образования, а также должна быть приложена копия решения суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы городского поселения и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения.
8. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
9. Избирательная комиссия муниципального образования в течении 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главу муниципального образования, отзыв которых инициируется.
11. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования, не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе, в пятидневный срок со дня принятия такого решения, выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.
13. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы муниципального образования, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
14. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которые должны составлять:
- для отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
- для отзыва главы муниципального образования - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.
15. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории городского поселения для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.
16. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.
17. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.
18. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения, не позднее пяти дней со дня его принятия, выдается инициативной группе.
19. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в представительный орган, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.
20. Представительный орган принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального образования Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.
21. Депутат, глава муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.
22. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
23. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
24. Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.
25. В случае если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
26. В случае если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.
27. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.
Статья 8. Правотворческая инициатива граждан
1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официальное письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 9. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения в случаях, установленных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения: группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью 50 человек;
- Совета;
- главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются представительным органом городского поселения, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Глава муниципального образования обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.
Решение представительного органа или главы муниципального образования подлежит публикации не менее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.
6. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом городского поселения или главой городского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.
Конференция граждан проводится по инициативе:
- населения;
- Совета.
2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе Совета и населения, назначается представительным органом муниципального образования.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), а также полномочия конференции граждан и случаи, в которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования (далее - Совет), глава муниципального образования (далее - глава городского поселения), администрация муниципального образования (далее - администрация городского поселения), контрольно-счетная комиссия.
2. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета городского поселения, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 17. Привлечение населения городского поселения к выполнению социально значимых работ
1. По решению Совета население городского поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время, на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.
Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. В соответствии с федеральным законом, наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты в порядке, установленном Советом муниципального образования.
3. Глава городского поселения и администрация городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 19. Совет
1. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью Совета руководит глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета.
3. Срок полномочий Совета 3 года. Начало и окончание полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.
4. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе главы местной администрации, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.
5. Совет собирается на первое заседание в 15-дневный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.
6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Совета городского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 % от его избранного состава.
7. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва (председатель избирательной комиссии городского поселения).
8. Совет обладает правами юридического лица.
9. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 20. Структура Совета
1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет возглавляется главой городского поселения - председателем Совета городского поселения, который руководит работой Совета.
3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета.
4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).
5. Из числа депутатов Совета, на срок его полномочий, могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.
Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
Статья 21. Полномочия Совета
1. В исключительной компетенции Совета находится:
- принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета
1. В соответствии с федеральным законом, полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:
- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения;
- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Саратовской области.
Статья 23. Статус депутата представительного органа
1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий представительного органа. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.
3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов устанавливаются решениями Совета, в соответствии с федеральным законодательством.
6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 24. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования
1. Депутат Совета имеет право:
- принимать участие в деятельности Совета;
- принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;
- принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;
- готовить и направлять в представительный орган муниципального образования проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;
- безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат Совета обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми представительным органом муниципального образования.
Статья 25. Обязанности депутата на заседании Совета Депутат Совета обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Совета;
- выполнять требования Регламента Совета;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального образования, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
В соответствии с федеральным законом, полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 27. Организация работы Совета
1. Порядок работы Совета и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и иными решениями представительного органа.
2. Основной организационной формой работы Совета являются заседания.
3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава городского поселения в соответствии с Регламентом.
Статья 28. Глава городского поселения
1 Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения избирается из числа депутатов Совета при тайном голосовании на срок полномочий Совета соответствующего созыва.
3. Глава городского поселения исполняет полномочия председателя Совета.
4. Начало и окончание срока полномочий главы городского поселения определяется в соответствии с федеральным законом.
5 Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
6. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.
Статья 29. Полномочия главы городского поселения
1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:
- представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
- заключает контракт с главой администрации городского поселения;
2. Глава городского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.
3. Глава городского поселения занимается вопросами организационного обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования.
4. Глава городского поселения организует работу представительного органа муниципального образования, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата представительного органа муниципального образования.
5. Глава городского поселения:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;
- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования;
- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;
- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом муниципального образования или возложенные на него действующим законодательством.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения
1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- досрочного прекращения полномочий Совета.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Совет муниципального образования избирает главу городского поселения не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы городского поселения.
Статья 31. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации городского поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.
3. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица.
Статья 32. Глава администрации городского поселения
1. Глава администрации городского поселения руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
2. Главой администрации городского поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому на 3 года по результатам конкурса на замещение указанной должности. Лицо назначается на должность главы администрации городского поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения утверждается Советом.
4. Контракт с главой администрации городского поселения заключается главой городского поселения. Условия контракта для главы администрации городского поселения утверждаются Советом.
5. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации городского поселения прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации городского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета или главы городского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
- главы администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.
7. В случае временного отсутствия главы администрации городского поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы администрации городского поселения.
Статья 33. Полномочия главы администрации городского поселения
1. Глава администрации обладает следующими полномочиями:
- формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью;
- от имени администрации городского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;
- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру местной администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете городского поселения средств на содержание администрации;
- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;
- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
- организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;
- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающих правами юридического лица;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.
2. Глава администрации городского поселения ежегодно отчитывается перед жителями городского поселения и Советом о своей работе.
Статья 34. Контрольно - счетная комиссия городского поселения
1. Контрольно-счетная комиссия городского поселения (далее - контрольно-счетная комиссия) формируется. Советом.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, выполнением программ и планов социально-экономического развития городского поселения.
3. Контрольно-счетная комиссия обладает следующими полномочиями:
- проводить проверку деятельности органов местного самоуправления городского поселения в части исполнения бюджета городского поселения;
- требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения предоставления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;
- направлять результаты проверок местной администрации для принятия мер, а также опубликования (обнародования).
4. Численность контрольно-счетной комиссии составляет 3 человека.
5. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом.
6. Контрольно-счетная комиссия ежегодно отчитывается перед жителями городского поселения и Советом о своей работе.
Статья 35. Избирательная комиссия городского поселения
1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию городского поселения (далее - избирательная комиссия).
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия формируется Советом городского поселения в составе пяти человек с правом решающего голоса.
4. Председатель избирательной комиссии городского поселения может работать на постоянной основе.
5. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Саратовской области.
Статья 37. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Саратовской области.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Муниципальные правовые акты городского поселения
1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Саратовской области принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Саратовской области.
Статья 39. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав городского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
- правовые акты главы городского поселения;
- нормативные и иные правовые акты главы администрации городского поселения.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой городского поселения, главой администрации городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 41. Порядок принятия устава городского поселения, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального образования город Аркадак (далее - Устав) принимается Советом.
2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета городского поселения.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 43. Правовые акты Совета
1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
2. Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального образования.
3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации городского поселения или при наличии заключения главы администрации городского поселения.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
5. Правовой акт Совета утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- отмены его Советом;
- признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству;
- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 44. Правовые акты главы городского поселения
1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
2. Постановления и распоряжения Главы городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Правовые акты главы городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 45. Правовые акты главы администрации городского поселения
1. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы администрации городского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Правовой акт главы администрации городского поселения утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- отмены его главой администрации городского поселения;
- признания его в судебном порядке не соответствующим, законодательству;
- отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.
4. Нормативные правовые акты главы администрации городского поселения, принятые в пределах его компетенции обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо, от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой городского, поселения, главой администрации городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа, местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 47. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета подписываются главой городского поселения в течение 10 дней со дня принятия решения и публикуются в печатном средстве массовой информации органа местного самоуправления в течении 14 дней со дня подписания. При отсутствии печатного средства массовой информации в, городском поселении порядок обнародования муниципальных правовых актов, устанавливается Советом.
2. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после первоначального официального опубликования (обнародования) их полного текста.
4. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.
5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем опубликования в средствах массовой информации.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского поселения находится:
1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество - предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории городского поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.
4. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждении в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок, учета муниципального, имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Советом.
Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации в порядке, установленном Советом муниципального образования.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.
4. Глава администрации городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, по согласованию с главой муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Статья 52. Бюджет городского поселения,
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемых за счет указанных доходов и субвенций, соответствующие расходы местного бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 53. Порядок формирования местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в городском поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития городского поселения;
2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;
4) подготовку проекта решения о местном бюджете;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов, предоставляемых одновременно с ним, документов и материалов, а также проектов решений Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;
8) направление главой администрации городского поселения проектов решений о программе социально-экономического развития городского поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет.
Статья 54. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой администрации городского поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет предоставляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
2) оценка потерь бюджета по предоставлению налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития поселения и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) расчет по классификации доходов в бюджет и по разделам, подразделам расходов бюджета, дефицит местного бюджета.
2. Советом проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.
3. Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета, который, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению, должен назначить по нему публичные слушания, в порядке, утвержденном Советом. Публичные слушания должны быть проведены не позднее, чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета по принятию решения о местном бюджете.
4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании Совета не может быть позднее 25 декабря текущего года.
5. При рассмотрении в Совете вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.
Статья 55. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации городского поселения в порядке и по основаниям, установленным Советом.
Статья 56. Исполнение местного бюджета
1.1. Исполнение местного бюджета включает в себя:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
4) утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
5) принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;
6) подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации городского поселения, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи.
Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет.
Статья 57. Контроль за исполнением местного бюджета
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия, органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
3. Средства самообложения могут направляться на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей, содержание полигонов твердых бытовых отходов и других вопросов местного значения.
Статья 60. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ размещается в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением
Население муниципального образования вправе отозвать депутатов главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральными законами.
Глава VII ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
