|  |
"УСТАВ АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 16.12.2005)
(принят Решением Аткарского муниципального Собрания Аткарского муниципального района от 29.06.2005 № 414)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20.12.2005 № RU645030002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован в издании
"Аткарская газета", № 1(12269), 04.01.2006.
Первоначальный текст документа не опубликован.
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу (пункт 4 статьи 76 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 г. № RU645030002005001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями Решения Аткарского муниципального Собрания
от 16.12.2005 № 465)
Принят
Решением
Аткарского муниципального Собрания
от 29 июня 2005 г. № 414
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и состав территории Аткарского муниципального района Саратовской области
1. Официальное наименование муниципального района - Аткарский муниципальный район.
Аткарский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и четырнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией.
2. Аткарский муниципальный район наделен статусом муниципального района и границы Аткарского муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 78-ЗСО "О муниципальных районах".
3. В состав муниципального района входят:
1) Муниципальное образование город Аткарск - со статусом городского поселения.
2) Барановское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Барановка и входящими в него населенными пунктами:
село Барановка;
деревня Андреевка;
железнодорожный разъезд Красавка;
деревня Ломовка;
деревня Павловка;
село Средний Колышлей;
село Чемизовка.
3) Большеекатериновское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Большая Екатериновка и входящими в него населенными пунктами:
село Большая Екатериновка;
деревня Булыгино;
деревня Сухая Палатовка;
село Умет;
деревня Филатовка;
4) Даниловское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - с. Даниловка и входящими в него населенными пунктами:
село Даниловка;
село Лисичкино;
деревня Медведевка;
село Палатовка;
село Прокудино;
деревня Сорочья Крепость.
5) Елизаветинское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - с. Елизаветино и входящими в него населенными пунктами:
село Елизаветино;
деревня Щербиновка.
6) Ершовское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - деревня Ершовка и входящими в него населенными пунктами:
деревня Ершовка;
деревня Бровцино;
деревня Варыпаевка;
село Марфино;
поселок Сельхозтехника.
7) Земляно-Хуторское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Земляные Хутора и входящими в него населенными пунктами:
село Земляные Хутора;
деревня Бубновка;
железнодорожный разъезд Енгалычевский;
железнодорожная станция Капеллы;
село Малые Копены;
деревня Синельниково.
8) Кочетовское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Кочетовка и входящими в него населенными пунктами:
село Кочетовка;
село Белгаза;
деревня Вольновка;
деревня Воеводчина;
село Вяжля;
деревня Гайворон.
9) Лопуховское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - поселок Лопуховка и входящими в него населенными пунктами:
поселок Лопуховка.
10) Озерное муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Озерное и входящими в него населенными пунктами:
село Озерное;
село Лопуховка.
11) Песчанское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Песчанка и входящими в него населенными пунктами:
село Песчанка;
деревня Александровка;
деревня Новая Ивановка;
деревня Новая Мотовиловка;
деревня Старая Ивановка;
деревня Старая Мотовиловка.
12) Петровское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Петрово и входящими в него населенными пунктами:
село Петрово;
деревня Алексеевка;
поселок Еленин;
деревня Михайловка;
поселок Сазоново;
железнодорожная станция Чемизовка.
13) Приреченское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Приречное и входящими в него населенными пунктами:
село Приречное;
село Малая Осиновка;
село Новая Осиновка.
14) Тургеневское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - поселок Тургенево и входящими в него населенными пунктами:
поселок Тургенево;
деревня Богдановка;
село Киселевка;
деревня Николаевка.
15) Языковское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром - село Иваново-Языковка и входящими в него населенными пунктами:
село Иваново-Языковка;
село Большая Осиновка;
деревня Гвардеевка;
деревня Зубовка;
деревня Ракитовка;
село Сосновка;
село Языковка.
4. Административным центром Аткарского муниципального района является город Аткарск.
5. Изменение границ Аткарского муниципального района осуществляется законами Саратовской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Статья 2. Устав Аткарского муниципального района
Устав Аткарского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, основным нормативным актом, регулирующим организацию местного самоуправления в Аткарском муниципальном районе.
Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов местного самоуправления в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основной Закон) Саратовской области и областным законам имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Аткарского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1. Аткарский муниципальный район имеет официальные символы: герб Аткарского муниципального района, флаг Аткарского муниципального района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Описание и порядок использования герба и флага Аткарского муниципального района устанавливаются решениями Аткарского муниципального Собрания.
Статья 4. Местное самоуправление в Аткарском муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Аткарском муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах Аткарского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5. Вопросы местного значения Аткарского муниципального района
1. К вопросам местного значения Аткарского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аткарского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района;
4) организация в границах Аткарского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Аткарского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аткарского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аткарского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Аткарского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в соответствии с федеральным законодательством);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Аткарского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Аткарского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Аткарского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Аткарского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Аткарского муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Аткарского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, за счет средств бюджета Аткарского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Аткарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аткарского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Аткарского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Аткарского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Аткарского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Аткарского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Формы непосредственного участия населения Аткарского муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения Аткарского муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания, голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Аткарским муниципальным Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Аткарского муниципального Собрания и главы администрации Аткарского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Аткарского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Аткарским муниципальным Собранием и главой администрацией Аткарского муниципального района, оформляется решением Аткарского муниципального Собрания и постановлением главы администрации Аткарского муниципального района.
4. Аткарское муниципальное Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Аткарское муниципальное Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Аткарским муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Аткарского муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Аткарского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области в соответствии с федеральным законодательством.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Аткарского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Аткарского муниципального Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Аткарского муниципального Собрания назначаются Аткарским муниципальным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные Федеральным законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов Аткарского муниципального Собрания, влекущего за собой неправомочность Аткарского муниципального Собрания, выборы должны быть назначены избирательной комиссией Аткарского муниципального района в сроки, установленные Федеральным законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания
1. Голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Саратовской области для проведения местного референдума.
2. Основанием отзыва депутата Аткарского муниципального Собрания является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.
3. Не могут являться основаниями отзыва депутата Аткарского муниципального Собрания:
а) несогласие с его политическими взглядами, либо политической деятельностью;
б) позиция, выраженная им при голосовании;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
4. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.
5. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.
6. Голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания назначается Аткарским муниципальным Собранием по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по соответствующему избирательному округу, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 10 процентов от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.
7. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 100 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Аткарского муниципального района с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия Аткарского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Аткарского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы которых утверждаются избирательной комиссией Аткарского муниципального района. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Аткарское муниципальное Собрание и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи избирательная комиссия Аткарского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.
8. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Аткарского муниципального района необходимое для назначения и голосования в соответствии с частью 6 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Аткарского муниципального района не позднее 18 часов дня, следующего за днем окончания сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 25 процентов.
Избирательная комиссия Аткарского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Проверке подлежат все подписи.
Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей недостоверными или недействительными устанавливаются решением Аткарского муниципального Собрания.
О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания избирательной комиссии Аткарского муниципального района для решения вопроса о назначении голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количества достоверных подписей избирательная комиссия Аткарского муниципального района отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия Аткарского муниципального района обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в Аткарское муниципальное Собрание и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией Аткарского муниципального района решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Аткарского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Аткарское муниципальное Собрание. Копия решения избирательной комиссии Аткарского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
9. Аткарское муниципальное Собрание принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 15 дней со дня поступления в Аткарское муниципальное Собрание копии решения избирательной комиссии Аткарского муниципального района о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
10. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 11 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее, чем через 60 дней, и не ранее, чем через 45 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия, и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
11. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если:
отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;
нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата;
члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией решения об отказе данной инициативной группе в проведении голосования прошло менее двух лет;
на территории, на которой расположен избирательный округ, введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.
12. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата предоставляется возможность размещения объяснений тем же способом, каким производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, в порядке и объеме, определяемом территориальной избирательной комиссией Аткарского муниципального района, с оплатой за счет средств местного бюджета.
13. Голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
15. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района проводится в случаях:
изменения границ Аткарского муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов.
3. Голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района назначается Аткарским муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального Закона, Закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей Аткарского муниципального района или части Аткарского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Аткарского муниципального района, преобразование Аткарского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Аткарского муниципального района или части Аткарского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Аткарского муниципального Собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Аткарского муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Аткарского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Аткарского муниципального Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Аткарского муниципального Собрания.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок направляется в письменной форме внесшей его инициативной группе граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Аткарским муниципальным Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. В соответствии с федеральным законодательством территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. В соответствии с федеральным законодательством к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. В соответствии с федеральным законодательством территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Аткарского муниципального Собрания. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, его условия определяются решениями Аткарского муниципального Собрания.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Аткарского муниципального района Аткарским муниципальным Собранием, главой Аткарского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Аткарского муниципального Собрания, главы Аткарского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Аткарского муниципального Собрания, назначаются Аткарским муниципальным Собранием, а по инициативе главы Аткарского муниципального района - главой Аткарского муниципального района.
3. На публичные слушания вносятся:
1) проект устава Аткарского муниципального района, а также проект решения Аткарского муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Аткарского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Аткарского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Аткарского муниципального Собрания с учетом требований федерального законодательства.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Аткарского муниципального Собрания или главы Аткарского муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Аткарского муниципального Собрания или главы Аткарского муниципального района, назначается соответственно решением Аткарского муниципального Собрания или постановлением главы Аткарского муниципального района.
4. Собрание граждан проводится по инициативе населения, назначается Аткарским муниципальным Собранием при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Аткарским муниципальным Собранием не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Аткарского муниципального Собрания в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
В случаях, предусмотренных решениями Аткарского муниципального Собрания, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Аткарского муниципального Собрания.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Аткарского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Аткарского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Аткарского муниципального Собрания или главы Аткарского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения, подготовки, проведения опроса и опубликования результатов опроса граждан определяется решением Аткарского муниципального Собрания.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Аткарским муниципальным Собранием и устанавливает:
дату и сроки проведения опроса;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
1) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
2) методику проведения опроса;
3) форму опросного листа;
4) минимальную численность жителей Аткарского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Аткарского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Аткарского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.
8. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законодательством, законами Саратовской области.
3. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную действующим законодательством.
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Аткарского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Аткарского муниципального района составляют:
Аткарское муниципальное Собрание - представительный орган Аткарского муниципального района,
глава Аткарского муниципального района - высшее должностное лицо Аткарского муниципального района,
администрация Аткарского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Аткарского муниципального района,
контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Аткарского муниципального района,
обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Аткарского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Аткарского муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Аткарского муниципального Собрания, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Аткарского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Аткарского муниципального района.
Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области и нести ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Аткарскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 21. Взаимоотношения органов местного самоуправления Аткарского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Аткарского муниципального Собрания.
2. Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Аткарское муниципальное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 22. Аткарское муниципальное Собрание
1 Аткарское муниципальное Собрание является представительным органом Аткарского муниципального района.
2. Аткарское муниципальное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением Аткарского муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Аткарского муниципального Собрания.
3. Аткарское муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.
4. Аткарское муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Аткарского муниципального Собрания предусматриваются в бюджете Аткарского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 23. Структура и организация деятельности Аткарского муниципального Собрания
1. Аткарское муниципальное Собрание большинством голосов от числа избранных депутатов в порядке, установленном Регламентом Аткарского муниципального Собрания, избирает тайным голосованием из своего состава главу Аткарского муниципального района, который является председателем Аткарского муниципального Собрания.
Глава Аткарского муниципального района организует работу Аткарского муниципального Собрания в соответствии с Регламентом Аткарского муниципального Собрания.
Глава Аткарского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
На время болезни или отсутствия главы Аткарского муниципального района по другим причинам его функции осуществляет заместитель Председателя Аткарского муниципального Собрания в соответствии с Регламентом Аткарского муниципального Собрания.
Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Порядок образования депутатских комиссий и рабочих групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Аткарского муниципального Собрания.
2. Очередные заседания Аткарского муниципального Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением Аткарского муниципального Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Аткарского муниципального района либо председателя Аткарского муниципального Собрания, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Аткарского муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего количества депутатов, установленного частью 2 ст. 22 настоящего Устава. Заседания Аткарского муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Аткарского муниципального Собрания может быть проведено закрытое заседание.
3. Порядок организации деятельности Аткарского муниципального Собрания определяется Регламентом Аткарского муниципального Собрания с настоящим Уставом.
Статья 24. Полномочия Аткарского муниципального Собрания
1. В исключительной компетенции Аткарского муниципального Собрания находится:
1) принятие устава Аткарского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Аткарского муниципального района, утверждение отчетов об исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Аткарского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Регламентом Аткарского муниципального Собрания.
2. Аткарское муниципальное Собрание обладает также следующими полномочиями:
1) контролирует исполнение настоящего Устава;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Саратовскую областную Думу;
3) по представлению главы администрации Аткарского муниципального района утверждает структуру администрации Аткарского муниципального района;
4) принимает Регламент работы Аткарского муниципального Собрания, вносит в него изменения и дополнения;
5) устанавливает льготы по местным налогам и сборам в соответствии с действующим налоговым законодательством;
6) утверждает структуру Аткарского муниципального Собрания и расходы на его содержание;
7) избирает из своего состава главу Аткарского муниципального района;
8) принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аткарского муниципального района;
9) осуществляет толкование правовых актов, принятых Аткарским муниципальным Собранием;
10) назначает выборы депутатов Аткарского муниципального Собрания;
11) назначает местный референдум;
12) назначает голосование по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания;
13) назначает голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района;
14) создает комитеты Аткарского муниципального Собрания и назначает их председателей;
15) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Аткарского муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления Аткарского муниципального района органам местного самоуправления поселения;
16) утверждает размер платы (арендной платы) за пользование муниципальным имуществом;
17) устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Аткарского муниципального района, муниципальных служащих;
18) устанавливает порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
19) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
20) утверждает схемы территориального планирования Аткарского муниципального района;
21) устанавливает почетные звания и премии Аткарского муниципального района;
22) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района;
24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3. Аткарское муниципальное Собрание в пределах своей компетенции вправе рассмотреть любой вопрос, касающийся жизнедеятельности муниципального района или затрагивающий интересы населения.
4. Аткарское муниципальное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Прекращение полномочий Аткарского муниципального Собрания
1. Полномочия Аткарского муниципального Собрания прекращаются по истечении срока полномочий, со дня начала работы Аткарского муниципального Собрания нового созыва.
2. Полномочия Аткарского муниципального Собрания досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 2 статьи 22 числа депутатов Аткарского муниципального Собрания;
2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Аткарского муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске Аткарского муниципального Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
4) преобразования муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Аткарского муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания досрочные выборы депутатов Аткарского муниципального Собрания назначаются избирательной комиссией Аткарского муниципального района в сроки, установленные Федеральным законодательством.
5. Досрочные выборы депутатов Аткарского муниципального Собрания должны быть проведены не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Аткарского муниципального Собрания.
Статья 26. Статус депутата Аткарского муниципального Собрания
1. Депутатом Аткарского муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов возраста 21 год и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: часть 8 в статье 26 данного документа отсутствует, имеется в виду часть 7 статьи 26 данного документа
------------------------------------------------------------------
2. Срок полномочий депутата Аткарского муниципального Собрания составляет 5 лет, начинается со дня избрания его депутатом Аткарского муниципального Собрания и прекращается со дня начала работы Аткарского муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.
3. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Аткарского муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.
4. В соответствии с решением Аткарского муниципального Собрания депутат Аткарского муниципального Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Аткарского муниципального Собрания.
5. В соответствии с Федеральным законом депутат Аткарского муниципального Собрания не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. В соответствии с Федеральным законом депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Полномочия депутата Аткарского муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Аткарского муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 27. Полномочия депутата Аткарского муниципального Собрания
1. Депутат Аткарского муниципального Собрания имеет право:
1) принимать участие в деятельности Аткарского муниципального Собрания;
2) принимать участие в деятельности постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Аткарского муниципального Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Аткарского муниципального Собрания;
4) готовить и направлять в Аткарское муниципальное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Аткарского муниципального Собрания;
5) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
2. Депутат Аткарского муниципального Собрания может иметь не более двух помощников.
Статус помощников определяется решением, принимаемым Аткарским муниципальным Собранием.
3. Депутат Аткарского муниципального Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Аткарским муниципальным Собранием.
Статья 28. Обязанности депутата на заседании Аткарского муниципального Собрания
Депутат Аткарского муниципального Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Аткарского муниципального Собрания;
- выполнять требования Регламента Аткарского муниципального Собрания;
- соблюдать этику и корректность по отношению к другим депутатам, главы Аткарского муниципального района, должностным лицам администрации и приглашенным на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.
Статья 29. Ответственность депутата Аткарского муниципального Собрания
Депутат Аткарского муниципального Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат может быть отозван по основаниям, установленным настоящим Уставом в порядке, предусмотренном законом области.
Статья 30. Организация работы Аткарского муниципального Собрания. Заседания Аткарского муниципального Собрания
1. Порядок работы Аткарского муниципального Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом Аткарского муниципального Собрания и иными решениями Аткарского муниципального Собрания.
2. Основной организационной формой работы Аткарского муниципального Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов Аткарского муниципального Собрания.
3. Аткарское муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Аткарского муниципального Собрания.
Первое заседание вновь избранного Аткарского муниципального Собрания открывает председатель избирательной комиссии Аткарского муниципального района.
4. Повестка дня первого заседания нового состава Аткарского муниципального Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос избрания главы Аткарского муниципального района.
5. Началом работы Аткарского муниципального Собрания первого созыва считается день проведения первого заседания Аткарского муниципального Собрания нового созыва. Срок полномочия Аткарского муниципального Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы Аткарского муниципального Собрания муниципального района нового созыва.
6. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Аткарского муниципального Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава Аткарского муниципального района в соответствии с Регламентом.
7. Заседания Аткарского муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
8. Внеочередное заседание Аткарского муниципального Собрания собирается главой Аткарского муниципального района не позднее, чем в двухнедельный срок по требованию не менее 1/3 (одной трети) от общего числа депутатов Аткарского муниципального Собрания.
Статья 31. Глава Аткарского муниципального района
1. Глава Аткарского муниципального района является высшим должностным лицом Аткарского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Аткарского муниципального района избирается Аткарским муниципальным Собранием из своего состава на срок полномочий Аткарского муниципального Собрания.
3. Глава Аткарского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Полномочия главы Аткарского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность.
5. Глава Аткарского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Аткарского муниципального района и Аткарскому муниципальному Собранию.
6. Глава Аткарского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов Государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 32. Полномочия главы Аткарского муниципального района
1. Глава Аткарского муниципального района:
1) представляет Аткарский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Аткарского муниципального района, решения, принятые Аткарским муниципальным Собранием;
3) организует деятельность Аткарского муниципального Собрания;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Аткарского муниципального Собрания;
6) вправе требовать внеочередного созыва Аткарского муниципального Собрания;
7) председательствует на заседаниях Аткарского муниципального Собрания;
8) обладает правом внесения в Аткарское муниципальное Собрание проектов решений;
9) заключает контракт с главой администрации Аткарского муниципального района на основании решения Аткарского муниципального Собрания;
10) отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год;
11) ежегодно отчитывается перед Аткарским муниципальным Собранием депутатов о своей деятельности.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
3. Глава Аткарского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Аткарского муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Аткарского муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания.
2. Прекращение полномочий главы Аткарского муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 1 настоящей статьи, оформляется решением Аткарского муниципального Собрания, в котором указывается день прекращения полномочий главы Аткарского муниципального района.
В случае, указанном в пункте 3 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Аткарского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы Аткарского муниципального района.
В случае, указанном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Аткарского муниципального района прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 11 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Аткарского муниципального района прекращаются со дня прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Аткарского муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, выборы главы Аткарского муниципального района проводятся Аткарским муниципальным Собранием из своего состава в сроки, установленные Федеральным законодательством.
Статья 34. Администрация Аткарского муниципального района
1. Администрация Аткарского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрация Аткарского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Администрация Аткарского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Аткарского муниципального Собрания, постановлениями, распоряжениями главы администрации Аткарского муниципального района.
4. Финансирование деятельности администрации Аткарского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Структура администрации Аткарского муниципального района
1. Структура администрации Аткарского муниципального района утверждается Аткарским муниципальным Собранием по представлению главы администрации Аткарского муниципального района.
2. В структуру администрации Аткарского муниципального района входят структурные подразделения: управления, отделы, секторы, осуществляющие полномочия исполнительной власти местного самоуправления в конкретных сферах управления.
3. Штатное расписание администрации Аткарского муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации Аткарского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Аткарского муниципального района.
Статья 36. Полномочия администрации Аткарского муниципального района
1. К компетенции администрации Аткарского муниципального района относится:
1) формирование и исполнение бюджета Аткарского муниципального района;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, в порядке, определенном решениями Аткарского муниципального Собрания;
3) организация в границах Аткарского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Аткарского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аткарского муниципального района;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аткарского муниципального района;
7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) организация экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Аткарского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Аткарского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
10) организация оказания на территории Аткарского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) осуществление опеки и попечительства;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Аткарского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Аткарского муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) организация содержания на территории Аткарского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация оказания ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Аткарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аткарского муниципального района;
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) формирование и размещение муниципального заказа;
22) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Аткарского муниципального района;
23) организация выполнения решений Аткарского муниципального Собрания;
24) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Аткарского муниципального Собрания, главы Аткарского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования Аткарского муниципального района;
25) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Аткарского муниципального района;
26) разработка проектов решений Аткарского муниципального Собрания;
27) организация работы и создание условий по защите государственной тайны при работе с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
2. Администрация Аткарского муниципального района обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
3. Администрация Аткарского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 37. Глава администрации Аткарского муниципального района
1. Главой администрации Аткарского муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее профессиональное образование и опыт работы в сфере управления не менее 5 лет.
2. Глава администрации Аткарского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт заключается на срок полномочий Аткарского муниципального Собрания.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Аткарским муниципальным Собранием. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Аткарского муниципального района устанавливается решением Аткарского муниципального Собрания в соответствии с требованиями федерального закона.
6. Формирование конкурсной комиссии производится в соответствии с федеральным законодательством.
7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Аткарского муниципального Собрания не менее двух кандидатов.
8. Аткарское муниципальное Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
9. На основании решения Аткарского муниципального Собрания глава Аткарского муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Аткарского муниципального района.
10. Глава администрации Аткарского муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации Аткарского муниципального района.
11. В случае временного отсутствия главы администрации Аткарского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Аткарского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Аткарского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением главы администрации Аткарского муниципального района.
12. Полномочия главы администрации Аткарского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.
13. Полномочия главы администрации Аткарского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
14. Контракт с главой администрации Аткарского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Аткарского муниципального Собрания или главы Аткарского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) главы администрации Аткарского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами государственной власти Саратовской области, главой Аткарского муниципального района.
Статья 38. Полномочия главы администрации Аткарского муниципального района
1. Глава администрации Аткарского муниципального района:
1) представляет на утверждение Аткарского муниципального Собрания структуру администрации Аткарского муниципального района;
2) формирует администрацию Аткарского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Аткарского муниципального Собрания;
3) назначает на должность заместителя (заместителей) главы администрации Аткарского муниципального района, начальников управлений с согласия Аткарского муниципального Собрания;
4) представляет на утверждение Аткарского муниципального Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
5) представляет на рассмотрение Аткарского муниципального Собрания проекты решений Аткарского муниципального Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Аткарского муниципального Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) дает заключения на проекты решений Аткарского муниципального Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Аткарского муниципального Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Аткарского муниципального района;
7) представляет на утверждение Аткарского муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития Аткарского муниципального района, отчеты об их исполнении;
8) обладает правом внесения в Аткарское муниципальное Собрание проектов решений Аткарского муниципального Собрания;
9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;
10) от имени Аткарского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Аткарского муниципального района документацию по планировке территории;
12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
13) издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2. Глава администрации Аткарского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Аткарского муниципального Собрания.
Статья 39. Контрольно-счетная комиссия Аткарского муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия Аткарского муниципального района является контрольным органом Аткарского муниципального района.
2. Контрольно-счетная комиссия Аткарского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия Аткарского муниципального района формируется Аткарским муниципальным Собранием в составе председателя комиссии и 2 членов комиссии, назначаемых на срок полномочий Аткарского муниципального Собрания.
4. Порядок формирования, квалификационные требования к председателю и членам комиссии, организация деятельности контрольно-счетной комиссии Аткарского муниципального района определяются положением о контрольно-счетной комиссии Аткарского муниципального района, утвержденным решением Аткарского муниципального Собрания.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Аткарского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Аткарского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации Аткарского муниципального района и Аткарского муниципального Собрания
1. Администрация Аткарского муниципального района и Аткарское муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Аткарское муниципальное Собрание и администрация Аткарского муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.
Статья 41. Избирательная комиссия Аткарского муниципального района
1. Избирательная комиссия Аткарского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Аткарского муниципального Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Аткарского муниципального района, преобразования Аткарского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Аткарского муниципального района формируется Аткарским муниципальным Собранием в количестве 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами.
Избирательная комиссия Аткарского муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления.
3. Полномочия избирательной комиссии Аткарского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами.
Статья 42. Муниципальная служба
Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Аткарского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Система муниципальных правовых актов Аткарского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Аткарского муниципального района входят:
1) Устав Аткарского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Аткарского муниципального Собрания;
4) правовые акты главы Аткарского муниципального района, главы администрации Аткарского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Аткарского муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 44. Порядок принятия Устава Аткарского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав Аткарского муниципального района принимается Аткарским муниципальным Собранием.
2. Проект устава Аткарского муниципального района, проект решения Аткарского муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Аткарского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Аткарским муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения Аткарского муниципального Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Аткарского муниципального района, решение Аткарского муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 2 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Аткарского муниципального Собрания.
4. Устав Аткарского муниципального района, и внесенные в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Аткарского муниципального района, изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Аткарского муниципального Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Аткарского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
4. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.
5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 46. Правовые акты Аткарского муниципального Собрания
1. Аткарское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аткарского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Аткарского муниципального Собрания.
2. Нормативные правовые акты Аткарского муниципального Собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Аткарского муниципального Собрания.
3. Решения Аткарского муниципального Собрания подписываются главой Аткарского муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Аткарского муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Аткарского муниципального Собрания только по инициативе главы администрации Аткарского муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
5. Решение Аткарского муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его Аткарским муниципальным Собранием;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
Статья 47. Правовые акты главы Аткарского муниципального района, главы администрации Аткарского муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава Аткарского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Аткарского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Аткарского муниципального Собрания.
2. Правовые акты главы Аткарского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Глава администрации Аткарского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районною Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
4. Правовые акты главы администрации Аткарского муниципального района утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока их действия;
2) отмены их главой Аткарского муниципального района;
3) признания их в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Аткарского муниципального Собрания, постановлениями главы администрации Аткарского муниципального района.
Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Аткарского муниципального Собрания, главой Аткарского муниципального района, администрацией Аткарского муниципального района и ее структурными подразделениями органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Нормативные правовые акты Аткарского муниципального Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования в средствах массовой информации Аткарского муниципального района, если иное не установлено самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Аткарского муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы Аткарского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
4. Порядок вступления в силу правовых актов главы администрации Аткарского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется главой администрации Аткарского муниципального района, органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Нормативные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено самим нормативным правовым актом.
Статья 50. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Аткарского муниципального Собрания. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Аткарского муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации либо иным способом.
3. Устав Аткарского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляются для официального опубликования (обнародования) главой Аткарского муниципального района в течение 30 дней со дня государственной регистрации Устава Аткарского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
4. Решение, принятое на местном референдуме, направляется для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией Аткарского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.
5. Решения Аткарского муниципального Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) главой Аткарского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
6. Постановления главы администрации Аткарского муниципального района направляются для официального опубликования (обнародования) главой администрации Аткарского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.
7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Аткарского муниципального района.
Статья 52. Муниципальное имущество
1. В собственности Аткарского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Аткарского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, являющееся собственностью Аткарского муниципального района и не подлежащее отчуждению; земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, городские и иные парки, объекты оздоровительного и историко-культурного назначения, инженерного обустройства (мосты, путепроводы и т.п.), объекты национального наследия, являющиеся достоянием Аткарского муниципального района и не подлежащие отчуждению;
17) земли городской, сельской застройки; земли городской, сельской инфраструктуры и земли для коммунальных нужд Аткарского муниципального района; земли сельскохозяйственного назначения; земли с особым режимом землепользования (оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, природно-заповедного назначения, земли водного фонда, земли, занятые лесами; земли резерва; земельные участки, используемые для жилищно-бытовых и иных социальных нужд населенных пунктов, функционирования предприятий промышленности, транспорта и связи, организаций учреждений науки, образования культуры, здравоохранения, спорта районного значения.
2. В собственности Аткарского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
3. В случаях возникновения у Аткарского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.
Статья 53. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Аткарского муниципального района от имени Аткарского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Аткарское муниципальное Собрание принимает решение о создании структурного подразделения администрации Аткарского муниципального района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 54. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Аткарское муниципальное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Аткарского муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Аткарское муниципальное Собрание.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Аткарского муниципального Собрания.
4. Глава администрации Аткарского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
5. Органы местного самоуправления от имени Аткарского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
Статья 56. Консолидированный бюджет Аткарского муниципального района
Бюджет Аткарского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Аткарского муниципального района.
Статья 57. Местный бюджет Аткарского муниципального района
1. В соответствии с федеральным законом Аткарский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.
2. Проект местного бюджета формируется администрацией Аткарского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
3. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяется главой администрации Аткарского муниципального района.
Разработку проекта решения Аткарского муниципального Собрания об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Аткарского муниципального района.
Глава администрации Аткарского муниципального района утверждает проект решения Аткарского муниципального Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год и направляет его главе Аткарского муниципального района для вынесения на публичные слушания.
4. По окончании публичных слушаний глава администрации Аткарского муниципального района направляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами Аткарскому муниципальному Собранию.
5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Аткарским муниципальным Собранием в соответствии с регламентом Аткарского муниципального Собрания с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.
Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Аткарского муниципального Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администраций Аткарского муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Аткарского муниципального района.
7. Администрация Аткарского муниципального района направляет в Аткарское муниципальное Собрание ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчетного периода. Отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Аткарского муниципального Собрания.
Администрация Аткарского муниципального района ежеквартально представляет Аткарскому муниципальному Собранию сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Аткарского муниципального Собрания.
8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым органом администрации Аткарского муниципального района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляется главой администрации Аткарского муниципального района главе Аткарского муниципального района для вынесения на публичные слушания.
9. По окончании публичных слушаний в течение 15 дней глава администрации Аткарского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Аткарскому муниципальному Собранию.
Аткарское муниципальное Собрание в течение 2 месяцев рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета Аткарское муниципальное Собрание вправе возбудить процедуру расторжения контракта с главой администрации Аткарского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.
Глава Аткарского муниципального района обеспечивает жителям Аткарского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.
Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета Аткарского муниципального района
1. К собственным доходам местного бюджета Аткарского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, представляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Аткарского муниципального Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера как:
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Аткарского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
организация оказания на территории Аткарского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
опека и попечительство;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
Размер указанных субвенций определяется решением Аткарского муниципального Собрания по единому для всех поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Расходы местного бюджета Аткарского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом Аткарского муниципального Собрания.
6. Аткарское муниципальное Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Аткарского муниципального Собрания, администрации Аткарского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
7. Осуществление расходов местного бюджета Аткарского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Аткарского муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.
5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и его исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.
6. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реестры закупок.
7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Аткарского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % общего числа жителей Аткарского муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Аткарский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Аткарским муниципальным Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 62. Районный Фонд Финансовой поддержки поселений, входящих в состав Аткарского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Саратовской области формируется фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности который не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Саратовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Аткарского муниципального Собрания о местном бюджете Аткарского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 63. Резервный Фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов.
2. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным решением Аткарского муниципального Собрания.
4. Администрация Аткарского муниципального района ежеквартально информирует Аткарское муниципальное Собрание о расходовании средств резервного фонда.
Статья 64. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета Аткарского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Аткарского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Аткарского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АТКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 65. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается.
Статья 66. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Аткарского муниципального района
1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления Аткарского муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми расположенными на территории Аткарского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.
2. Решение органов и должностных лиц местного самоуправления Аткарского муниципального района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Аткарского муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 67. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления Аткарского муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Аткарского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
В соответствии с федеральным законом нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации Аткарского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Аткарского муниципального Собрания.
Статья 69. Ответственность депутатов Аткарского муниципального Собрания перед населением
1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Аткарского муниципального Собрания, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в соответствии с федеральным законом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 71. Ответственность Аткарского муниципального Собрания перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Аткарским муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Аткарское муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Аткарского муниципального Собрания.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия Аткарского муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Аткарского муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 72. Ответственность главы Аткарского муниципального района и главы администрации Аткарского муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Аткарского муниципального района или главы администрации Аткарского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Аткарского муниципального района или главы администрации Аткарского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом глава Аткарского муниципального района или глава администрации Аткарского муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законодательством решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Аткарского муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления Аткарского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Устав Аткарского муниципального района, решение Аткарского муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если решением Аткарского муниципального Собрания о принятии Устава Аткарского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.
3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Аткарского муниципального Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
4. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
