"УСТАВ ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ред. от 30.12.2005) (принят Решением районного Совета ОМО Турковского района от 30.06.2005 № 45/1) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28.12.2005 № RU645350002005001)

Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления

"УСТАВ ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(ред. от 30.12.2005)
(принят Решением районного Совета ОМО Турковского района от 30.06.2005 № 45/1)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28.12.2005 № RU645350002005001)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован в издании
"Пульс", № 9-12 (727-730), 27.01.2006.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Пульс", № 68-69 (662-663), 22.07.2005.

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 декабря 2005 г. № RU645350002005001
------------------------------------------------------------------

УСТАВ
ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района
от 30.12.2005 № 52/10)

Принят
Решением
районного Совета ОМО Турковского района
от 30 июня 2005 г. № 45/1

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Турковский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из городского поселения и восьми сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 105-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Турковского муниципального района".
2. В состав муниципального района входят:
1. Турковское муниципальное образование - со статусом городского поселения.
2. Бороно-Михайловское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
3. Каменское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
4. Марьинское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
5. Перевесино-Михайловское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
6. Перевесинское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
7. Рязанское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
8. Студеновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
9. Чернавское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------

2. Административным центром Турковского муниципального района является рабочий поселок Турки.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов муниципального района.
Герб муниципального района является официальным символом муниципального района.
2. Описание и порядок использования герба муниципального района устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования и мостов и иных транспортных инженерных сооружении федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------

Пункт 8 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 пункта 1 статьи 3 данного документа)
------------------------------------------------------------------

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
------------------------------------------------------------------

Пункт 15 части 1 статьи 3 в части ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вступил в силу с 1 июля 2006 года (часть 3 пункта 1 статьи 3 данного документа)
------------------------------------------------------------------

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 части 1 статьи 3 данного документа, а не пункт 8 части 1 статьи 5
------------------------------------------------------------------

Пункт 8 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 15 части 1 статьи 3 данного документа, а не пункт 15 части 1 статьи 5
------------------------------------------------------------------

Пункт 15 части 1 статьи 5 настоящего Устава в части ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" вступает в силу с 1 июля 2006 года.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района; правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания; собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 5. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение может быть принято по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) Собрания депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Саратовской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
(в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы администрации муниципального района.
6. Собрание депутатов муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В соответствии с Федеральным законом в случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области.
7. Решения, принятые на референдуме, подлежат обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены или изменены только референдумом либо судом. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Саратовской области.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района назначаются Собранием депутатов муниципального района.
Принятие решения о назначении выборов, его опубликование в средствах массовой информации, назначение досрочных выборов, осуществление иных избирательных действий, а также проведение досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, осуществляются в сроки, установленные федеральным законодательством.
(п. 2 в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области.
2. Основанием отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, Федерального закона, Устава Саратовской области, Закона Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических лиц и (или) прав юридических лиц, факт, которого (нарушения) подтвержден решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат.
(в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)
Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Саратовской области для оформления инициативы по проведению референдума.
4. Собрание депутатов муниципального района назначает голосование по отзыву депутата, главы муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
6. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущих отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории муниципального района.
Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой в соответствии с Федеральным законом может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района в соответствии с Федеральным законом могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием депутатов муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решениями Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан в соответствии с Федеральным законом проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную Законом Саратовской области.

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения составляют:
- Собрание депутатов Турковского муниципального района (Собрание депутатов муниципального района);
- глава Турковского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Турковского муниципального района;
- администрация Турковского муниципального района (администрация муниципального района);
- контрольно-счетная комиссия Турковского муниципального района (контрольно-счетная комиссия муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение системы органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 16. Представительный орган муниципального района - Собрание депутатов Турковского муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов муниципального района.
Срок полномочий Собрания депутатов муниципального района определяется сроком полномочия депутатов Собрания депутатов муниципального района.
2. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Структура и организация деятельности Собрания депутатов муниципального района. Заседания Собрания депутатов муниципального района

1. Порядок формирования, деятельности и полномочия Собрания депутатов муниципального района устанавливается настоящим Уставом. Порядок проведения заседаний Собрания депутатов муниципального района определяется также регламентом Собрания депутатов муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
2. Организационной формой работы Собрания депутатов муниципального района являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от общего числа депутатов Собрания депутатов муниципального района. По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района, решения принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 от установленной п. 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
3. Заседания Собрания депутатов муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов может быть проведено закрытое заседание.
Очередные заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся не реже 1 раза в 2 месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
4. Собрание депутатов муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания депутатов муниципального района, а также комиссии при Собрании депутатов муниципального района с привлечением представителей общественности. Из числа депутатов могут формироваться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.
5. Первое заседание Собрания депутатов муниципального района открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.
В повестку дня первого заседания Собрания депутатов муниципального района обязательно включается вопрос об избрании главы Турковского муниципального района.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов муниципального района.

Статья 18. Полномочия Собрания депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка приватизации муниципального имущества, порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Собрания депутатов муниципального района также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) назначение выборов в Собрание депутатов муниципального района;
5) назначение местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) избрания из своего состава главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;
9) создание комиссий Собрания депутатов муниципального района и назначение их председателей;
10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии муниципального района;
11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
12) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, иной официальной информации;
14) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы) в соответствии с предельными нормативами, установленными законами области в случаях, предусмотренных Федеральными законами;
15) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих;
16) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
17) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
18) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
19) установление почетных званий и премий муниципального района;
20) утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры администрации муниципального района.
3. Собрание депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 19. Прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прежнего созыва прекращаются по истечении срока полномочий со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращаются в случае:
1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов Собрания депутатов муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом;
4) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законодательством.
(п. 4 в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)

Статья 20. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Срок полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района начинается со дня избрания его депутатом Собрания депутатов муниципального района и прекращается со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
2. В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района депутат Собрания депутатов муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Собрания депутатов муниципального района. Одним из депутатов, работающих на постоянной основе, является глава муниципального района.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3. Депутат Собрания депутатов муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
4. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 21. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов муниципального района имеет право:
1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
2) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов муниципального района;
3) готовить и направлять в Собрания депутатов муниципального района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов муниципального района;
4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Собрания депутатов муниципального района;
5) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат Собрания депутатов муниципального района может иметь не более двух помощников.
Статус помощников определяется Положением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района.
3. Депутат Собрания депутатов муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием депутатов муниципального района.

Статья 22. Обязанности депутата на заседании Собрания депутатов муниципального района

Депутат Собрания депутатов муниципального района обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Собрания депутатов муниципального района;
- выполнять требования Регламента Собрания депутатов муниципального района;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 23. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов и является председателем Собрания депутатов муниципального района.
Срок полномочий главы муниципального района составляет 5 лет.
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва.
4. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Собранию депутатов муниципального района.

Статья 24. Присяга главы муниципального района

Глава муниципального района вступает в должность и приносит присягу в день его избрания из состава депутатов Собрания депутатов муниципального района.
Глава муниципального района приносит присягу следующего содержания:
"Вступая в должность главы Турковского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Турковского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Турковского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Турковского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Турковского муниципального района".

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;
5) организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Собрания муниципального района в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание депутатов муниципального района проектов нормативно-правовых актов муниципального района;
7) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов муниципального района на постоянной основе:
а) организует работу Собрания депутатов муниципального района, координирует деятельность его органов;
б) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания депутатов муниципального района;
в) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов муниципального района;
г) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
д) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муниципального района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;
ж) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан;
з) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов муниципального района;
и) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов муниципального района и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;
к) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.
2. Глава муниципального района может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. В случае временного отсутствия главы муниципального района или временной невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей Собрание депутатов муниципального района избирает из своего состава заместителя главы муниципального района.

Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законом в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание главы муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района из своего состава не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района до момента вступления в должность избранного главы муниципального района Собрание депутатов муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального района.

Статья 27. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 28. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.
2. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального района назначается на должность главой администрации муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района.
3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений утверждается главой администрации муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района.

Статья 29. Полномочия администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:
- обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района;
- создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрация муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального района.
Функции и полномочия органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Собранием депутатов муниципального района.

Статья 30. Глава администрации муниципального района

1. Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование и опыт управленческой деятельности не менее 5 лет.
2. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт заключается сроком на 5 лет.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. На основании решения Собрания депутатов муниципального района о назначении на должность главы администрации муниципального района глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации муниципального района.
8. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района.
9. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.
10. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11. Контракт с главой администрации муниципального района в соответствии с федеральным законом может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) главы администрации муниципального района в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 31. Полномочия главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района:
1) представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;
2) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района, организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
3) представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекты решений Собрания депутатов муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
5) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
7) обладает правом внесения проектов нормативно-правовых актов и решений в Собрание депутатов муниципального района;
8) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта, осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) как уполномоченный орган местного самоуправления в пределах, установленных бюджетом муниципального района;
9) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
12) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;
14) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района;
15) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации.
2. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта.
3. Глава администрации муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Собрания депутатов муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Собрание депутатов муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 33. Взаимоотношения Собрания депутатов муниципального района с органами государственной власти

Взаимоотношения Собрания депутатов муниципального района с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 34. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Собрания депутатов муниципального района

1. Администрация муниципального района и Собрание депутатов муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
Собрание депутатов муниципального района и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.
Постановления и распоряжения главы администрации муниципального района направляются в Собрание депутатов муниципального района. Собрание депутатов муниципального района вправе обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статьи 35. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием депутатов муниципального района.
3. Численность членов контрольно-счетной комиссии муниципального района составляет 3 человека. Члены контрольно-счетной комиссии муниципального района избираются и утверждаются Собранием депутатов муниципального района. Решение Собрания депутатов муниципального района принимается отдельно по каждой кандидатуре. Член контрольно-счетной комиссии считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
4. Председатель контрольно-счетной комиссии муниципального района назначается на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.
5. Контрольно-счетную комиссию муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии муниципального района, назначаемый на должность Собранием депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.
6. Порядок работы контрольно-счетной Комиссии муниципального района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной комиссии муниципального района, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района.
7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
(п. 2 в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания депутатов муниципального района;
4) правовые акты главы муниципального района;
5) правовые акты главы администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации муниципального района, отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Статья 40. Правовые акты Собрания депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие нормы и правила, обязательные дня исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленной п. 1 ст. 16 настоящего Устава численности депутатов, если иное не определено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, подписывается главой муниципального района.
5. Правовой акт Собрания депутатов муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его решением Собрания депутатов муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
6. Глава муниципального района как председатель представительного органа муниципального района в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

Статья 41. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района.
2. Правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 42. Правовые акты главы администрации муниципального района, иных должностных лиц органов местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Турковского муниципального района.
2. Правовые акты главы администрации муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Правовой акт главы администрации муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
4. Правовые акты главы администрации муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
5. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района, главы администрации муниципального района.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального района, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы муниципального района, главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной порядок вступления в силу.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального района.
2. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.
3. Решения Собрания депутатов муниципального района направляются для официального опубликования главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
4. Постановления главы администрации муниципального района направляются для официального опубликования главой администрации муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Турковского муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправлений и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 и части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание депутатов муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание депутатов муниципального района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Собрания депутатов муниципального района.
3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ, принимает Собрание депутатов муниципального района.
4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
6. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области.
3. Проект местного бюджета формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области, и направляется главе муниципального района для вынесения на публичные слушания.
По окончании процедуры публичных слушаний проект местного бюджета вносится главой администрации муниципального района на утверждение Собрания депутатов муниципального района с необходимыми документами и материалами.
4. Администрация муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области, осуществляет исполнение местного бюджета и представляет ежеквартально Собранию депутатов муниципального района сведения о ходе исполнения местного бюджета, а также о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется администрацией муниципального района и направляется главе муниципального района для вынесения на публичные слушания не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.
6. По окончании публичных слушаний годовой отчет об исполнении местного бюджета вносится главой администрации муниципального района на утверждение Собранию депутатов муниципального района.
7. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждается решением Собрания депутатов муниципального района.
8. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Средства самообложения граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются муниципальными заказчиками за счет средств местного бюджета, в том числе путем проведения торгов (конкурса).
3. Заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд размещаются на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя в соответствии с действующим законодательством.
4. Формирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств бюджета муниципального района, выделенных на соответствующий финансовый год в соответствии с положением, утвержденным Собранием депутатов муниципального района
5. Муниципальный контракт по итогам торгов (конкурса) заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.
6. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется органами финансового контроля муниципального района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Турковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 57. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.
В случае совершения депутатом Собрания депутатов муниципального района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, нарушивший своими действиями (бездействием) или решениями Конституцию Российской Федерации, федеральный конституционный закон, Федеральный закон, Устав Саратовской области, Закон Саратовской области, настоящий Устав, повлекшее нарушение прав и свобод физических лиц и (или) прав юридических лиц, факт, которого (нарушения) подтвержден решением суда, может быть отозван избирателями в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с Федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом, в случае если судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 62. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и Законом Саратовской области.
(в ред. Решения районного Совета ОМО Турковского района от 30.12.2005 № 52/10)

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием депутатов муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
4. Устав муниципального района, решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Устав муниципального района, решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 67. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru