|  |
РЕШЕНИЕ районного Собрания Озинского муниципального района от 28.06.2008 № 317
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Заволжская нива", № 54-55 (9263-9264), 12.07.2008.
Вступил в силу с 28 июня 2008 года (пункт 4 данного документа).
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2008 г. № 317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава Озинского муниципального района Саратовской области, районное Собрание Озинского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан на территории Озинского муниципального района, согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Заволжская нива".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам социальной сферы Лось В.В.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Озинского муниципального района
А.А.ГАЛЯШКИНА
Приложение
к решению
районного Собрания Озинского муниципального района
от 28 июня 2008 г. № 317
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озинского муниципального района Саратовской области и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан на территории Озинского муниципального района.
1.2. Опрос граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Озинского муниципального района (далее - муниципального района).
1.3. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1 4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.5. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
1.6. Жители муниципального района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального района, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.7. Решение о проведении опроса принимает районное Собрание Озинского муниципального района (далее - районное Собрание).
1.8. Организация опроса возлагается на комиссию, сформированную районным Собранием.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
приведен в соответствии с официальной публикацией.
------------------------------------------------------------------
1.9. Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением жителей не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. осуществляются открыто и гласно.
1.10. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
2. Территория, темы и виды опроса
2.1. Опрос может проводиться среди жителей одного или нескольких многоквартирных домов, улиц, микрорайонов, одного или нескольких населенных пунктов, одного или нескольких муниципальных образований, среди жителей муниципального района в целом - в зависимости от целей и характера опроса.
2.2. Опрос может проводиться на участках проведения опроса или по месту жительства участников опроса, в том числе на собраниях.
2.3. На опрос выносятся вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесенные к ведению муниципального района.
Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, нарушающие личные права граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
2.4. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.
Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздерживаюсь".
2.5. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.6. Тайное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
3. Порядок подготовки и проведения опроса
3.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе районного Собрания или главы муниципального района.
Инициаторов проведения опроса может быть несколько. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении опроса.
3.2. Решение о назначении опроса принимается районным Собранием. В решении районного Собрания о проведении опроса указываются:
- цель опроса;
- дата, сроки и время проведения опроса;
- формулировка предлагаемого вопроса (вопросов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- территория, на которой будет проводиться опрос;
- минимальная численность жителей, участвующих в опросе;
- орган, ответственный за проведение опроса граждан, его состав и сроки полномочий.
Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, назначенных районным Собранием, осуществляется за счет средств бюджета Озинского муниципального района. При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области финансирование осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области.
Средства, выделенные на проведение опроса, поступают в распоряжение районного Собрания или назначенной комиссии. Расходы комиссии оплачиваются по счетам, представленным председателем комиссии районному Собранию.
3.4. В целях организации проведения опроса районное Собрание формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Комиссия формируется районным Собранием в количестве 7 человек. В состав комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории Озинского муниципального района.
3.5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря комиссии.
3.6. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
3.7. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса не менее чем за 10 дней до его проведения;
- оборудует участки опроса;
- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение опроса жителей в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
- подводит результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
В случае необходимости для проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
3.8. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса районному Собранию.
3.9. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.
При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта муниципального правового или нормативного акта, также последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.
Опросный лист подписывается лицом, проводящим опрос с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, а также даты подписания.
3.10. Опросный список применяется при поименном опросе и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участника опроса, оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
3.11. Опрос, проводимый в закрытой форме, проводится по месту жительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного волеизъявления и установлены опечатанные ящики для проведения опроса.
Опросный лист выдается членами комиссии по списку участников опроса.
3.12. При участии в опросе житель ставит любой знак в квадрате под вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.
3.13. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- формулировка вопроса, предлагаемого для опроса;
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных за предложенный вопрос;
- количество голосов, поданных против предложенного вопроса;
- одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
- результаты опроса.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи.
Опросный лист, в котором обнаружены грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использование заведомо ложной и непроверенной информации, призыв к незаконным действиям, не участвует в подсчете голосов.
3.14. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25 % граждан, имеющих право участвовать в опросе.
Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
3.15. Протокол о результатах опроса составляется в 3 подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в районное Собрание и третий - главе администрации муниципального района.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения остаются в комиссии. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений направляются в районное Собрание.
3.16. Комиссия и районное Собрание обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
Материалы опроса хранятся в районном Собрании. Срок хранения указанных материалов определяется районным Собранием, но не может быть менее 3 лет.
3.17. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
3.18. Инициаторам и иным заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам). В этих целях на территории проведения опроса должны быть установлены специальные стенды.
Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные стороны вправе использовать другие, не противоречащие законодательству, возможности для разъяснения предмета вопроса (вопросов).
4. Заключительные положения
4.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
