Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЗАКОН Саратовской области от 23.12.2005 № 139-ЗСО
(ред. от 02.07.2008)
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО САНКЦИОНИРОВАНИЮ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАССОВЫХ ВЫПЛАТ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ"
(принят Саратовской областной Думой 14.12.2005)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 299 (1522), 30.12.2005.



Изменения, внесенные Законом Саратовской области от 02.07.2008 № 164-ЗСО, вступают в силу со дня его официального опубликования и применяются к правоотношениям по формированию проекта областного бюджета на 2009 год.
   ------------------------------------------------------------------

Введен в действие с 1 января 2009 года (статья 16 Закона Саратовской области от 08.12.2008 № 331-ЗСО).



23 декабря 2005 года № 139-ЗСО

   ------------------------------------------------------------------


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО САНКЦИОНИРОВАНИЮ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КАССОВЫХ ВЫПЛАТ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

Принят
Саратовской областной Думой
14 декабря 2005 года

(в ред. Законов Саратовской области
от 28.07.2006 № 84-ЗСО, от 23.11.2006 № 122-ЗСО,
от 06.03.2007 № 23-ЗСО, от 02.07.2008 № 164-ЗСО)

Настоящий Закон в целях эффективного решения вопросов обеспечения исполнения областного бюджета регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований области кассовых выплат, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателям средств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальных образований области.
(в ред. Закона Саратовской области от 06.03.2007 № 23-ЗСО)

Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий

(в ред. Закона Саратовской области от 06.03.2007 № 23-ЗСО)

Органы государственной власти области передают органам местного самоуправления следующие государственные полномочия по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований области кассовых выплат, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателям средств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальных образований области (далее - государственные полномочия):
открытие, переоформление и закрытие лицевых счетов к единому лицевому счету областного бюджета областным государственным учреждениям, учет операций по расходам областного бюджета, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на указанных лицевых счетах в порядке, установленном финансовым органом области;
открытие, переоформление и закрытие счетов № 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям" для учета операций по обеспечению получателей средств областного бюджета наличными денежными средствами в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;
контроль за принятием областными государственными учреждениями денежных обязательств в установленном порядке;
получение от областных государственных учреждений платежных документов для осуществления кассовых выплат, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, проверка соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, установленным требованиям, утвержденным сметам доходов и расходов областных государственных учреждений, доведенным лимитам бюджетных обязательств, объемам финансирования, наличия неиспользованного остатка средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
передача в финансовый орган области реестров электронных платежных документов областных государственных учреждений для осуществления кассовых выплат из областного бюджета, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
доведение до областных государственных учреждений выписок из лицевых счетов получателей средств областного бюджета, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
осуществление иных функций, связанных с процессом санкционирования кассовых выплат, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района;
Города Саратова - по перечню получателей средств областного бюджета, утвержденному Правительством области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 № 164-ЗСО)

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять в установленном законодательством порядке государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять финансовому органу области документы и информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, в порядке, установленном Правительством области.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями

1. Финансовый орган области вправе:
запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2. Финансовый орган области обязан:
передавать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
оказывать организационно-методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

   ------------------------------------------------------------------

С 1 января 2009 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления равен 1,1073 (Закон Саратовской области от 08.12.2008 № 331-ЗСО).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий

(в ред. Закона Саратовской области от 02.07.2008 № 164-ЗСО)

1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2. Объем субвенции бюджету муниципального образования области рассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, норматива годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц, норматива годового объема расходов на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота.
3. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату
труда условных штатных единиц (далее - ФОТ ) рассчитывается по
год.
следующей формуле:

ФОТ = ФОТ х № х 12, где
год. n

ФОТ - среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетом начислений на
n
оплату труда одной условной штатной единицы в зависимости от численности
постоянного населения на территории муниципального образования области на 1
января года, предшествующего планируемому периоду:
до 50 тысяч человек включительно - 10230 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 10800 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 11370 рублей;
свыше 150 тысяч человек - 11940 рублей;
№ - количество условных штатных единиц, рассчитанное исходя из количества получателей средств областного бюджета на территории муниципального образования:
от одного до 13 включительно - две условные штатные единицы;
от 14 до 40 включительно - четыре условные штатные единицы;
от 41 до 60 включительно - шесть условных штатных единиц;
от 61 до 80 включительно - восемь условных штатных единиц;
от 81 до 100 включительно - десять условных штатных единиц;
от 101 и более - 12 условных штатных единиц;
12 - число месяцев в году.
4. Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц рассчитывается исходя из их численности:
на две условные штатные единицы - 40,7 тыс. рублей;
на четыре условные штатные единицы - 64,0 тыс. рублей;
на шесть условных штатных единиц - 116,4 тыс. рублей;
на восемь условных штатных единиц - 349,1 тыс. рублей;
на десять условных штатных единиц - 814,6 тыс. рублей;
на 12 условных штатных единиц - 872,7 тыс. рублей.
5. Норматив годового объема расходов на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота составляет 7,7 тыс. рублей.
6. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, нормативы годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц и на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота, установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 6. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяется с учетом нормативов, установленных настоящим Законом.

Статья 7. Порядок расходования субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Порядок расходования субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий определяется Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

(в ред. Закона Саратовской области от 28.07.2006 № 84-ЗСО)

Отчетность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных отчетов, форма которых утверждается Правительством области.

Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет финансовый орган области в следующих формах:
анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий и использовании финансовых средств;
проверка деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий и использования финансовых средств.
2. Контроль за целевым использованием материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, в соответствии с нормативами, установленными настоящим Законом, осуществляет финансовый орган области.

Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения осуществления государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом области по инициативе органов государственной власти области или органа местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения финансовым органом области обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий;
повторных обоснованных обращений физических и юридических лиц в связи с ненадлежащим осуществлением органом местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства области;
а также по инициативе органов государственной власти области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
(в ред. Закона Саратовской области от 23.11.2006 № 122-ЗСО)

Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
23 декабря 2005 года
№ 139-ЗСО


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru