|  |
РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Балаковского МО от 29.08.2006 № 84
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Балаковские вести", Спецвыпуск № 70 (2992), 08.09.2006
Утратил силу в связи с изданием решения Собрания Балаковского муниципального района от 19.02.2008 № 379, вступающего в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2006 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального образования, рассмотрев рекомендации комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и комитета по экономике и бюджетно-финансовой политике, Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Положение об администрации Балаковского муниципального образования (прилагается).
2. Признать утратившими силу Решения Совета депутатов Балаковского муниципального образования первого созыва от 21.07.1997 № 76 "Об утверждении "Положения об администрации Балаковского муниципального образования", от 11.12.1998 № 175 "О внесении дополнений в "Положение об администрации Балаковского муниципального образования", от 04.06.1999 № 223 "О внесении изменений и дополнений в "Положение об администрации Балаковского муниципального образования" и Решения Совета депутатов Балаковского муниципального образования второго созыва от 24.02.2004 № 326 и № 327 "О протесте прокурора города Балаково от 04.12.2003 на "Положение об администрации Балаковского муниципального образования", утвержденного Решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования № 76 от 21.07.1997", от 28.03.2005 № 462 "О протесте заместителя прокурора г. Балаково на "Положение об администрации Балаковского муниципального образования", утвержденное Решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования № 76 от 21.07.1997".
3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
Балаковского муниципального образования
В.И.РОГОВ
Приложение
к Решению
Собрания депутатов Балаковского МО
от 29 августа 2006 г. № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Администрация Балаковского муниципального образования (далее администрация) - является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Балаковского муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального образования, решениями представительного органа Балаковского муниципального образования, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Балаковского муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3. Администрацией руководит Глава администрации Балаковского муниципального образования (далее Глава администрации). Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также полномочиями по организации деятельности администрации Балаковского муниципального образования. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
1.4. Структура администрации утверждается представительным органом Балаковского муниципального образования по представлению Главы администрации. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
1.5. Администрация в своей деятельности подконтрольна представительному органу Балаковского муниципального образования в пределах его компетенции.
1.6. Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация имеет печать и штамп со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.
1.7. Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального образования.
1.8. Юридический адрес: 413840, г. Балаково Саратовской области, ул. Трнавская, д. 12.
II. Задачи администрации
2.1. Основными задачами администрации являются:
2.1.1. решение вопросов местного значения, определенных федеральными законами и закрепленных в Уставе Балаковского муниципального образования;
2.1.2. решение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
2.1.3. обеспечение на территории муниципального образования защиты законных прав, свобод и интересов жителей муниципального образования и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран, находящихся на территории Балаковского муниципального образования;
2.1.4. обеспечение условий для повышения культуры, охраны здоровья населения, развития физической культуры, спорта и туризма, решение социальных вопросов в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;
2.1.5. обеспечение эффективности муниципального хозяйства, улучшение экономического положения муниципальных предприятий и учреждений, создание условий для развития предпринимательства;
2.1.6. поддержка хозяйствующих субъектов, удовлетворяющих общественные потребности и оказывающих общественные услуги населению;
2.1.7. обеспечение рационального использования природных ресурсов, муниципальных земель, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Балаковского муниципального образования.
III. Полномочия администрации
3.1. Для обеспечения выполнения возложенных задач администрация наделяется следующими полномочиями:
3.1.1. решение вопросов местного значения в рамках своей компетенции, реализация которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области и Уставом Балаковского муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления;
3.1.2. разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Балаковского муниципального образования;
3.1.3. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального образования;
3.1.4. организация выполнения решений представительного органа Балаковского муниципального образования;
3.1.5. учреждение по решению представительного органа Балаковского муниципального образования печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
3.1.6. создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном представительным органом Балаковского муниципального образования;
3.1.7. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального образования и настоящим Положением, отнесенные к компетенции администрации, осуществляются администрацией самостоятельно.
Администрация вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к ее компетенции в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи, жилищного и дорожного хозяйства, охраны природы:
3.2.1. осуществляет полномочия в области градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
3.2.2. создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Балаковского муниципального образования;
3.2.3. создает муниципальные предприятия и организации для транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балаковского муниципального образования. Вправе на договорных началах привлекать к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации иных форм собственности. Осуществляет иные полномочия в области предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания населения, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством;
3.2.4. создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;
3.2.5. организует электро- и газоснабжение поселений в границах Балаковского муниципального образования;
3.2.6. осуществляет полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в соответствии с действующим законодательством;
3.2.7. обеспечивает проведение на территории Балаковского муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;
3.2.8. информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, организаций и учреждений, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
3.2.9. организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов в рамках действующего законодательства.
3.3. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
3.3.1. обеспечивает на территории Балаковского муниципального образования соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;
3.3.2. вправе подписывать договоры, совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Балаковского муниципального образования;
3.3.3. предъявляет в суды общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы администрации, а также обращается в суды общей юрисдикции или арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов;
3.3.4. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
3.3.5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
3.3.6. формирует и содержит муниципальный архив, включая архивный фонд поселений;
3.3.7. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
3.3.8. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Балаковского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения:
3.4.1. осуществляет управление всеми находящимися в ведении Балаковского муниципального образования учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом Балаковского муниципального образования не предусмотрен иной порядок;
3.4.2. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Балаковского муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;
3.4.3. организует на территории Балаковского муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
3.4.4. осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории;
3.4.5. создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;
3.4.6. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
3.4.7. организует проведение на территории Балаковского муниципального образования мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
3.4.8. предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
3.4.9. решает вопросы опеки и попечительства.
3.5. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, торгового обслуживания и взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Балаковского муниципального образования:
3.5.1. управляет муниципальной собственностью Балаковского муниципального образования, решает вопросы владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности;
3.5.2. содействует созданию предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
3.5.3. планирует использование земель, находящихся в ведении Балаковского муниципального образования, в том числе осуществляет передачу в собственность и сдачу в аренду, изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд в пределах Балаковского муниципального образования;
3.5.4. осуществляет контроль за использованием и охраной земель, взимает арендную плату за землю;
3.5.5. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
3.5.6. осуществляет землеустройство, мониторинг земель, сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения земельного кадастра, проводит инвентаризацию земель, кадастровую оценку земель всех категорий пользования;
3.5.7. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального образования, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.6. Полномочия администрации в области сельского хозяйства и взаимодействия с муниципальными образованиями:
3.6.1. создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
IV. Структура администрации Балаковского
муниципального образования
4.1. Полномочия администрации Балаковского муниципального образования осуществляют Глава администрации - от имени администрации в целом, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Балаковского муниципального образования - применительно к сферам своего ведения, определенным в Уставе Балаковского муниципального образования и соответствующими Положениями о них.
4.2. Глава администрации назначается на должность в порядке, определенном действующим законодательством, Уставом Балаковского муниципального образования, и осуществляет полномочия в соответствии с Уставом Балаковского муниципального образования, настоящим Положением и заключенным контрактом.
4.3. Глава администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с действующим законодательством.
4.4. В структуру администрации входят ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Балаковского муниципального образования.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы образуются для реализации функций администрации по управлению отраслями муниципального хозяйства, социально-культурной сферой, сельским хозяйством, обеспечением законности, охраны правопорядка и прав граждан.
Вспомогательные отделы (без права юридического лица) образуются в целях организации консультативного, информационного, хозяйственного, организационного и иного обеспечения работы Главы администрации, его заместителей.
Комиссии и иные органы при администрации образуются Главой администрации в соответствии с законодательством; права, обязанности и направления деятельности каждой из комиссий определяются постановлением Главы администрации с учетом требований, установленных действующим законодательством.
4.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут наделяться правами юридического лица, иметь самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, штампы, бланки со своим наименованием и действуют на основании положений, утверждаемых решением представительного органа Балаковского муниципального образования.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы вправе совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для эффективного функционирования соответствующей отрасли или сферы управления.
4.6. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, осуществляя управленческие функции администрации, координируют свою деятельность, обеспечивают обмен информацией, в необходимых случаях принимают совместные решения при координирующей деятельности соответствующего заместителя Главы администрации.
4.7. Глава администрации вправе установить для каждого отраслевого (функционального) и территориального органа перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним.
4.8. Решения Главы администрации, заместителей Главы администрации, а также руководителей органов государственной власти, исполнительной власти области, принятые в пределах компетенции этих органов, обязательны для соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.
4.9. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации вправе издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом, решениями представительного органа Балаковского муниципального образования, постановлением Главы администрации Балаковского муниципального образования.
4.10. Детальное регулирование функций, полномочий, структуры, порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, осуществляется в соответствии с Положением о каждом из них, принимаемом в соответствии с Уставом Балаковского муниципального образования и настоящим Положением.
4.11. Вспомогательные отделы в пределах своего ведения и в соответствии со своей специализацией осуществляют вспомогательные функции по обеспечению нормальной работы администрации.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы в рамках своей компетенции осуществляют сбор и анализ информации о состоянии и развитии отраслей и сфер управления Балаковского муниципального образования:
1) готовят справочные, информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для деятельности администрации;
2) по поручению Главы администрации готовят проекты его постановлений и распоряжений, а также проекты приказов руководителей соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов;
3) по собственной инициативе, в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий разрабатывают проекты правовых актов администрации и выносят их на рассмотрение Главе администрации по согласованию с заместителями Главы администрации;
4) обеспечивают должностных лиц администрации информацией о работе представительного органа и о принятых им решениях, обеспечивают по профилю своей деятельности взаимодействие и обмен информацией между администрацией и представительным органом, а также между администрацией и Правительством области;
5) обеспечивают Главу администрации, его заместителей информацией о работе отраслевых (функциональных) и территориальных органов и принятых ими решениях, а также о положении дел на территории муниципального образования;
6) обеспечивают работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов и Главу администрации, его заместителей консультациями специалистов;
7) принимают меры по организационному и материально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых Главой администрации;
8) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению решениями Главы администрации.
4.12. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов действуют в соответствии с принципом единоначалия и подчиняются Главе администрации или заместителю Главы администрации (в соответствии со структурой администрации), а по вопросам совместного ведения и в случае передачи органам местного самоуправления государственных полномочий они также подотчетны руководителю соответствующего органа исполнительной власти области.
Руководитель отраслевого (функционального) и территориального органа администрации несет персональную ответственность за принятые решения и за деятельность руководимого им отраслевого (функционального) и территориального органа.
4.13. В составе отраслевого (функционального) и территориального органа могут выделяться управления, отделы, секторы.
Вспомогательные отделы не могут являться учредителями юридических лиц, их решения оформляются правовыми актами Главы администрации.
Решения Главы администрации обязательны для руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.
4.14. В составе администрации действуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы (комитеты, управления, отделы, секторы) в соответствии со структурой администрации Балаковского муниципального образования, утверждаемой решением представительного органа Балаковского муниципального образования.
4.15. В составе администрации может действовать коллегия, состоящая из руководителей администрации и являющаяся совещательным органом при Главе администрации. Положение о коллегии утверждается Главой администрации.
4.16. Порядок принятия, отмены и виды правовых актов Главы администрации определяются Уставом Балаковского муниципального образования.
4.17. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Балаковского муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Балаковского муниципального образования.
V. Формирование и изменение структуры администрации
5.1. Предложения по структуре администрации разрабатывает Глава администрации.
5.2. По результатам обсуждения предложенной Главой администрации структуры представительный орган принимает решение об утверждении структуры администрации в порядке, определяемом Уставом Балаковского муниципального образования.
5.3. Глава администрации назначает на должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации своим постановлением по результатам конкурса на замещение указанных должностей, с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе.
5.4. После утверждения представительным органом структуры администрации Глава администрации определяет ее штат в пределах выделенных на содержание (функционирование) администрации денежных средств.
5.5. При реорганизации, ликвидации администрации, а также прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, администрация обязана обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия технической разведке, охраны и пожарной безопасности.
VI. Основы взаимодействия администрации
с представительным органом Балаковского
муниципального образования
6.1. Взаимоотношения администрации с представительным органом строятся в соответствии с принципом разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом Балаковского муниципального образования.
Администрация и представительный орган обладают собственной компетенцией.
6.2. Решения представительного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для Главы администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органов и должностных лиц администрации.
6.3. Администрация рассматривает и исполняет поступившие в ее адрес рекомендации постоянных комитетов и предложения депутатов представительного органа, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования, Регламентом представительного органа и Положениями о постоянных и временных комитетах, и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
6.4. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения представительного органа, регулярно докладывает ему о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах.
6.5. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях представительного органа, его комитетов в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.
Представительный орган, его постоянные комитеты вправе не позднее чем за два дня до своего заседания приглашать соответствующих должностных лиц на заседание.
6.6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, а также другие должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию в установленные законом сроки.
6.7. По требованию представительного органа руководитель отраслевого (функционального) и территориального органа администрации обязан предоставить информацию на заседания представительного органа или постоянных комитетов о состоянии дел в подведомственной сфере после согласования с Главой администрации.
6.8. Администрация и представительный орган Балаковского муниципального образования обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
6.9. Представительный орган Балаковского муниципального образования и администрация направляют друг другу планы работы, принятые акты и другую информацию в порядке, согласованном между сторонами.
6.10. Представительный орган Балаковского муниципального образования вправе обратиться к Главе администрации с предложением о внесении изменений в постановления и распоряжения Главы администрации, приостановлении или отмене их действия.
VII. Порядок внесения изменений и дополнений
7.1. Изменения и дополнения в Положение вносятся в соответствии с действующим законодательством.
VIII. Вступление в силу настоящего Положения
8.1. Настоящее Положение вступает в силу после утверждения представительным органом Балаковского муниципального образования со дня официального опубликования (обнародования).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
