|  |
РЕШЕНИЕ Красноармейского районного Собрания от 31.08.2006 № 105
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Новая жизнь", № 80 (9467), 10.10.2006
КРАСНОАРМЕЙСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2006 г. № 105
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Красноармейское районное Собрание решило:
1. Утвердить Положение "О народной дружине Красноармейского муниципального района" согласно Приложению.
2. При формировании бюджета на 2007 год предусмотреть финансирование добровольной народной дружины Красноармейского муниципального района.
3. Предусмотреть частичное финансирование в 2006 году из дополнительно полученных доходов на реализацию Положения "О народной дружине Красноармейского муниципального района".
4. Решение опубликовать в газете "Новая жизнь".
Глава
Красноармейского муниципального района
С.И.ЕГОРЕНКОВ
Приложение № 1
к Решению
Красноармейского районного Собрания
от 31 августа 2006 г. № 105
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Общие положения
1.1. Народная дружина Красноармейского муниципального района (далее дружина) создается в целях привлечения жителей к охране общественного порядке, оказания содействия правоохранительным органам и органам местного самоуправления в решении ими задач по обеспечению общественного порядке, защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.
1.2. Дружина создается по решению Красноармейского районного Собрания, в соответствии с настоящим Положением.
2. Задачи и функции народной дружины
2.1. Основными задачами дружины являются:
- оказание содействия милиции общественной безопасности Красноармейского ГРОВД (далее - милиция) в деятельности по обеспечению общественного порядка;
- проведение работы по воспитанию граждан, молодого поколения в духе уважения к закону, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным явлениям.
2.2. Выполняя вышеназванные задачи, дружина совместно с милицией осуществляет следующие функции:
- участвует в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;
- проводит профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участвует в пропаганде правовых знаний среди населения;
- участвует в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды;
- оказывает помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Формы и методы деятельности дружины
Дружина осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:
- патрулирования;
- проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
- обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также участия в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;
- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;
- приема и передачи в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;
- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.
4. Организация и структура народной дружины
Красноармейского муниципального района
4.1. Структура народной дружины Красноармейского муниципального района строится по территориальному и территориально-производственному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.
4.2. Низовыми структурными подразделениями народной дружины являются:
- народные дружины, создаваемые в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и их структурных подразделений;
- народные дружины, создаваемые при комиссиях по профилактике правонарушений и преступлений органов местного самоуправления.
4.3. Низовые структурные подразделения возглавляют командиры дружин, которые входят в состав штаба дружины.
4.4. Вышеперечисленные дружины, созданные и работающие на территории Красноармейского муниципального района, объединяются в народную дружину Красноармейского муниципального района.
5. Органы управления народной дружины
5.1. Руководство деятельностью низовыми структурными подразделениями народной дружины осуществляет штаб дружины (далее - штаб), возглавляемый начальником штаба. Штаб формируется администрацией Красноармейского муниципального района по предложению Красноармейского ГРОВД.
Начальник и другие руководящие лица штаба избираются из его состава и освобождаются от обязанностей решением штаба.
5.2. Решение об избрании (освобождении) начальника штаба принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании штаба.
Заседание штаба считается правомочным, если на заседании присутствуют более половины его членов.
5.3. В состав штаба народной дружины в обязательном порядке включается начальник участковых уполномоченных милиции Красноармейского ГРОВД, командир роты патрульно-постовой службы милиции, которые не могут занимать другие должности в штабе и не могут быть исключены из его состава.
5.4. Заседания штаба проводятся не реже одного раза в месяц.
6. Права и обязанности начальника штаба и командира дружины
6.1. Начальник штаба народной дружины в пределах своих полномочий:
- организует деятельность дружин Красноармейского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления;
- организует взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами, профсоюзными организациями и органами местного самоуправления по обеспечению общественного порядка, осуществляет контроль за соблюдением законности в их деятельности;
- анализирует результаты работы дружины и вносит в государственные и правоохранительные органы и организации предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам совершенствования работы, улучшения материально-технического обеспечения;
- ходатайствует перед муниципальными, государственными, в том числе правоохранительными органами, руководителями предприятий, организаций, учреждений о поощрении членов дружины;
- принимает решения, обязательные для исполнения членами народной дружины.
6.2. Командир народной дружины в пределах своих полномочий:
- осуществляет учет членов народной дружины, готовит и представляет проекты решений о предоставлении льгот;
- организует работу в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления, государственной власти, обеспечивает постоянную готовность членов дружины к выполнению стоящих перед ними задач;
- осуществляет планирование работы, закрепления за ее членами объектов и маршрутов, утверждает график дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
- организует взаимодействие дружины с правоохранительными органами по обеспечению общественного порядка;
- ведет учет деятельности дружинников по охране общественного порядка, готовит документы о зачислении и исключении из членов народной дружины;
- ходатайствует перед штабом народной дружины Красноармейского муниципального района о поощрении членов дружины.
7. Порядок приема в народную дружину Красноармейского
муниципального района. Удостоверение народного дружинника.
Порядок отчисления из дружины
Порядок приема в дружину
7.1. В дружину принимаются на добровольной основе жители, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
7.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления и документа, удостоверяющего личность вступающего. Решение о приеме в дружину принимает штаб простым большинством голосов от числа присутствующих. Вступившему в дружину вручается удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение дружинника) установленного образца и повязка дружинника.
7.3. Решением штаба вступившему в дружину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до 3 месяцев.
7.4. Не могут быть приняты в дружину лица:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям в течение текущего года с момента наложения взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.
Удостоверение дружинника
7.5. Документом, удостоверяющим личность народного дружинника (далее - дружинника) Красноармейского муниципального района, является удостоверение дружинника.
7.6. Изготовление удостоверений дружинника производится администрацией Красноармейского муниципального района.
7.7. Регистрация и выдача удостоверений дружинника осуществляется начальником Красноармейского ГРОВД.
7.8. Каждому удостоверению дружинника присваивается самостоятельный порядковый номер.
7.9. Дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения дружинника.
За утерю, порчу, небрежное хранение удостоверения дружинника и передачу его другим лицам виновные могут быть исключены из дружины по решению штаба.
7.10. При прекращении членства в дружине удостоверение дружинника сдается в орган внутренних дел, выдавший его, после чего оно уничтожается.
7.11. Удостоверение дружинника изготавливается в виде книжечки в твердой обложке из кожзаменителя красного цвета размером 90x60 мм.
По центру в две строки на лицевой стороне обложки помещены слова "Удостоверение народного дружинника", под ней ниже - слова Красноармейского муниципального района", выполненные тисненым золотом.
В левой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне имеется:
в левой верхней половине - место для фотографии размером 30x40 мм;
в правой верхней половине - цветное изображение герба муниципального образования;
ниже в одну строку помещены слова "Удостоверение № _________", выполненные в черном цвете;
ниже в одну строку помещены слова "Действительно до:", выполненные в черном цвете;
справа под фотографией помещены буквы "м.п.", выполненные в черном цвете, и ставится печать Красноармейского ГРОВД;
с правой стороны вертикально помещены слова "Настоящее удостоверение подлежит возврату", выполненное в черном цвете.
В правой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне:
вверху указывается наименование муниципального образования Красноармейского муниципального района, выполненное в красном цвете;
под ним в три строки - фамилия, имя, отчество дружинника, выполненные в черном цвете;
ниже помещены слова "является народным дружинником Красноармейского муниципального района", выполненные в черном цвете;
внизу в одну строку помещены слова "Начальник Красноармейского ГРОВД", выполненные в черном цвете.
7.12. Подпись начальника Красноармейского ГРОВД скрепляется печатью Красноармейского ГРОВД.
Повязка дружинника
7.13. Повязка дружинника (далее - повязка) является одним из отличительных знаков дружинника, носится во время дежурства на предплечье левой руки.
7.14. Изготовление повязок производится администрацией Красноармейского муниципального района.
7.15. Повязка изготавливается из красной ткани размером 24x90 мм с надписью "Народный дружинник", выдается дружиннику командиром дружины на время дежурства. При утере повязка изготавливается дружинником самостоятельно за счет собственных средств.
Порядок отчисления из дружины
7.16. Отчисление из дружины осуществляется в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7.4 настоящей статьи;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником обязанностей дружинника;
- в случаях совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.
7.17. Решение об отчислении из дружины принимается штабом простым большинством голосов от числа присутствующих.
7.18. При отчислении из дружины бывший ее член обязан сдать удостоверение дружинника и повязку.
8. Права и обязанности дружинника
Права дружинника
8.1. Дружиннику при исполнении возложенных на него функций по обеспечению общественного порядка предоставляется право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения, либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника;
- оказывать содействие сотрудникам милиции при изъятии у правонарушителей предметов, являющихся орудием, средством или непосредственным объектом правонарушения, документов, имеющих явные признаки подделки, а также вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения;
- при преследовании скрывающихся правонарушителей, а также в целях пресечения правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, входить, предъявив удостоверение дружинника, в помещение, на территории, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, другие общественные места, кроме мест, где распоряжениями органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен пропускной режим;
- в случаях, не терпящих отлагательства, пользоваться бесплатно, предъявив удостоверение дружинника, телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, для связи с органами внутренних дел и штабом дружины;
- производить совместно с сотрудниками ГРОВД оцепление участков местности, отдельных строений и других объектов, запрещение или ограничение движения транспорта и пешеходов, осуществлять пропускной режим в условиях правового режима чрезвычайного положения, пресечение массовых беспорядков, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и т.д.;
- использовать транспортные средства, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским или иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебные учреждения нуждающихся в срочной медицинской помощи;
- пользоваться правом бесплатного проезда по предъявлению удостоверения дружинника городского общественного транспорта независимо от организационно-правовой формы собственности (кроме такси), в пределах города Красноармейска и района и при следовании для обеспечения общественного порядка в зонах отдыха, находящихся на территории Красноармейского муниципального района.
- вносить предложения в органы местного самоуправления и органы внутренних дел по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Обязанности дружинника
8.2. Дружинник при исполнении возложенных на него функций по обеспечению общественного порядка обязан:
- добросовестно выполнять поручения и указания руководства штаба и сотрудников органов внутренних дел;
- строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;
- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший участковый пункт милиции или в дежурную часть ГРОВД и принимать меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия;
- оказывать помощь, в том числе доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, если исполнение обязанностей не требует иного;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;
- добросовестно работать на порученном участке деятельности;
- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, повязку дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться, предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
9. Гарантии правовой защиты дружинников
9.1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется действующим законодательством.
9.2. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством и настоящим Положением.
9.3. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
9.4. Неисполнение законных требований дружинника и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
10. Гарантии социальной защиты
10.1. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством.
10.2. Администрацией Красноармейского муниципального района предоставляется дополнительная социальная гарантия в виде ежегодного страхования, каждого дружинника на период несения службы по охране общественного порядка на сумму 20000 рублей.
10.3. В случае временной нетрудоспособности работающего народного дружинника, наступившей в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, работодателем ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности независимо от стажа работы в размере 100 процентов заработка.
10.4. Ущерб, причиненный народному дружиннику в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в полном объеме из средств бюджета Красноармейского района с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
11. Меры поощрения дружинников
11.1. Для поощрения дружинников, активно участвующих в обеспечении общественного порядка, администрация Красноармейского муниципального района, Красноармейский ГРОВД, органы общественного порядка, штаб народной дружины, а также руководители предприятий, учреждений и организаций в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение Почетной грамотой;
- предоставление очередного отпуска в удобное для дружинника время;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до трех дней в календарном году либо отгула за время дежурства;
- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения или отдыха;
- иные формы поощрения.
11.2. За особые заслуги по обеспечению общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и наградам Саратовской области.
12. Правовая и специальная подготовка дружинников
Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают законодательство, регламентирующее деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных технических средств, оказания первой медицинской помощи. Программу подготовки дружинников разрабатывает Красноармейский ГРОВД, а утверждает глава администрации Красноармейского муниципального района. Обучение дружинников проводит милиция, привлекая к этому на общественных началах подготовленных специалистов.
13. Оплата работы народных дружинников
13.1. Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности преимущественно в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
13.2. Финансирование расходов на ремонт и содержание помещений штабов народных дружин муниципального образования, приобретение оборудования и специальных средств, организацию правового и специального обучения материальное поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций, оказание дружинникам материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации народной дружины Красноармейского муниципального района.
13.3. Финансирование деятельности народных дружин предприятий, учреждений и организаций, созданных при комиссиях по профилактике правонарушений и преступлений органов местного самоуправления производится за счет собственных средств указанных трудовых коллективов и дополнительных средств органов местного самоуправления.
13.4. Собственные денежные средства народных дружин, денежные средства, направляемые на финансирование деятельности народных дружин предприятиями, учреждениями, организациями, органами общественного самоуправления или поступающие из целевых фондов и других, не противоречащих законодательству источников, налогами и сборами не облагаются.
14. Материально-техническое обеспечение дружин
14.1. Администрация Красноармейского муниципального района предоставляет штабу народных дружин помещения и материально-технические средства, необходимые для осуществления его деятельности.
14.2. Здания, строения и помещения, занимаемые штабами народных дружин, являются муниципальной собственностью.
14.3. Предприятия, учреждения и организации, органы местного самоуправления обеспечивают созданные в них народные дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем.
14.4. Имущество народных дружин, а также имущество предприятий, учреждений, организаций органов местного самоуправления, передаваемое народным дружинам безвозмездно в полное хозяйственное ведение, оперативное управление или на иных условиях для обеспечения стоящих перед дружинниками задач, освобождаются от налогообложения.
15. Основания для прекращения деятельности дружины
Прекращение деятельности дружины осуществляется по решению Красноармейского районного Собрания по одному из следующих оснований:
- в случае когда деятельность дружины вошла в противоречие с действующим законодательством и устранение этих противоречий невозможно иными средствами;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
16. Контроль за деятельностью дружин
Контроль за деятельностью дружин осуществляет Красноармейский ГРОВД и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
