Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"УСТАВ САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(ред. от 21.07.2008)
(принят на Референдуме 22.12.1996)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 13.08.2007 № RU645320002008006)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.






Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 13 августа 2008 г. № RU645320002008006
   ------------------------------------------------------------------


УСТАВ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями
Саратовского районного Совета 07.09.2000 № 01-7/33,
23.06.2005 № 01-7/29, 25.11.2005 № 01-7/69,
21.07.2006 № 01-7/64, 06.09.2006 № 01-7/84,
28.03.2007 № 01-7/21, 20.06.2007 № 01-7/43,
28.12.2007 № 01-7/132, 21.07.2008 № 01-7/14)

Принят
на Референдуме
22 декабря 1996 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района

1. Саратовский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией.
2. Саратовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 78-ЗСО "О муниципальных районах".
3. Официальное наименование муниципального района - Саратовский муниципальный район.

Статья 2. Территория Саратовского муниципального района

1. В состав Саратовского муниципального района входят:
Александровское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Багаевское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Вольновское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Дубковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Краснооктябрьское муниципальное образование со статусом городского поселения,
муниципальное образование Красный Текстильщик со статусом городского поселения,
Михайловское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Расковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Рыбушанское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Синеньское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Соколовское муниципальное образование со статусом городского поселения,
Усть-Курдюмское муниципальное образование со статусом сельского поселения.
2. Административным центром Саратовского муниципального района является город Саратов.

Статья 3. Официальные символы Саратовского муниципального района

1. Официальным символом Саратовского муниципального района является герб Саратовского района.
2. Описание и порядок использования герба Саратовского муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения Саратовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Саратовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Саратовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Саратовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом;
4) организация в границах Саратовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в соответствии с федеральным законом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Саратовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Саратовского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Саратовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство (считать утратившим силу с 1 января 2008 года);
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Саратовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Саратовского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, за счет средств бюджета Саратовского муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Саратовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Саратовского муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
24) обеспечение условий для развития на территории Саратовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Саратовского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
27) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
28) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
1.1. Утратил силу.
2. Утратил силу.
3. Органы местного самоуправления Саратовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Саратовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; территориальное общественное самоуправление; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Статья 6. Местный референдум

1. На территории Саратовского муниципального района для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Саратовским районным Собранием депутатов Саратовского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района и главы администрации Саратовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Саратовского муниципального района и главой администрации Саратовского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района и постановлением главы администрации Саратовского муниципального района.
5. Собрание депутатов Саратовского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Саратовского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Саратовского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Саратовского муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Саратовского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области в соответствии с федеральным законом.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Саратовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Саратовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района назначаются Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Саратовского муниципального района, выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Собрания депутатов Саратовского муниципального района, факт совершения которых установлен решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном пяти процентам от числа участников избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.
4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата образуется на собрании граждан. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
5. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
Глава муниципального района по запросу инициаторов проведения собрания обязан предоставить помещение для проведения собрания.
6. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
7. Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан.
8. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.
9. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.
10. Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
11. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
12. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.
13. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет главе муниципального образования и в представительный орган местного самоуправления.
14. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.
15. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.
16. Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата осуществляется на подписных листах по форме, установленной Законом Саратовской области.
18. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 30 дней.
19. Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы.
20. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.
21. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
22. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии, пособий, иных социальных выплат запрещается.
23. В подписном листе гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.
24. Инициативная группа в установленный настоящим Законом срок для сбора подписей на основании подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей.
25. В итоговом протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в подшитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию муниципального района до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.
26. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем инициативной группы, которые собственноручно проставляют свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, ставят свою подпись и дату ее внесения. Подписные листы, оформленные с нарушением указанных требований, считаются недействительными.
27. Если были зарегистрированы несколько инициативных групп, каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно и не суммируются.
28. Избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений.
29. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального района заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение о приеме документов в письменной форме с указанием даты, времени их приема, а также количества подписных листов и подписей в них.
30. Количество представляемых подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, может превышать установленное число подписей, но не более чем на 15 процентов.
31. Избирательная комиссия муниципального района в пятидневный срок организует проверку достоверности подписей граждан в подписных листах, причем проверке подлежат все представленные подписи. О проведении проверки извещаются инициативная группа и депутат, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
32. При проверке вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы и депутат, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, либо представитель депутата.
33. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой, если это ею специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления в избирательную комиссию муниципального района.
34. Недостоверными считаются подписи:
внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства;
лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи граждан, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа, по которому был избран депутат;
выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации;
граждан без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;
граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
граждан с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены, а также подписи граждан, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно;
граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены данными гражданами или лицами, заверяющими подписные листы;
всех граждан в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей граждан, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, в дате внесения подписи указанным лицом или уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан, или уполномоченным представителем инициативной группы;
все подписи граждан в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом.
35. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
36. По результатам проверки не позднее чем в десятидневный срок со дня получения документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, сбора подписей в поддержку данной инициативы.
37. В случае нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, сбора подписей в поддержку данной инициативы, срока представления подписных листов, равно как при обнаружении среди проверяемых подписей десяти и более процентов недостоверных подписей или недостаточного их количества для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района избирательная комиссия муниципального района принимает решение о признании данной инициативы несостоявшейся.
38. Копия решения избирательной комиссии муниципального района незамедлительно направляется в Собрание депутатов Саратовского муниципального района, депутату, главе муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.
39. Собрание депутатов Саратовского муниципального района назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Саратовского муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
40. Депутат после опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату для размещения объяснений предоставляется бесплатно печатная площадь в средствах массовой информации в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией Саратовского муниципального района.
41. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
42. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
До принятия решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок направляется в письменной форме внесшей его инициативной группе граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов Саратовского муниципального района, Главой Саратовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Саратовского муниципального района, назначаются Собранием депутатов Саратовского муниципального района, а по инициативе Главы Саратовского муниципального района - Главой Саратовского муниципального района.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке Главой Саратовского муниципального района:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района с учетом требований федерального закона.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главы Саратовского муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района или Главы Саратовского муниципального района, назначается соответственно решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района или постановлением Главы Саратовского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района не позднее 15 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов) в случаях, установленных решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференций граждан подлежат официальному опубликованию.
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Саратовского муниципального района или Главы Саратовского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района и устанавливает:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан, опубликования результатов опроса определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Саратовского муниципального района составляют:
- представительный орган - Собрание депутатов Саратовского муниципального района;
- высшее должностное лицо муниципального района - Глава Саратовского муниципального района;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация Саратовского муниципального района;
- контрольный орган - контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района;
- отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района - управления.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Статья 18. Собрание депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района является представительным органом Саратовского муниципального района.
2. Собрание депутатов Саратовского муниципального района состоит из 24 депутатов.
3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района формируется из глав муниципальных образований, входящих в состав Саратовского муниципального района, и депутатов Советов муниципальных образований, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства по два человека от каждого муниципального образования.
4. Собрание депутатов Саратовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральным законом.
5. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района возникают на его первом заседании и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.
6. Собрание депутатов Саратовского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 19. Депутат Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Депутатом Собрания депутатов Саратовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов возраста 21 год и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
2.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Положением о статусе депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, утвержденного Собранием депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Депутаты Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
3.1. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
3.2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 20. Организация деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Саратовского муниципального района не позднее 30 дней после избрания.
2. Первое заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии Саратовского муниципального района или старший по возрасту депутат.
3. В повестку дня первого заседания нового созыва Собрания депутатов Саратовского муниципального района обязательно включается вопрос об избрании Главы Саратовского муниципального района и заместителя Главы Саратовского муниципального района.
4. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района являются открытыми. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
5. Заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Собрание депутатов Саратовского муниципального района может создавать на срок своих полномочий комиссии Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
7. Организацию деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет Глава Саратовского муниципального района, являющийся председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
8. Порядок организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района определяется регламентом Собрания депутатов Саратовского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
9. Техническое, информационное, правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет аппарат Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов Саратовского муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) назначение выборов в Собрание депутатов Саратовского муниципального района;
5) назначение местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) избрание из своего состава Главы Саратовского муниципального района и заместителя Главы Саратовского муниципального района;
9) создание комитетов (комиссий) Собрания депутатов Саратовского муниципального района и назначение их председателей;
10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района;
11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
12) дача согласия администрации Саратовского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;
13) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);
14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Саратовского муниципального района, главы администрации Саратовского муниципального района, муниципальных служащих;
15) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в случае, предусмотренном Федеральным законом.
16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
17) утверждение схем территориального планирования Саратовского муниципального района;
18) установление почетных званий и премий Саратовского муниципального района;
19) утверждение структуры районной администрации;
20) исключен.
3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Прекращение полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прежнего созыва прекращаются по истечении срока полномочий с момента начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.
2. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Собранием депутатов Саратовского муниципального района решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района;
4) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Саратовского муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района должны быть проведены не позднее 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Исключен.

Статья 23. Глава Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района является высшим должностным лицом Саратовского муниципального района.
2. Глава Саратовского муниципального района избирается Собранием депутатов Саратовского муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района и является председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
3. Глава Саратовского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Полномочия Главы Саратовского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность.
5. Глава Саратовского муниципального района вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность Главы Саратовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Саратовского муниципального района, решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Саратовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Саратовского муниципального района".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, а также почетных граждан Саратовского муниципального района и представителей общественности в день избрания Главы Саратовского муниципального района.
6. Глава Саратовского муниципального района имеет заместителя, который избирается Собранием депутатов Саратовского муниципального района из своего состава, является председателем одного из комитетов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, осуществляет свою деятельность на постоянной основе и исполняет обязанности Главы Саратовского муниципального района в случае временного отсутствия Главы Саратовского муниципального района или временной невозможности исполнения Главой Саратовского муниципального района своих должностных обязанностей (отпуск, болезнь, командировка).
7. Глава Саратовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 24. Полномочия Главы Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) организует деятельность Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
7) председательствует на заседаниях Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
9) заключает контракт с главой администрации Саратовского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
10) отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год;
11) ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов Саратовского муниципального района о своей деятельности.
2. Глава Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Прекращение полномочий Главы Саратовского муниципального района

1. Полномочия Главы Саратовского муниципального района прекращаются по истечению срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района с момента начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.
2. Полномочия Главы Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
12) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3. Прекращение полномочий Главы Саратовского муниципального района по основаниям предусмотренными пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий Главы Саратовского муниципального района.
В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы Саратовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района, прекращение полномочий оформляется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
В случае, указанном в пункте 9 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы Саратовского муниципального района прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 11 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы Саратовского муниципального района прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Саратовского муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 2 настоящей статьи, выборы Главы Саратовского муниципального района проводятся Собранием депутатов Саратовского муниципального района из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий Главы Саратовского муниципального района.

Статья 26. Администрация Саратовского муниципального района

1. Администрация Саратовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Саратовского муниципального района.
2. Администрацией Саратовского муниципального района руководит глава администрации Саратовского муниципального района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации Саратовского муниципального района утверждается Собранием депутатов Саратовского муниципального района по представлению главы администрации Саратовского муниципального района. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.
Наличие в структуре администрации Саратовского муниципального района финансового органа обязательно.
4. Администрация Саратовского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Администрация Саратовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов Саратовского муниципального района и контрольно-счетной комиссии.

Статья 27. Полномочия администрации Саратовского муниципального района

1. Администрация Саратовского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение бюджета Саратовского муниципального района;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саратовского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
3) организация в границах Саратовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Саратовского муниципального района;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовского муниципального района;
7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
9) организация оказания на территории Саратовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) осуществление опеки и попечительства (считать утратившим силу с 1 января 2008 года);
11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
14) организация содержания на территории Саратовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация оказания ритуальных услуг;
15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов:
16.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
16.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Саратовского муниципального района;
17) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Саратовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Саратовского муниципального района;
19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
20) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ с согласия Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
21) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения;
22) формирование и размещение муниципального заказа;
23) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;
24) организация выполнения решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
25) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района;
26) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
27) разработка проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории Саратовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Саратовского муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
2. Администрация Саратовского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области:
1) Администрация Саратовского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных ей в соответствии с федеральными законами, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1.1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
1.2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
2) Администрация Саратовского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных ей в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Администрация Саратовского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Администрация Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 28. Глава администрации Саратовского муниципального района

1. Главой администрации Саратовского муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование в области юриспруденции, экономики, государственного и муниципального управления либо равноценные, а также опыт профессиональной деятельности в указанных областях не менее 5 лет.
Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией.
2. Глава администрации Саратовского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт заключается сроком на 5 лет.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Саратовского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с требованиями федерального закона.
6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Две трети ее членов назначаются Собранием депутатов Саратовского муниципального района первого созыва, а одна третья - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.
7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района не менее двух кандидатов.
8. Собрание депутатов Саратовского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
9. На основании решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района Глава Саратовского муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Саратовского муниципального района.
10. Глава администрации Саратовского муниципального района может иметь первого заместителя главы администрации Саратовского муниципального района, заместителей главы администрации Саратовского муниципального района, назначаемых на должность главой администрации Саратовского муниципального района по срочному трудовому договору.
11. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) главы администрации Саратовского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Саратовского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации Саратовского муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им обязанностей главы администрации Саратовского муниципального района заместитель главы администрации Саратовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным постановлением главы администрации Саратовского муниципального района.
11.1. Глава администрации Саратовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Саратовского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12. Полномочия главы администрации Саратовского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.
13. Полномочия главы администрации Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
14. Контракт с главой администрации Саратовского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов Саратовского муниципального района или Главы Саратовского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) главы администрации Саратовского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 29. Полномочия главы администрации Саратовского муниципального района

1. Глава администрации Саратовского муниципального района:
1) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района структуру администрации Саратовского муниципального района;
2) формирует администрацию Саратовского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Саратовского муниципального района, начальника финансового органа администрации Саратовского муниципального района;
4) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;
5) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
7) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;
10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Саратовского муниципального района документацию по планировке территории;
12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
13) издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2. Глава администрации Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 30. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района

1. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района - управления призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления создаются на основании решения Главы районной администрации.
2. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района являются юридическими лицами.
3. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района назначаются и освобождаются от занимаемой должности главой районной администрации в соответствии с действующим законодательством.
4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района подотчетны и подконтрольны районной администрации и контрольно-счетной комиссии.

Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района является контрольным органом Саратовского муниципального района.
2. Контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района образуется в целях предварительного, текущего, последующего контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района формируется Собранием депутатов Саратовского муниципального района в составе председателя комиссии и 2 членов комиссии, назначаемых сроком на 5 лет.
4. Процедура формирования, квалификационные требования к председателю и членам комиссии, полномочия и организация деятельности контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района определяются Положением о контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района, утверждаемым решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Саратовского муниципального района, подлежат официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Саратовского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции в соответствии с федеральным законом.

Статья 32. Избирательная комиссия Саратовского муниципального района

1. Избирательная комиссия Саратовского муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия Саратовского муниципального района формируется представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса муниципального района составляет 9 человек.
3. Полномочия избирательной комиссии Саратовского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 33. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
4) постановления и распоряжения Главы Саратовского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы администрации Саратовского муниципального района;
6) распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района - управлений.
2. Настоящий Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 35. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении в соответствии с федеральным законом.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.
3. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.
4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца в соответствии с федеральным законом.
5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме в соответствии с федеральным законом.

Статья 36. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
2. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района принимаются в форме решений.
3. Решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.
4. Большинство голосов от установленного числа депутатов необходимо для принятия решений по следующим вопросам:
1) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
2) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
4) утверждение регламента Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
5) отклонение протеста прокурора на решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
6) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района, председателей комиссий Собрания депутатов Саратовского муниципального района;
7) исключен.
5. Большинство голосов в 2/3 от установленного числа депутатов необходимо для принятия решений по следующим вопросам:
1) принятие устава Саратовского муниципального района, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) выдвижение инициативы проведения местного референдума;
3) о самороспуске;
4) избрание Главы Саратовского муниципального района и заместителя Главы Саратовского муниципального района;
5) назначение на должность главы администрации Саратовского муниципального района;
6) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.
6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района только по инициативе администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
7. Решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района подписываются Главой Саратовского муниципального района.
8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу. Днем принятия решения считается день принятия его Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
11. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

Статья 37. Правовые акты Главы Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
2. Постановления и распоряжения Главы Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.
3. Правовые акты главы Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Правовые акты главы администрации Саратовского муниципального района и руководителей отраслевых (функциональных) органов районной администрации

1. Глава администрации Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Саратовского муниципального района.
2. Постановления и распоряжения главы администрации Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения главы Саратовской районной администрации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.
3. Распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района, принятые по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Статья 39. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Саратовского муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.
3. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.
4. Решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования Главой Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
5. Постановления главы администрации Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования главой администрации Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.
6. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.
7. Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, комиссиями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, Главой Саратовского муниципального района, главой администрации Саратовского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
Прокурор при установлении, в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Собрание предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии иных нормативных правовых актов.
2. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района только по инициативе главы администрации Саратовского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Саратовского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Порядок осуществления правотворческой инициативы группой граждан устанавливается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты отменяются или их действие приостанавливается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Саратовской области в соответствии с федеральным законом.
3. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Саратовского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района в соответствии с федеральным законом может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля (утратил силу с 01.01.2007);
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) исключен;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, размер платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы) определяется решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок принятия решений о приватизации муниципального имущества, об условиях приватизации муниципального имущества, о порядке оплаты муниципального имущества, компетенция органов местного самоуправления муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральными законами о приватизации.
2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законом.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимает глава администрации Саратовского муниципального района с согласия Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
3. Администрация Саратовского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
5. Администрация Саратовского муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Консолидированный бюджет

Бюджет Саратовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. В соответствии с федеральным законом Саратовский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.
2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 8 месяцев до начале очередного финансового года.
3. Проект местного бюджета формируется администрацией Саратовского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Глава администрации Саратовского муниципального района направляет проект местного бюджета на очередной финансовый год главе Саратовского муниципального района для вынесения на публичные слушания.
По окончании публичных слушаний глава администрации Саратовского муниципального района направляет проект решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об утверждении местного бюджета с необходимыми документами и материалами Собранию депутатов Саратовского муниципального района.
5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Саратовского муниципального района с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.
В случае несоответствия проекта решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об утверждении местного бюджета по содержанию или порядку внесения требованиям бюджетного законодательства и (или) настоящей статьи глава Саратовского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Саратовского муниципального района.
6. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района до начала очередного финансового года.
7. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов в соответствии с федеральным законом.
8. Органы местного самоуправления Саратовского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
9. Администрация Саратовского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области, осуществляет исполнение местного бюджета и представляет в Собрание депутатов Саратовского муниципального района ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнения местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района и принимаются к сведению.
10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
11. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его утверждения направляется главой администрации Саратовского муниципального района Главе Саратовского муниципального района для вынесения на публичные слушания.
12. По окончании публичных слушаний глава администрации Саратовского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Собранию депутатов Саратовского муниципального района.
13. Собрание депутатов Саратовского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.
В случае принятия Собранием депутатов Саратовского муниципального района решения об отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе возбудить процедуру расторжения контракта с главой администрации Саратовского муниципального района в соответствии пунктом 1 части 14 статьи 27.
14. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.

Статья 49. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов в соответствии с федеральным законом.
2. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
4. Администрация Саратовского муниципального района ежеквартально информирует Собрание депутатов Саратовского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 50. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В соответствии с Федеральным законом в расходной части местного бюджета в порядке, установленном законом Саратовской области, предусматривается образование районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района. Администрация Саратовского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Саратовского муниципального района.
3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Саратовского муниципального района, главы администрации Саратовского муниципального района, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным законом.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Саратовского района и нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. На основании заявок получателей средств местного бюджета формируется муниципальный заказ. Организация и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой главой районной администрации. По итогам проведения конкурса заказчик заключает муниципальный контракт. Результаты проведения конкурса подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законом относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов по нормативам отчислений и по налоговым ставкам;
4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и по налоговым ставкам;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Решение о введении самообложения граждан, размере разового платежа с одного жителя района и направлении использования средств самообложения принимается на местном референдуме в соответствии с федеральным законом.

Статья 54. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит финансовому органу администрации Саратовского муниципального района.

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Саратовской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Саратовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законом.

Статья 56. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Саратовского муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Саратовского муниципального района.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета муниципального образования.
Распорядители и получатели средств районного бюджета составляют отчеты по расходам и представляют их в финансовое управление. Отчет об исполнении районного бюджета составляется финансовым управлением и утверждается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на текущий финансовый год.
Бюджеты поселений утверждаются решениями представительных органов городских и сельских поселений.
Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района представляется финансовым управлением в Министерство финансов Саратовской области. Отчеты об исполнении районного бюджета публикуются в районной газете "Большая Волга".
2. Начальник финансового органа администрации Саратовского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Саратовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации Саратовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед населением

В случае совершения депутатом, главой муниципального района, действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов Саратовского муниципального района, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат, глава муниципального района может быть отозван избирателями.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Саратовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Саратовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
2. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 62. Ответственность Главы Саратовского муниципального района и главы администрации Саратовского муниципального района перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района или главы администрации Саратовского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района или главы администрации Саратовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда в соответствии с федеральным законом.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Порядок принятия устава Саратовского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Саратовского муниципального района принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и опубликовывается после государственной регистрации. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
2. Проект устава Саратовского муниципального района, проект решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Саратовского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Саратовского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
4. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru