|  |
РЕШЕНИЕ Собрания Новоузенского муниципального района от 23.05.2008 № 401
(ред. от 24.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные решением Собрания Новоузенского муниципального района от 24.07.2008 № 438, вступили в силу с 24 июля 2008 года.
СОБРАНИЕ
НОВОУЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2008 г. № 401
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУЗЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД"
(в ред. решения Собрания Новоузенского муниципального района
от 24.07.2008 № 438)
На основании Устава Новоузенского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание Новоузенского муниципального района решило:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие административно-управленческих процессов органов местного самоуправления Новоузенского муниципального района на 2008 год" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Новоузенского муниципального района,
председатель Новоузенского муниципального Собрания
А.А.МИТРОФАНОВ
Приложение
к решению
Собрания Новоузенского муниципального района
от 23 мая 2008 г. № 401
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НОВОУЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД"
(в ред. решения Собрания Новоузенского муниципального района
от 24.07.2008 № 438)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦Муниципальная целевая программа "Развитие ¦
¦ ¦административно-управленческих процессов органов ¦
¦ ¦местного самоуправления Новоузенского ¦
¦ ¦муниципального района на 2008 год" (далее - ¦
¦ ¦Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ¦
¦разработки Программы ¦"Об общих принципах организации местного ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации";¦
¦ ¦приложение № 29 к Закону Саратовской области "Об ¦
¦ ¦областных целевых программах", ¦
¦ ¦Устав Новоузенского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦администрация Новоузенского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦министерство регионального развития Саратовской ¦
¦Программы ¦области, администрация Новоузенского ¦
¦ ¦муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Целью Программы является содействие органам ¦
¦Программы, важнейшие ¦местного самоуправления в реализации полномочий, ¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении ¦
¦ ¦качества и эффективности административно- ¦
¦ ¦управленческих процессов в органах местного ¦
¦ ¦самоуправления поселений, расположенных на ¦
¦ ¦территории Новоузенского муниципального района. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦- содействие в формировании нормативной правовой ¦
¦ ¦базы местного самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в развитии территориальных и ¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления; ¦
¦ ¦- поддержка укрепления материально-технической и ¦
¦ ¦информационной базы органов местного ¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в подготовке, переподготовке и ¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного ¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦- количество вопросов местного значения, решаемых ¦
¦ ¦органами местного самоуправления вновь созданных ¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦- оснащенность органов местного лицензионным ¦
¦ ¦программным обеспечением; ¦
¦ ¦- содействие в автоматизации процесса закупок ¦
¦ ¦товаров, работ, услуг для муниципальных нужд ¦
¦(в ред. решения Собрания Новоузенского муниципального района от¦
¦24.07.2008 № 438) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦администрация Новоузенского муниципального района,¦
¦мероприятий программы ¦администрации поселений Новоузенского ¦
¦ ¦муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств местного ¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования программы на 2008 ¦
¦Программы ¦год - 2059,5 тыс. рублей. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для эффективного осуществления ¦
¦результаты реализации ¦органами местного самоуправления полномочий, ¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Система организации ¦контроль за ходом реализации программы ¦
¦контроля за ¦осуществляют Собрание Новоузенского муниципального¦
¦исполнением Программы ¦района, администрация Новоузенского муниципального¦
¦ ¦района ¦
L----------------------+---------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Новоузенского муниципального района существовало объединенное муниципальное образование Новоузенского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Новоузенского муниципального района" от 27 декабря 2004 г. № 93-ЗСО в Новоузенском районе было вновь образовано 12 муниципальных образований, из них одно городское, 11 - сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 110 депутатов, в том числе 15 депутатов городского поселения, 95 - сельских.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в Новоузенском муниципальном районе.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.
2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
- содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
- содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
- государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
- содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
- содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
- создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.
3. Механизм реализации Программы
Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:
- совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
- развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
- переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
- информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2008 год - 2123,5 тыс. рублей.
(в ред. решения Собрания Новоузенского муниципального района от 24.07.2008 № 438)
5. Организация управления
и контроля за реализацией Программы
Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Новоузенского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Новоузенского муниципального района, администрации поселений Новоузенского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Собрание Новоузенского муниципального района, администрация Новоузенского муниципального района.
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие административно-управленческих процессов
органов местного самоуправления
Новоузенского муниципального района на 2008 год"
СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ)
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(в ред. решения Собрания Новоузенского муниципального района
от 24.07.2008 № 438)
----T---------------------------T----------T---------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименования мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Объем ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦Всего, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год, ¦ руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦1. ¦Приобретение прикладного¦ 2008 год ¦администрация ¦1000,0¦1000,0 ¦
¦ ¦программного обеспечения: ¦ ¦Новоузенского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов -¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦кассовое обслуживание¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений,¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для поселений -¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Бюджет поселения" с¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦функцией обмена с¦ ¦финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным казначейством,¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированная система¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения сметы, количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов 11 единиц (по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количеству поселений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦2. ¦Приобретение прикладного¦ 2008 год ¦администрация ¦ 226,7¦ 226,7 ¦
¦ ¦программного обеспечения¦ ¦Новоузенского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного учета,¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения учета¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества,¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов - 12¦ ¦области, (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц (по количеству¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений + 1 комплект на¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦район) ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦3. ¦Обеспечение лицензионной¦ 2008 год ¦администрация ¦ 832,8¦ 832,8 ¦
¦ ¦чистоты используемого¦ ¦Новоузенского ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления программного¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения - 70 рабочих¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест (по количеству рабочих¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест в органах местного¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных учреждениях,¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в лицензионном¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦программном обеспечении) ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦4. ¦Расходы на техническое ¦2008 год ¦администрация ¦ 64,0¦ 64,0 ¦
¦ ¦дооснащение компьютерной ¦ ¦Новоузенского ¦ ¦ ¦
¦ ¦техникой и сетевым ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием для работы с ¦ ¦района, комитет¦ ¦ ¦
¦ ¦АИС "Госзакупки" ¦ ¦по контролю и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦координации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦закупок ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Саратовской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+------+-------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦2123,5¦2123,5 ¦
L---+---------------------------+----------+---------------+------+--------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
