|  |
РЕШЕНИЕ Вольского муниципального Собрания от 01.11.2006 № 3/13-144
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вольский деловой вестник", № 9 (9), 07.11.2006,
"Вольская жизнь", № 45 (1727), 7-13.11.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа)
ВОЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2006 г. № 3/13-144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН,
ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) НА УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях получения организациями коммунального комплекса Вольского муниципального района объема финансовых ресурсов, достаточных для реализации производственных программ, обоснованности цен и тарифов на их услуги, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ст. 19 Устава Вольского муниципального района, Вольское муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить "Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса Вольского муниципального района" (Приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, принять "Положение о регулировании органами местного самоуправления цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса".
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на главу администрации Вольского муниципального района Пивоварова И.И.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
Вольского муниципального района
И.В.ЧЕПРАСОВ
Приложение
к Решению
Вольского муниципального Собрания
от 1 ноября 2006 г. № 3/13-144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК
К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общее положение
1.1. Положение о регулировании цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса в Вольском муниципальном районе - далее положение, разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Регулируемый орган (комиссия) - орган, уполномоченный решением органа местного самоуправления на осуществление деятельности, направленной на регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса в Вольском муниципальном районе.
Действие настоящего Положения распространяется на регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса в Вольском муниципальном районе, регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулирует тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
1.2. В настоящем положении используются следующие понятия:
- Регулируемые организации - организации, оказывающие социально значимые коммунальные услуги, цены и тарифы на которые регулируются уполномоченным органам местного самоуправления;
Производственная программа регулируемой организации - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказанию услуг), которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемых этой организацией основных производственных фондов (далее - производственная программа);
- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программа строительства и модернизации систем инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - программа финансирования строительства и модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее - плата за подключение);
- Надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - надбавка для потребителей);
Тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги регулируемых организаций, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с положением;
Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителям товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
Объективные изменения условий деятельности организации, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг) - изменение законодательства РФ, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении цен и тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленных нормативно-правовыми актами РФ, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ.
1.3. Уполномоченный органами местного самоуправления орган (комиссия) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
1.4. Предусмотренный Положением порядок формирования и регулирования цен, тарифов и надбавок направлен на решение следующих задач:
- установление единого механизма формирования и пересмотра цен, тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, в рамках полномочий органов местного самоуправления;
- защита экономических интересов и прав потребителей и предотвращение завышения цен, тарифов и надбавок на услуги предприятий монополистов, обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг;
- обеспечение организациям коммунального комплекса объема финансовых ресурсов, достаточного для реализации производственных и инвестиционных программ;
- повышение требований к качеству предоставляемых услуг, контроль за соответствием предоставляемых услуг действующим стандартам качества;
- рационализация структуры затрат предприятий-поставщиков услуг, стимулирование использования ресурсо- и трудосберегающих технологий;
- экономия бюджетных ресурсов, направляемых на финансирование муниципальных предприятий;
- обеспечение сохранности, реконструкции и модернизации основных производственных фондов организаций коммунального комплекса;
- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры в целях удешевления и стимулирования строительства жилья, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение условий для повышения эффективности работы организаций коммунального комплекса, формирования инвестиционной привлекательности вышеуказанных отраслей.
1.5. При установлении цен, тарифов и надбавок учитываются законодательство Российской Федерации, нормативные акты органов местного самоуправления Вольского района, установленные стандарты качества, санитарные правила и нормы, регулирующие сроки, периодичность и объемы работ по оказанию коммунальных услуг.
2. Методы формирования цен и тарифов
2.1. При формировании цен и тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса используются следующие методы:
- установление фиксированных тарифов на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг данной организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемых этой организацией производственных фондов;
- установление предельных тарифов, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности аналогичных организаций в других регионах;
- индексация установленных тарифов в предусмотренных законодательством случаях, объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов формирования цен и тарифов.
3. Порядок формирования и утверждения цен, тарифов и надбавок
3.1. Уполномоченным органом регулирования цен, тарифов и надбавок является комиссия по формированию цен, тарифов и надбавок (далее - Комиссия) в составе представителей структурных подразделений администрации Вольского муниципального района и депутатов Вольского муниципального Собрания.
Уполномоченный орган (комиссия) формируется решением Вольского муниципального района.
3.2. Не позднее чем за пять месяцев до истечения срока действия цен (тарифов) регулируемая организация обязана представить в Комиссию заявку о пересмотре (установлении) цен (тарифов) на производимые ею товары (оказываемые услуги) на очередной период регулирования, производственную программу, расчет финансовых потребностей для ее реализации, проект цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой организации, проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей (для организаций коммунального комплекса).
3.3. Экспертиза обоснованности проекта производственной программы и обоснованности расчета соответствующих производственной программе цен (тарифов), определение доступности для потребителей товаров и услуг проводится Комиссией.
3.4. Производственная программа включает в себя:
- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации;
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемых этой организацией объектов инфраструктуры.
Выполнение производственной программы регулируемой организации обеспечивается за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для нее ценам (тарифам). В течение периода действия цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой организации дополнительные средства, полученные ею в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при реализации ее производственной программы остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной организации) пересмотра цен (тарифов) на ее товары (услуги), уменьшения бюджетной дотации на покрытие убытков.
3.5. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса разрабатываются на основе программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в целях ее реализации, исходя из условий технических заданий, учитывающих потребности развития соответствующей коммунальной инфраструктуры.
При наличии утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры технические задания для разработки инвестиционных программ утверждаются главой Вольского муниципального района. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для ее реализации, производятся организацией коммунального комплекса.
3.6. Финансирование инвестиционных программ осуществляется за счет:
- надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
- ресурсов бюджетного уровня;
3.7. Комиссия проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы организации коммунального комплекса условиям утвержденного технического задания на ее разработку и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей. Комиссия подготавливает предложения о размере надбавки к ценам и (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Комиссии вправе вернуть проект на расчет соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных недостатков.
3.8. Комиссия осуществляет анализ доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.9. В процессе рассмотрения заявки организации на пересмотр (установление) цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) и экспертного заключения Комиссия вправе инициировать проведение проверки организации и предоставленных ею материалов.
4. Период действия цен, тарифов и надбавок
4.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее, чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра. Период действия цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации их производственных программ.
Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ. Период действия тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
Изменение (увеличение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 30.12.2004 имеет номер 210-ФЗ, а не 210
------------------------------------------------------------------
4.2. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок осуществляется в соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
