|  |
РЕШЕНИЕ муниципального Собрания Татищевского муниципального района от 12.12.2006 № 28/162
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ТАТИЩЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сельская жизнь", № 4-5 (8880-8881), 16.01.2007
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2006 г. № 28/162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ТАТИЩЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Татищевского муниципального района муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Татищевском муниципальном районе Саратовской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Сельская жизнь".
Глава
муниципального района,
председатель муниципального Собрания
А.В.ЗАЦЕПИН
Приложение
к решению
муниципального Собрания
Татищевского муниципального района
от 12 декабря 2006 г. № 28/162
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ТАТИЩЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан в Татищевском муниципальном районе Саратовской области (далее по тексту - Положение) регулирует порядок реализации правотворческой инициативы гражданами в Татищевском муниципальном районе, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов, должностными лицами органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Татищевский муниципальный район).
1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Устав).
1.3. Под правотворческой инициативой в Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - муниципальное Собрание) и должностных лиц администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация) проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Татищевского муниципального района.
1.4. Предметом правотворческой инициативы могут быть:
проект Устава;
проект соответствующего муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты Татищевского муниципального района;
проекты муниципальных правовых актов муниципального Собрания;
проекты других муниципальных правовых актов.
1.5. Не могут быть предметом правотворческой инициативы граждан проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств муниципального бюджета Татищевского муниципального района, проекты муниципальных правовых актов исполнительно-распорядительного характера, принимаемые администрацией по решению вопросов местного значения Татищевского муниципального района и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Татищевского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, муниципальные правовые акты, затрагивающие внутренние вопросы организации деятельности органов местного самоуправления Татищевского муниципального района, а также проекты муниципальных правовых актов по вопросам, решаемым исключительно на референдуме:
изменение статуса Татищевского муниципального района;
изменение границ Татищевского муниципального района;
определение структуры органов местного самоуправления Татищевского муниципального района.
1.6. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в муниципальное Собрание и (или) должностному лицу муниципального Собрания.
2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы граждан
в Татищевском муниципальном районе Саратовской области
2.1. Формирование инициативной группы граждан по внесению в муниципальное Собрание проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Численность инициативной группы граждан не может быть менее 10 человек или превышать 3 процента от числа жителей Татищевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан, прямым открытым голосованием и оформляется протоколом, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, результаты голосования и принятое решение.
2.4. Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы граждан:
избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;
формулируют содержание проекта муниципального правового акта. Текст указанного проекта прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
2.5. Инициативная группа регистрируется в муниципальном Собрании на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее чем через 15 дней со дня проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются следующие документы: протокол собрания, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
2.6. Муниципальное Собрание не позднее чем через 7 дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы или об отказе в регистрации инициативной группы и не позднее чем через 3 дня после принятия решения выдает инициативной группе образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей. Данное решение является актом регистрации инициативной группы. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
2.7. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Саратовской области, Устава Татищевского муниципального района, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Татищевского муниципального района.
2.8. В случае отказа в регистрации инициативной группы муниципальное Собрание принимает решение, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
2.9. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
граждан в Татищевском муниципальном районе
Саратовской области
3.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан разрешается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы граждан в муниципальном Собрании.
Период сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан должен составлять не более 30 календарных дней. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих избирательным правом.
3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение муниципального Собрания.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Татищевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.3. Граждане, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывают в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист по форме согласно Приложению. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
3.4. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.5. Каждый гражданин, проживающий на территории Татищевского муниципального района, имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями Татищевского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
4. Внесение проекта муниципального правового акта в органы
местного самоуправления Татищевского муниципального района
4.1. После окончания сбора подписей представители инициативной группы граждан вносят в муниципальное Собрание или должностному лицу муниципального Собрания:
окончательный текст проекта муниципального правового акта, оформленный в соответствии с регламентом муниципального Собрания;
протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей;
сброшюрованные и пронумерованные подписные листы в поддержку правотворческой инициативы граждан;
пояснительную записку, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта муниципального правового акта;
сопроводительное письмо к проекту муниципального правового акта, внесенного в муниципальное Собрание в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта, за подписью ответственного лица инициативной группы.
В сопроводительном письме указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения муниципальным Собранием проекта муниципального правового акта.
Пояснительная записка подписывается ответственным лицом инициативной группы.
5. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
5.1. Муниципальное Собрание в течение десяти дней рассматривает документы, представленные инициативной группой при участии представителя инициативной группы, по которым проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений при участии ответственного лица инициативной группы.
Проверке подлежат:
сведения о членах инициативной группы и лицах, собиравших подписи. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) ответственным лицом инициативной группы, если это им специально отмечено в подписном листе.
6. Реализация правотворческой инициативы граждан в органах
местного самоуправления Татищевского муниципального района
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению муниципальным Собранием.
6.2. Муниципальное Собрание не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальное Собрание, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального Собрания. В том числе обязательным является присутствие на рассмотрении муниципального правового акта докладчика по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
Председатель муниципального Собрания направляет проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в администрацию для дачи заключения.
6.3 Проект муниципального правового акта, направленный в администрацию для дачи заключения, подлежит обязательному рассмотрению руководителем структурного подразделения администрации, к компетенции которого относится дача заключения по соответствию норм муниципального правового акта нормам действующего законодательства. Заключение предоставляется в течение 7 рабочих дней со дня ее получения.
6.4. После проведения правовой экспертизы окончательный проект муниципального правового акта в качестве правотворческой инициативы вносится инициативной группой граждан на рассмотрение в муниципальное Собрание.
6.5. По результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, муниципальное Собрание принимает мотивированное решение. Данное решение не позднее 7 дней со дня его принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации.
6.6. Представители инициативной группы вправе обжаловать мотивированное решение муниципального Собрания, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в судебном порядке.
Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе граждан в Татищевском
муниципальном районе Саратовской области
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку правотворческой инициативы граждан
р.п. Татищево "____" __________ 200 г.
Мы, нижеподписавшиеся жители Татищевского муниципального
района Саратовской области, поддерживаем внесение в
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в порядке правотворческой инициативы граждан проекта
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(воспроизводится либо прилагается проект муниципального правового
акта)
----T-------------T-----------------T-----------T--------T-------¬
¦ № ¦Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ (в возрасте ¦местожительства, ¦ и номер ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ 18 лет на ¦ указанный ¦ паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦день внесения¦ в паспорте ¦ или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подписи - ¦ или документе, ¦документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительно¦ заменяющем ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦день и месяц ¦ паспорт ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рождения) ¦ гражданина ¦гражданина ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-----------------+-----------+--------+--------
Лицо, собиравшее подписи _____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, паспортные данные: серия, номер,
кем, когда выдан. Адрес места жительства по паспорту)
__________________________________________________________________
(подпись)
"____" _______________ 200__ г.
(дата)
Подписной лист удостоверяю:
ответственное лицо инициативной
группы _________________________________
(фамилия, имя, отчество)
уполномоченный представитель
инициативной группы граждан: _________________________________
(фамилия, имя, отчество,
место жительства)
__________________________________________________________________
(серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, уполномоченного представителя)
"____" _______________ 200__ г.
(подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
