Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Собрания Воскресенского муниципального района от 24.04.2008 № 37
(ред. от 21.08.2008)
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" В ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Наша жизнь", № 48 (52974), 17.06.2008 (опубликован без приложения).



Изменения, внесенные решением Собрания Воскресенского муниципального района от 21.08.2008 № 52, вступают в силу со дня его официального опубликования.



СОБРАНИЕ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2008 г. № 37

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
В ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД"

(в ред. решения Собрания Воскресенского
муниципального района от 21.08.2008 № 52)

Руководствуясь ст. 19 Устава Воскресенского муниципального района и положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание Воскресенского муниципального района решило:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие местного самоуправления" в Воскресенском районе на 2008 год в соответствии с приложением 1.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Наша жизнь".

Председатель Собрания
А.А.СОЛОВЬЕВ





Приложение 1
к решению
районного Собрания
от 24 апреля 2008 г. № 37

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ВОСКРЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД"

(в ред. решения Собрания Воскресенского
муниципального района от 21.08.2008 № 52)

Паспорт программы

   ----------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Районная целевая программа "Развитие местного¦
¦Программы ¦самоуправления" (далее - Программа) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об¦
¦разработки Программы ¦общих принципах организации местного самоуправления¦
¦ ¦в Российской Федерации"; приложение № 29 к Закону¦
¦ ¦Саратовской области "Об областных целевых¦
¦ ¦программах", Устав Воскресенского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Воскресенского муниципального района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Министерство регионального развития Саратовской¦
¦Программы ¦области, администрация Воскресенского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦ Целью Программы является содействие органам¦
¦Программы, важнейшие ¦местного самоуправления в реализации полномочий,¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении¦
¦ ¦качества и эффективности административно-¦
¦ ¦управленческих процессов в органах местного¦
¦ ¦самоуправления поселений, расположенных на¦
¦ ¦территории Воскресенского муниципального района. ¦
¦ ¦ Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦ содействие в формировании нормативной правовой¦
¦ ¦базы местного самоуправления; ¦
¦ ¦ содействие в развитии территориальных и¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления; ¦
¦ ¦ поддержка укрепления материально-технической и¦
¦ ¦информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦ содействие в подготовке, переподготовке и¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного¦
¦ ¦самоуправления. ¦
¦ ¦ Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦ количество вопросов местного значения, решаемых¦
¦ ¦органами местного самоуправления вновь созданных¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦ оснащенность органов местного лицензионным¦
¦ ¦программным обеспечением. ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Администрация Воскресенского муниципального района,¦
¦мероприятий программы¦администрации поселений Воскресенского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования Программы на 2008 год¦
¦Программы ¦- 959600 рублей ¦
¦(в ред. решения Собрания Воскресенского муниципального района от¦
¦ 21.08.2008 № 52) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Система организации ¦контроль за ходом реализации Программы осуществляют¦
¦контроля за ¦Собрание и администрация Воскресенского¦
¦исполнением Программы¦муниципального района ¦
L---------------------+----------------------------------------------------


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Воскресенского района существовало объединенное муниципальное образование Воскресенского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Воскресенского муниципального района" от 27 декабря 2004 г. № 85-ЗСО в Воскресенском районе было вновь образовано три муниципальных образования, из них три сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 30 депутатов.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в области.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.

3. Механизм реализации Программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2008 год - 959,6 тыс. рублей.
(в ред. решения Собрания Воскресенского муниципального района от 21.08.2008 № 52)

5. Организация управления и контроля
за реализацией Программы

Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Воскресенского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Воскресенского муниципального района, администрации поселений Воскресенского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют районное Собрание и администрация Воскресенского муниципального района.





Приложение 1
к целевой программе
"Развитие местного самоуправления
в Воскресенском районе на 2008 год"

СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ) МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

(рублей)
   -----T--------------------------------T------T--------------T-------------¬

¦ № ¦ Наименования мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦Объем ¦
¦п/п ¦ ¦испол-¦ ¦финансирова- ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦1.1.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦639500¦639500¦
¦ ¦программного обеспечения:¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для муниципальных¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов - кассовое обслуживание¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений, комплекс¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения для¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений - "Бюджет поселения" с¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦функцией обмена с федеральным¦ ¦согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦казначейством, автоматизирован-¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ная система ведения сметы,¦ ¦финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов 3-х единиц¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦(по количеству поселений в¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦районе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решения Собрания Воскресенского муниципального района от¦
¦ 21.08.2008 № 52) ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦1.2.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦ 56700¦ 56700¦
¦ ¦программного обеспечения¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для похозяйственного¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета, ведения учета¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества,¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов - 4¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦единицы (по количеству поселений¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦в районе + 1 комплект на район) ¦ ¦согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦1.3.¦Обеспечение лицензионной чистоты¦ 2008 ¦администрация ¦223400¦223400¦
¦ ¦используемого органами местного¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления программного¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения - 4-х рабочих мест¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(по количеству рабочих мест в¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦органах местного самоуправления¦ ¦экономического¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных учреждениях,¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в лицензионном¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦программном обеспечении) ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 2. ¦Обозначение границ муниципальных¦ 2008 ¦администрации ¦ 10000¦ 10000¦
¦ ¦образований на основных¦ год ¦муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных дорогах области ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 3. ¦Проведение районного конкурса¦ 2008 ¦администрация ¦ 5000¦ 5000¦
¦ ¦среди муниципальных ¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, глав администраций ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований и¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных служащих,¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение возможности участия¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей муниципальных¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований района в областных и¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦всероссийских конкурсах, в том¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе оплата организационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 4. ¦Размещение, формирование,¦ 2008 ¦администрация ¦ 5000¦ 5000¦
¦ ¦актуализация и поддержка¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦web-сайтов муниципальных¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦образований на портале¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 5. ¦Формирование электронной базы¦ 2008 ¦администрация ¦ 10000¦ 10000¦
¦ ¦данных вновь принятых¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ 6. ¦Организация и проведение¦ 2008 ¦администрация ¦ 10000¦ 10000¦
¦ ¦переподготовки и повышения¦ год ¦Воскресенского¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации руководителей и¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов органов местного¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления области ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+------+--------------+------+------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦959400¦959400¦
¦(в ред. решения Собрания Воскресенского муниципального района от¦
¦21.08.2008 № 52) ¦
L----+--------------------------------+------+--------------+------+-------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru