Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избиркома Саратовской области от 15.01.2007 № 01-09/5-П
"ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ")

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.






ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2007 г. № 01-09/5-П

ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав и обсудив информацию секретаря избирательной комиссии Саратовской области Точилкина П.Г. об итогах формирования территориальных избирательных комиссий в Саратовской области, избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах формирования территориальных избирательных комиссий в Саратовской области (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Саратовской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

Заместитель председателя избирательной
комиссии Саратовской области
В.А.ХЛЮПИН





Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 15 января 2007 г. № 01-09/5-П

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в связи с истечением срока полномочий, на территории Саратовской области осуществлено формирование новых составов территориальных избирательных комиссий.
Руководствуясь Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 мая 2005 г. № 176/1131-4, избирательной комиссией Саратовской области сформировано 46 территориальных избирательных комиссий, из них 6 в городе Саратове. Территориальная избирательная комиссия ЗАТО - п. Михайловский не формировалась, так как срок ее полномочий истекает в сентябре 2008 года.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона и статьи 9 Закона Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области", с 1 января 2007 года 44 территориальные избирательные комиссии наделены правами юридического лица. С момента государственной регистрации их председатели будут работать на постоянной (штатной) основе, обладая статусом лица, замещающего государственную должность. Соответствующие изменения были внесены в законы Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области" и "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности в Саратовской области".
В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона, избирательная комиссия Саратовской области обратилась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с просьбой согласовать формирование в пределах одной административно-территориальной единицы "Город Саратов" с числом избирателей свыше 660 тысяч человек шести территориальных избирательных комиссий (постановление избирательной комиссии области от 6 сентября 2006 г. № 01-09/181-П). ЦИК России согласилась с предложением избирательной комиссии области.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 10 статьи 23 Федерального закона избирательная комиссия Саратовской области утвердила на своем заседании перечень и количественный состав формируемых территориальных избирательных комиссий (постановление избирательной комиссии области от 12 октября 2006 г. № 01-09/210-П). Утверждены количественные составы 46 территориальных избирательных комиссий, из них 1 в количественном составе - 14 членов ТИК, 4 в количественном составе - 11 членов ТИК, 20 в количественном составе - 9 членов ТИК и 21 в количественном составе - 7 членов ТИК. Данное постановление было опубликовано в газете "Саратовская областная газета", официальное приложение от 17 октября 2006 года.
Избирательной комиссией области проведена организационная и правовая работа совместно с субъектами права выдвижения кандидатур в составы комиссий; составлен план мероприятий по обеспечению работы по формированию ТИК; осуществлены выезды в более половины территорий; проведены рабочие встречи с представителями региональных и местных отделений политических партий, общественными объединениями, организаторами выборов; методические рекомендации ЦИК России о порядке формирования избирательных комиссий были направлены во все муниципальные районы, переданы региональным отделениям политических партий. В соответствии с федеральным и региональным законодательством подготовлен Порядок представления предложений о кандидатурах в составы ТИК.
С целью организационной подготовки к формированию комиссий в соответствии с письмом председателя избирательной комиссии области от 8 сентября 2006 г. № 619 в каждом муниципальном районе и районе г. Саратова сформированы рабочие группы, в состав которых вошли представители территориальных избирательных комиссий, представительного органа, местной администрации.
Избирательная комиссия области приступила к формированию территориальных избирательных комиссий в сроки, установленные Федеральным законом и Законом Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области".
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии области от 16 октября 2006 г. № 01-09/213-П и от 1 ноября 2006 г. № 01-09/214-П осуществлялся сбор предложений в составы 46 территориальных избирательных комиссий. Срок внесения предложений по кандидатурам составил 35 дней.
Сообщения о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в составы ТИК были опубликованы в газете "Саратовская областная газета" от 20 октября 2006 г. № 203 (1725) и от 8 ноября 2006 г. № 214 (1736). Указанные сообщения также размещены на сайте избирательной комиссии Саратовской области и опубликованы рядом муниципальных печатных изданий.
В установленный срок, в избирательную комиссию области поступило 507 предложений по кандидатурам в члены ТИК от следующих субъектов выдвижения:
1. Саратовское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
2. Саратовское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
3. Саратовское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
4. региональное отделение политической партии "РОДИНА" в Саратовской области - 29 предложений, из них удовлетворено - 25;
5. Саратовское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - 16 предложений, из них удовлетворено - 10;
6. Саратовское областное отделение политической партии "Аграрная партия России" - 4 предложения, из них удовлетворено - 4;
7. Саратовское региональное отделение политической партии "Партия Национального Возрождения "Народная Воля" - 6 предложений, из них удовлетворено - 5;
8. Саратовское региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России" - 3 предложения, из них удовлетворено - 1;
9. Саратовское региональное отделение политической партии "Свобода и Народовластие" - 1 предложение, удовлетворено - 1;
10. Саратовское областное отделение политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые" - 3 предложения, из них удовлетворено - 2;
11. Саратовское областное отделение политической партии "Социал-демократическая партия России" - 6 предложений, из них удовлетворено - 1;
12. Саратовское региональное отделение "Российской политической партии Мира и Единства" - 2 предложения, из них удовлетворено - 2;
13. региональное отделение Саратовской области политической партии "Народно-патриотическая партия России" - 6 предложений, из них удовлетворено - 1;
14. местные отделения регионального отделения Саратовской области политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" - 14 предложений, из них удовлетворено - 8;
15. Саратовское региональное отделение политической партии "Национально- консервативная партия" - 2 предложения, удовлетворено - 0;
16. Саратовское региональное отделение политической партии "Социалистическая единая партия России" - 7 предложений, удовлетворено - 0;
17. представительные органы местного самоуправления - 26 предложений, удовлетворено - 23;
18. от собраний избирателей по месту жительства - 54 предложения, удовлетворено - 30;
19. от собраний избирателей по месту работы, службы, учебы - 149 предложений, удовлетворено - 101;
20. от территориальных избирательных комиссий предыдущего состава - 33 предложения, удовлетворено - 29;
21. иные общественные организации - 8 предложений:
(Саратовская областная общественная организация Российского Союза офицеров запаса - 2 предложения, Саратовское региональное отделение общественной организации "Союз женщин России" - 1 предложение; профсоюзная организация - 1 предложение; Саратовская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - 3 предложения, Саратовская городская общественная организация "Справедливость и единство" - 1 предложение). Из них удовлетворено - 4.
Для координации действий, связанных с формированием территориальных избирательных комиссий, распоряжением председателя избирательной комиссии области № 04-22/31-р от 23 октября 2006 г. (с изменениями от 25 октября 2006 г. № 04-22/32-р) создана рабочая группа в количестве 9 человек. В рабочую группу вошли председатель избирательной комиссии области Мустафин В.Я., заместитель председателя избирательной комиссии области Хлюпин В.А., секретарь избирательной комиссии области Точилкин П.Г. и член комиссии на постоянной (штатной) основе Рязанов В.Ю., член избирательной комиссии области с правом решающего голоса Ханжов В.Н. и работники аппарата избирательной комиссии области Ананьева Г.А., Киреев А.В., Турманова Е.Л., Бурлакова Н.Ю. В работе рабочей группы также принимали участие члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса Конобеев А.А. и Хомутинин В.Д.
Поступающие в избирательную комиссию области предложения по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий рассматривались членами рабочей группы, по итогам рекомендаций кандидатов в составы ТИК, составлялись протоколы. На заседаниях избирательной комиссии области члены территориальных избирательных комиссий назначались на основании предложений рабочей группы, после чего назначались и председатели комиссий.
Учитывая истечение сроков полномочий комиссий и большой объем работы по сбору и обработке поступающих предложений, формирование территориальных избирательных комиссий проводилось на трех заседаниях избирательной комиссии области: 6 декабря 2006 года было утверждено 24 ТИК, 12 декабря 2006 года - 16 ТИК и 19 декабря - 6 ТИК. На все перечисленные заседания комиссии области приглашались представители заинтересованных сторон и средства массовой информации.
В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона в составы территориальных избирательных комиссий назначены все кандидатуры, предложенные политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Региональными отделениями политических партий "Единая Россия", "КПРФ" и "ЛДПР" внесены предложения по кандидатурам во все 46 территориальные избирательные комиссии.
Правом внесения предложений по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий воспользовались в основном региональные отделения политических партий, проводящие активную работу на территории Саратовской области. При назначении членов ТИК избирательная комиссия области внимательно отнеслась к предложениям, поступившим от региональных отделений политических партий.
Так, при численности территориальных избирательных комиссий от 7 до 14 человек количество членов комиссий, назначенных по предложениям региональных отделений политических партий, составило от 4 до 8 человек, а в целом 199 членов комиссий. Для сравнения: в 2002 году при формировании также 46 ТИК по предложениям региональных отделений политических партий было назначено 193 человека.
Вместе с тем не все предложения региональных отделений политических партий были учтены при назначении членов территориальных избирательных комиссий. Так из-за отсутствия необходимого опыта работы в избирательных комиссиях и недостаточного образовательного уровня не были учтены представленные предложения регионального отделения политической партии "Социалистическая единая партия России" и регионального отделения политической партии "Национально-консервативная партия".
Следует отметить, что региональные отделения политических партий не всегда ответственно подходили к подбору кандидатур в составы территориальных избирательных комиссий. Так, региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" предложило в составы 9 территориальных избирательных комиссий (Базарно-Карабулакского, Балашовского, Дергачевского, Лысогорского, Романовского, Ртищевского, Самойловского, Советского, Федоровского) кандидатуры лиц, проживающих постоянно в городе Саратове, в том числе 2 кандидата являются студентами дневной формы обучения высшего и среднего учебных заведений города Саратова. Данное обстоятельство, при рассмотрении этих кандидатур избирательной комиссией области, вызвало сомнение в возможности в полном объеме исполнять этими лицами полномочия членов территориальных избирательных комиссий, расположенных на значительном расстоянии (от 200 до 300 км) от областного центра.
Из 385 назначенных членов территориальных избирательных комиссий качественный состав следующий:
имеют высшее образование - 289 членов ТИК, что составляет (75,06 %),
в том числе, юридическое - 62 (21,45 %);
имеют средне-специальное образование - 60 человек (15,58 %);
имеют опыт работы в избирательных комиссиях предыдущего состава - 190 человек (49,35 %);
в составы ТИК назначено - 220 женщин (57,14 %);
165 мужчин (42,86 %);
государственных и муниципальных служащих - 120 человек, что составляет (31,17 %);
Возрастной состав членов территориальных избирательных комиссий:

   -----------------------------T----------------------------¬

¦до 30 лет ¦ 43 человека (11,17 %) ¦
+----------------------------+----------------------------+
¦от 30 до 50 лет ¦ 205 человек (53,25 %) ¦
+----------------------------+----------------------------+
¦старше 50 лет ¦ 137 человек (35,58 %) ¦
L----------------------------+-----------------------------


В этой связи важно отметить, что по сравнению с 2002 годом несколько улучшились качественные характеристики составов территориальных избирательных комиссий. Так, число членов территориальных избирательных комиссий, имеющих высшее образование возросло на 3,3 %, а число членов территориальных избирательных комиссий с высшим юридическим образованием на 32 %. Не на много увеличилось количество молодежи в составах ТИК (с 38 до 43 человек), что говорит о недостаточной работе субъектов выдвижения по привлечению молодых людей к участию в избирательном процессе.
Поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 26 Федерального закона порог представительства государственных и муниципальных служащих в составах территориальных избирательных комиссий был увеличен до одной второй от общего числа их членов, количество указанной категории членов комиссий несколько возросло по сравнению с 2002 годом.
При формировании территориальных избирательных комиссий, избирательная комиссия области одновременно назначала их председателей.
Из 46 назначенных председателей территориальных избирательных комиссий 38 имеют опыт работы в избирательных комиссиях предыдущих составов, 45 председателей имеют высшее образование, в том числе 12 человек юридическое.
Жалоб при формировании и утверждении территориальных избирательных комиссий в избирательную комиссию области не поступало.
Все принятые постановления избирательной комиссии области о формировании территориальных избирательных комиссий опубликованы в средствах массовой информации.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru