|  |
РЕШЕНИЕ Калининского районного Собрания Калининского муниципального района от 14.02.2007 № 18-176
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Народная трибуна", № 28-29 (14168-14169), 10.03.2007
КАЛИНИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2007 г. № 18-176
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ
ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", на основании ст. 22 Устава Калининского муниципального района Саратовской области районное Собрание Калининского муниципального района решило: утвердить Положение "О предоставлении гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Калининского муниципального района" (приложение).
Глава
Калининского муниципального района
А.Г.ГАЛАНИН
Приложение
к решению
Калининского районного Собрания
Калининского муниципального района
от 14 февраля 2007 г. № 18-176
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Общие положения
1.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации о деятельности органов местного самоуправления.
1.2. Информацией о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления является информация о фактах, событиях, процессах, происходящих в деятельности органов местного самоуправления и в сферах их ведения, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах органов местного самоуправления.
1.3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, регулируемые Законами Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", "О государственной тайне", "О средствах массовой информации".
2. Основные принципы обеспечения доступа к информации
о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:
а) открытость и доступность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
б) своевременность и достоверность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
в) бесплатность предоставления информации;
г) обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
д) законность поиска, получения и передачи информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления
Доступ к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления обеспечивается следующими способами:
а) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
б) размещение органами и должностными лицами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационном центре муниципального образования;
в) размещение органами и должностными лицами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);
г) обеспечение возможности ознакомления граждан, а также представителей заинтересованных организаций с документами органов и должностных лиц местного самоуправления;
д) обеспечение доступа граждан на открытые заседания представительного органа муниципального образования в порядке, установленном Регламентом представительного органа;
е) предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по запросу.
4. Ограничение доступа к информации
4.1. Гражданам и организациям не предоставляется информация, содержащая сведения:
а) составляющие государственную тайну;
б) составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
в) о частной жизни другого лица;
г) иная информация, доступ к которой ограничен законодательством.
4.2. Информация, содержащая персональные данные работников органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, предоставляется только с согласия самих работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
4.3. В случае если часть документа содержит сведения, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, ознакомление с таким документом, его разъяснение и выдача копий ограничиваются частью документа, не содержащей указанных сведений.
5. Размещение информации о деятельности органов
и должностных лиц местного самоуправления
в общественно доступных местах
5.1. Перечень общественно доступных мест размещения информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также перечень размещаемой в общественно доступных местах информации определяется правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпункт 6 пункта 4 статьи 7 отсутствует в Положении, имеется в виду подпункт "е" пункта 4 статьи 7
------------------------------------------------------------------
5.2. Обязательному немедленному размещению в общественно доступных местах подлежит информация, предусмотренная подпунктом 6 пункта 4 статьи 7 настоящего Положения.
6. Информационный центр муниципального образования <1>
--------------------------------
<1> Действующее законодательство не содержит обязательного требования о создании информационного центра муниципального образования, однако с помощью создания такого центра можно максимально эффективно обеспечить реализацию прав граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Название подобного информационного центра определяется муниципальным образованием самостоятельно. Информационные центры могут создаваться как на базе муниципальных библиотек, так и на базе иных муниципальных учреждений, а также органов местного самоуправления (например, администрации муниципального образования).
6.1. Для оказания населению услуг по предоставлению информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании создается информационный центр (далее - центр) муниципального образования.
6.2. Информационный центр муниципального образования создается на базе муниципальной библиотеки.
6.3. Для осуществления поиска необходимой информации в информационном центре ведутся каталоги информации: тематический и хронологический.
6.4. Жителям муниципального образования, представителям организаций, находящихся на территории муниципального образования, гражданам и представителям организаций, имеющим в собственности имущество, находящееся на территории муниципального образования, должен быть обеспечен свободный доступ к информации, хранящейся в центре, в соответствии с графиком работы центра.
6.5. Часы работы центра устанавливаются администрацией муниципального образования. График работы центра должен обеспечивать для граждан и представителей организаций возможность получения информации хотя бы в один из выходных дней.
7. Информация о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления, размещаемая в информационном центре
В информационном центре размещается следующая информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления:
7.1. Общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структура органа местного самоуправления, его почтовый адрес, телефон для получения справочной информации;
б) полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции органа и его структурных подразделений;
в) перечень муниципальных предприятий и учреждений, созданных данным органом для решения вопросов местного значения, их задачи и функции, почтовые адреса, телефоны для получения справочной информации;
г) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, иных должностных лицах, руководителях муниципальных предприятий и учреждений, созданных данным органом;
д) перечень печатных изданий, учрежденных данным органом местного самоуправления (если они имеются).
7.2. Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании утратившими силу, признании недействующими в соответствии с решением суда, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством;
б) тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в данный орган местного самоуправления, а также принятые в каждом из чтений;
в) тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в органы государственной власти или органы местного самоуправления данным органом местного самоуправления, а также информация о рассмотрении этих проектов;
г) информация о проведении публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления;
д) сведения об опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
7.3. Информация о порядке деятельности органа местного самоуправления, созданных им муниципальных предприятий и учреждений, в том числе:
а) порядок осуществления органом местного самоуправления возложенных на него полномочий;
б) формы заявительных документов, принимаемых к рассмотрению органом местного самоуправления.
7.4. Информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, межмуниципальном сотрудничестве, об иных мероприятиях, проводимых данным органом, сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, в том числе:
а) сведения о проектах целевых программ, разрабатываемых органом местного самоуправления, а также о принятых целевых программах;
б) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
в) прогнозы, подготовленные органом местного самоуправления;
г) сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сфер, входящих в компетенцию данного органа местного самоуправления;
д) сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
е) сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
ж) аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности органа местного самоуправления;
з) сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, проводимых органом местного самоуправления, включая условия их проведения, порядок участия в них юридических и физических лиц, составе конкурсных комиссий, протоколы их заседаний, а также результаты проведенных конкурсов, аукционов, тендеров;
и) перечень и существенные условия гражданско-правовых договоров, заключенных органом местного самоуправления.
7.5. Информация в сфере бюджетной, финансовой, налоговой политики, в том числе:
а) местный бюджет, поквартальная информация о ходе его исполнения, отчет об исполнении бюджета;
б) сведения о действующих в муниципальном образовании местных налогах, льготах по их уплате;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам в местный бюджет.
7.6. Информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, условия и результаты проведения конкурсов на замещение вакантных должностей;
в) номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей муниципальной службы.
7.7. Информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, в том числе:
а) порядок приема граждан и рассмотрения их обращений должностными лицами органа местного самоуправления с указанием актов, регулирующих данную деятельность;
б) фамилия, имя, отчество должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций;
в) наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности органа местного самоуправления в устной форме;
г) номера телефонов, по которым граждане могут передать свои устные обращения, получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием;
д) обзоры обращений граждан и организаций в орган местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.
7.8. Ежегодные отчеты главы муниципального образования перед населением, перед представительным органом муниципального образования, отчеты депутатов представительного органа муниципального образования перед избирателями.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду статьи 2, 4 Положения, а не пункты 2, 4
------------------------------------------------------------------
7.9. В информационном центре может размещаться иная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, соответствующая требованиям пунктов 2, 4 настоящего Положения <2>.
--------------------------------
<2> Рекомендуемый перечень материалов не является обязательным либо исчерпывающим и может изменяться в зависимости от технических возможностей органов местного самоуправления конкретного муниципального образования, а также от потребности населения в соответствующей информации.
8. Предоставление информации в информационный центр
органами и должностными лицами местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления направляют информацию о своей деятельности в информационный центр в следующие сроки:
а) тексты принятых данными органами муниципальных нормативных правовых актов - одновременно с направлением данных правовых актов на опубликование;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов - в течение трех рабочих дней с момента их внесения в соответствующий орган;
в) информацию о проведении публичных слушаний, опросов граждан, а также об их результатах - одновременно с направлением указанной информации на опубликование;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпункт 6 пункта 4 статьи 7 отсутствует в Положении, имеется в виду подпункт "е" пункта 4 статьи 7
------------------------------------------------------------------
г) информацию, предусмотренную подпунктом 6 пункта 4 статьи 7 настоящего Положения - в максимально короткие сроки и не позднее дня, следующего за днем ее получения;
д) иную информацию - в течение 5 рабочих дней с момента ее появления (изменения).
9. Предоставление услуг информационного центра
9.1. Информационный центр оказывает гражданам и представителям организаций следующие услуги по предоставлению информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления:
а) предоставление доступа к хранящейся в центре информации, каталогам для поиска этой информации;
б) предоставление возможности для изучения хранящейся в центре информации, в том числе предоставление для этих целей услуг читального зала;
в) предоставление документов для их копирования путем переписывания либо с использованием собственной техники обратившегося без выноса документов из помещения информационного центра.
9.2. Информационный центр оказывает гражданам следующие услуги:
оказание помощи в поиске и подборе необходимой гражданину информации из числа информации, хранящейся в центре.
9.3. Услуги по предоставлению информации, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, оказываются бесплатно.
9.4. За выдачу копий документов, хранящихся в информационном центре, взимается плата. Размер платы устанавливается администрацией муниципального образования в размере расходов на изготовление копий документов.
10. Формы предоставления информации
по запросам граждан и организаций
10.1. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления может предоставляться как в устной, так и в письменной форме.
10.2. Формы предоставления информации определяются законодательством, настоящим Положением, а также запросом о предоставлении информации.
10.3. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефону лицом (структурным подразделением), уполномоченным органом местного самоуправления на ее предоставление, либо по устному запросу на личном приеме.
10.4. Предоставление документированной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется по письменному запросу, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Письменный ответ направляется по адресу, указанному в запросе, либо, по желанию заявителя, передается ему лично при условии явки заявителя для получения ответа.
11. Содержание запросов на получение информации
11.1. Запрос на получение информации должен содержать фамилию, имя и отчество обратившегося, наименование запрашиваемого документа или характер запрашиваемой информации.
В письменном запросе также указывается адрес, по которому следует отправить ответ. Вместо адреса для направления ответа запрос может содержать информацию о желании заявителя лично явиться за ответом, в этом случае в запросе должен быть указан контактный телефон заявителя.
Информация по анонимным запросам не предоставляется.
11.2. При запросе информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления используется государственный язык РФ.
12. Регистрация запросов на получение информации
12.1. Запросы на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательной регистрации.
Порядок регистрации запросов устанавливается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления (руководителя соответствующего органа местного самоуправления).
12.2. Устные и письменные запросы регистрируются отдельно.
12.3. Анонимные запросы регистрируются и передаются в архив.
13. Порядок рассмотрения запроса
13.1. Запрос подлежит рассмотрению органом местного самоуправления после регистрации в установленном им порядке.
13.2. При наличии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет ее передачу заявителю в порядке, установленном статьей 10 настоящего Положения.
13.3. В случае, если орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и имеет сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления располагает такой информацией, то не позднее, чем в пятидневный срок со дня поступления запроса, он обязан направить указанный запрос в этот государственный орган или орган местного самоуправления (по принадлежности) и сообщить об этом заявителю.
13.4. В случае отсутствия запрашиваемой информации и сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией, орган местного самоуправления, получивший запрос, сообщает об этом заявителю в семидневный срок.
14. Срок предоставления информации по запросу
14.1. Информация по устному запросу предоставляется в момент обращения. В случае невозможности предоставить информацию в момент обращения на устный запрос готовится письменный ответ в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.
14.2. Информация по письменному запросу предоставляется в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, если более короткий срок не установлен законодательством.
14.3. В случае невозможности предоставления запрашиваемой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в указанный срок, в течение семи дней после получения запроса заявитель уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации. Период отсрочки не может превышать 15 дней сверх установленного пунктом 2 настоящей статьи.
15. Порядок предоставления информации о деятельности органов
и должностных лиц местного самоуправления по запросу
15.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, а также должность лица, подписавшего ответ.
15.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.
15.3. В случае, если информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения отнесены к государственной тайне.
В случае если информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответе указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.
В случае если часть запрашиваемого документа содержит информацию с ограниченным доступом, орган местного самоуправления обязан предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации с ограниченным доступом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
4. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации органом местного самоуправления.
16. Основания для отказа в предоставлении информации
о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления
В предоставлении информации заявителю органом местного самоуправления может быть отказано в случае если:
а) содержание запроса не соответствует требованиям пункта 11 настоящего Положения;
б) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа;
в) запрашиваемая информация и (или) сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией, отсутствуют;
г) запрашиваемая информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом.
17. Ежегодный доклад об исполнение Положения
В ежегодный отчет главы муниципального образования перед представительным органом муниципального образования включается глава о положении с доступом к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании, в котором указывается:
а) перечень постоянно обновляемых информационных баз данных;
б) количество поступивших запросов;
в) количество запросов, по которым была представлена информация;
г) количество запросов, по которым на законных основаниях отказано в предоставлении информации;
д) количество запросов, переданных по принадлежности;
е) количество документов, направленных в информационный центр;
ж) количество жалоб, обращений, исков в суд в связи с неисполнением органами местного самоуправления муниципального образования настоящего Положения;
з) информация о мерах, принятых по фактам не предоставления гражданам информации в нарушение настоящего Положения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
