|  |
РЕШЕНИЕ Совета МО г. Балаково от 04.05.2007 № 103
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БАЛАКОВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Балаковские вести", № 39 (3065), 11.05.2007.
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2007 г. № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БАЛАКОВО"
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Саратовской области № 88-ЗСО имеет название "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", а не "О порядке решения вопросов местного значения поселений на Саратовской области в 2007 году".
------------------------------------------------------------------
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Законом Саратовской области № 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на Саратовской области в 2007 году" и Уставом муниципального образования город Балаково, Совет муниципального образования город Балаково решил:
1. Принять Положение "Об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Балаково".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования г. Балаково
А.Ф.ПАРШИН
Приложение
к решению
Совета муниципального образования город Балаково
от 4 мая 2007 г. № 103
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БАЛАКОВО
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24.07.1998 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р, Законом Саратовской области "О молодежной политике в Саратовской области", Уставом муниципального образования город Балаково.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем положении:
муниципальная политика в интересах детей - система муниципальных приоритетов и мер, направленных на подготовку детей к полноценной жизни в обществе, развитие у них общественно значимой и творческой активности, воспитание у них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности;
муниципальная молодежная политика - система муниципальных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах муниципального образования города Балаково, Саратовской области, России;
дети - лица до достижения ими возраста до 18 лет;
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
молодежь - граждане в возрасте от 18 до 30 лет;
молодые люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации - молодые люди - инвалиды, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии, молодые люди, испытывающие проблемы с интеграцией в жизнь общества; молодые люди - выпускники образовательных учреждений, переселенцы и мигранты, освободившиеся из мест лишения свободы; молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально опасном положении, безработные, ВИЧ - инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ;
молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежное общественное объединение - это объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;
детское общественное объединение - это объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
социальные службы для детей и молодежи - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей и молодежи (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей до достижения ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
социальная инфраструктура для детей и молодежи - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей и молодежи, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям и молодежи, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, развития детей и молодежи, удовлетворения их общественных потребностей.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Положения
2.1. Конкретные цели, задачи, приоритетные направления и содержание организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью на уровне муниципального образования город Балаково определяются в соответствии с планами и программами комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Балаково, муниципальными целевыми программами по приоритетным направлениям организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.
2.2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково призваны обеспечить при организации работы:
с детьми - создание необходимых социально-экономических, социально-культурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и содействие в обеспечении основных гарантий и прав детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации;
с молодежью - вовлечение молодежи в социальную практику и информирование о потенциальных возможностях ее развития на территории город Балаково, развитие сознательной активности молодежи, интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
2.3. Основными целями муниципальной политики в интересах детей являются:
2.3.1. Оказание содействия в осуществлении прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущении их дискриминации, упрочнении основных гарантий и законных интересов детей, а также восстановлении их прав в случаях нарушений.
2.3.2. Содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
2 4. Основными целями муниципальной молодежной политики являются:
2.4.1. Системное вовлечение молодежи в общественную жизнь и развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей.
2.4.2. Информирование молодых людей о возможностях их развития, а также культуры применения созданных в обществе возможностей личностного и общественного развития.
2.4.3. Выявление, продвижение, поддержка активности молодежи и ее достижений в социально-экономической общественно-политической, творческой, спортивной и прочих сферах.
2.4.4. Вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 3. Основные принципы муниципальной политики в интересах детей и молодежи
Муниципальная политика в интересах детей и муниципальная молодежная политика являются приоритетными областями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково и основаны на следующих принципах:
3.1. Выделение приоритетных направлений.
3.2. Учет интересов и потребностей групп детей и молодежи.
3.3. Содействие семье в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
3.4. Соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом особенностей Саратовской области.
3.5 Участие молодежи в разработке и реализации приоритетных направлений муниципальной молодежной политики.
3.6. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково с органами государственной власти и управления, институтами гражданского общества, представителями бизнеса в целях реализации муниципальной политики в интересах детей и муниципальной молодежной политики.
3.7. Содействие социальным службам, молодежным и детским общественным объединениям и осуществление их деятельности.
3.8. Информационная открытость.
3.9. Ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка и за причинение ему вреда в соответствии с законодательством.
3.10. Преемственность в работе с детьми и молодежью на всем протяжении становления и развития молодого поколения.
Статья 4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Балаково по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью
4.1. Совет депутатов муниципального образования город Балаково:
4.1.1. Утверждает концепции муниципальной политики в интересах детей и муниципальной молодежной политики в городе Балаково и контролирует их исполнение.
4.1.2. Утверждает целевые программы по приоритетным направлениям организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково, контролирует их исполнение и утверждает отчеты об их исполнении.
4.1.3. Принимает нормативные правовые акты в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково.
4.1.4. Утверждает расходы местного бюджета на финансирование мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Балаково.
4.1.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Глава муниципального образования город Балаково:
4.2.1. Учреждает, формирует и возглавляет совещательные и консультативные органы при главе муниципального образования по вопросам организации мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково.
4.2.2. Содействует координации деятельности социальных служб для детей и молодежи города Балаково и Балаковского района.
4.2.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Балаково.
4.3. Администрация муниципального образования город Балаково:
4.3.1. Определяет уполномоченный орган (структурное подразделение, специалиста) по работе с детьми и молодежью.
4.3.2. Разрабатывает проекты концепций муниципальной политики в интересах детей и муниципальной молодежной политики в городе Балаково.
4.3.3. Разрабатывает проекты целевых программ по приоритетным направлениям организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково и реализует принятые соответствующие целевые программы с привлечением социальных служб для детей и молодежи, готовит отчеты об их исполнении.
4.3.4. Организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Балаково с привлечением социальных служб для детей и молодежи.
4.3.5. Содействует образованию и развитию детских и молодежных общественных объединений в городе Балаково.
4.3.6. Создает условия для инвестирования средств в организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково, для благотворительности и меценатства в этой сфере.
4.3.7. Собирает информацию о неблагополучных семьях, безнадзорных детях.
4.3.8. Организует информационное обеспечение муниципальной политики в интересах детей и молодежи.
4.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Глава администрации муниципального образования город Балаково:
4.4.1. Координирует деятельность органов и структурных подразделений администрации по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково.
4.4.2. Представляет на утверждение Совета муниципального образования город Балаково проекты концепций муниципальной политики в интересах детей и муниципальной молодежной политики, целевых программ по приоритетным направлениям организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково, отчетов об их исполнении.
4.4.3. Издает нормативные правовые акты по вопросам организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.
4.4.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования.
II. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
И ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
Статья 5. Воспитание гражданственности и патриотизма
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью поданному направлению является.
1) организаций и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам России, государственным символам Российской Федерации;
2) организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма, в том числе по техническим, туристским, военно-прикладным видам спорта, проведение муниципальных этапов оборонно-спортивной игры "Победа", соревнования по программе "Школа безопасности", спартакиад допризывной молодежи и других игр, соревнований и спартакиад;
3) проведение муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, по обмену опытом работы детских и молодежных общественных объединений;
4) организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества;
5) пропаганда в детской и молодежной среде истории родного края.
Статья 6. Поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью по данному направлению является:
1) поддержка научно-технического творчества молодежи;
2) развитие системы муниципальных культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий, основанных на преемственности культурно-исторических традиций муниципального образования и Саратовской области;
3) развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи, обучающейся в высших, средних специальных образовательных учреждениях, расположенных на территории города Балаково (учреждение стипендий, грантов, премий);
4) стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи;
5) организация проведений общемуниципальных детских и молодежных праздников;
6) развитие системы конкурсов социальных проектов среди детей и молодежи и поддержка их реализации в городе Балаково, по месту жительства и т.д.;
7) разработка и реализация системы мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.
Статья 7. Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью по данному направлению является:
1) создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов (центров) по месту жительства;
2) содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства,
3) содействие повышению квалификации работников подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;
4) проведение смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства.
Статья 8. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью поданному направлению является:
1) проведение обучения актива молодежных и детских общественных объединений и содействие подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;
2) организация стажировки актива молодежных общественных объединений в органах местного самоуправления муниципального образования город Балаково;
3) предоставление грантов и исполнение в рамках действующего законодательства муниципальных заказов молодежными и детскими общественными объединениями;
4) проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, круглых столов с участием представителей молодежных и детских общественных объединений;
5) развитие форм молодежного и студенческого самоуправления, содействие общественным формированиям, способствующим гражданскому воспитанию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции детей и молодежи.
Статья 9. Обеспечение занятости и трудоустройства молодежи
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью поданному направлению является:
1) создание выездных или местных молодежных студенческих трудовых отрядов;
2) организация временных рабочих мест для трудоустройства молодежи;
3) организация занятости молодых людей с ограниченными возможностями;
4) организация смен лагерей труда и отдыха дневного пребывания.
Статья 10. Формирование здорового образа жизни и организации отдыха и оздоровления детей и молодежи
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью по данному направлению является:
1) развитие и поддержка физической культуры и массового спорта;
2) реализация программ по организации малозатратных форм отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием по месту жительства;
3) организация пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи;
4) организация детско-юношеского туризма и экскурсионная работа с детьми и молодежью.
Статья 11. Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью по данному направлению является:
1) развитие межведомственной системы учреждений социальной адаптации и социальной реабилитации детей и молодежи группы риска;
2) организация антинаркотической пропаганды среди детей и молодежи;
3) разработка, принятие и реализация муниципальных программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
4) распространение информации о вреде наркомании и токсикомании для жизни и здоровья;
5) организационно-методической обеспечение и координация деятельности по профилактике наркомании и токсикомании среди детей и молодежи;
6) содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании;
7) создание постоянных специализированных рабочих мест для незанятой молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
8) организация сезонной трудовой занятости детей и молодежи групп риска;
9) создание и развитие служб молодежных социальных работников для осуществления воспитательного сопровождения и контроля за поведением детей и молодежи группы риска;
10) развитие форм пропаганды толерантного поведения;
11) создание мобильных групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной нравственности.
Статья 12. Поддержка молодых семей
Основным содержанием организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью поданному направлению является:
1) мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи;
2) создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищных проблем;
3) оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем формирования системы ипотечного кредитования;
4) создание межведомственных структур консультирования молодой семьи по медико-педагогическим и правовым вопросам.
Статья 13. Особенности защиты прав детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. Дети и молодые люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на заботу и защиту со стороны органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково.
2. Защита прав детей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется органами местного самоуправления и муниципального образования город Балаково в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей и молодых людей, их участие в общественной жизни.
3. В целях защиты прав детей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, могут создаваться соответствующие социальные службы для детей и молодежи, которые по поручению администрации муниципального образования город Балаково или на основании решения суда разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка, молодого человека.
4. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лиц органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Программный подход к организации мероприятий по работе с детьми и молодежью
Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью может осуществляться в форме разработки и реализации комплексных муниципальных программ по работе с детьми и молодежью и целевых муниципальных программ по приоритетным направлениям организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Балаково. При разработке данных программ принимают участие молодежные и детские общественные объединения, иные организации, работающие с детьми и молодежью.
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
Статья 15. Финансовые основы организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью
Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково организуют осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в соответствии с законодательством в пределах ассигнований, предусмотренных в муниципальном бюджете на реализацию работы с детьми и молодежью.
Финансирование организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществляется за счет средств муниципального бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в его расходной части, и внебюджетных источников в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Статья 16. Особенности использования муниципального имущества в целях организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью
1. Принятие администрацией муниципального образования город Балаково решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей и молодежи, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки, утвержденной Советом муниципального образования город Балаково, последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития детей и молодежи. Без этого подобное решение признается недействительным с момента его вынесения.
2. Муниципальное имущество, которое относится к объектам для организации работы с детьми и молодежью, может использоваться только в данных целях.
3. Если учредитель муниципального учреждения, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей и молодежи, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, а также земельные участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая администрацией муниципального образования город Балаково экспертная оценка, утвержденная Советом муниципального образования город Балаково, последствий такого договора для обеспечения воспитания, развития детей и молодежи. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.
4. Изменение формы собственности муниципального имущества, связанного с организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью, может осуществляться в объеме и порядке, установленных законом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
