|  |
РЕШЕНИЕ Собрания Воскресенского муниципального района от 30.05.2007 № 34
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Наша жизнь", № 43 (52869), 05.06.2007 (опубликован без приложений).
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2007 г. № 34
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 2 октября 2006 г. № 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", ст. 19 Устава Воскресенского муниципального района Собрание Воскресенского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Воскресенского муниципального района" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Наша жизнь".
Председатель Собрания
А.А.СОЛОВЬЕВ
Приложение
к решению
районного Собрания
от 30 мая 2007 г. № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Воскресенского муниципального района Саратовской области организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1.2. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения установленных правовыми нормами правил использования земель. Проверка соблюдения земельного законодательства представляет собой совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1.3. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального Воскресенского района осуществляют глава администрации муниципального Воскресенского района, а также специалисты структурных подразделений администрации муниципального Воскресенского района и главы МО, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля (далее по тексту - муниципальные инспектора).
Глава администрации муниципального Воскресенского района одновременно по должности является старшим муниципальным инспектором по использованию земель.
1.4. Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии со специальным уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
1.5. Муниципальные инспектора по использованию земель имеют служебные удостоверения.
1.6. Взаимодействие муниципальных инспекторов основывается на разграничении функций между ними, определяемых главой администрации муниципального Воскресенского района.
2. Организация осуществления
муниципального земельного контроля
2.1. В систему муниципального земельного контроля входят администрация Воскресенского муниципального района (далее по тексту - администрация) со своими уполномоченными структурными подразделениями, отделами и главы администраций муниципальных образований Воскресенского муниципального района.
2.2. Муниципальный земельный контроль на территории Воскресенского муниципального района осуществляют:
1) отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Воскресенского муниципального района;
2) отдел сельского хозяйства;
3) отдел архитектуры, строительства и ЖКХ;
4) отдел экономики;
5) главы администраций муниципальных образований Воскресенского муниципального района.
Муниципальный земельный контроль в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляется во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области Российской Федерации, осуществляющим государственный земельный контроль.
2.3. Функции органов и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
В соответствии с задачами муниципального земельного контроля органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, принимают меры по устранению следующих нарушений земельного законодательства:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.3.2. Глава администрации муниципального образования Воскресенского муниципального района предоставляет информацию об использовании земель в границах муниципального образования с нарушением действующего законодательства.
2.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в плановом и оперативном режимах и в следующих формах:
1) камеральный контроль;
2) контроль по месту расположения объекта.
3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальные инспектора по использованию земель на территории муниципального Воскресенского района осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.2. Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль на территории муниципального Воскресенского района в форме проверок (далее по тексту - мероприятия по контролю), проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжения главы администрации муниципального Воскресенского района, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
3.3. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения муниципального инспектора по использованию земель, осуществляющего мероприятие, по контролю, старшим муниципальным инспектором по использованию земель срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
3.4. В целях проверки выполнения юридическими лицами, физическими лицами обязательных требований муниципальными инспекторами по использованию земель в пределах своей компетенции проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю (далее по тексту - плановая (внеплановая) проверка).
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами по использованию и охране земель;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду приложение № 3, а не приложение № 4.
------------------------------------------------------------------
3.5. По результатам мероприятия по контролю муниципальными инспекторами по использованию земель, осуществляющими проверку, составляется акт (Приложение № 4).
3.6. В целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту может прилагаться иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства (фототаблицы, обмер площади земельного участка и т.п.).
3.7. Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле муниципального инспектора.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 7.1, а не часть 1 статьи 7.1.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 7.2, а не статья 7.2.
------------------------------------------------------------------
3.8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между таким органом и органом муниципального земельного контроля), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица или физического в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в отдел Роснедвижимости по Саратовской области для рассмотрения и принятия мер, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1 ч. 1; 7.2; 7.10; 8.5; 8.6; 8.7; 8.8 КоАП РФ.
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в отдел Роснедвижимости по Саратовской области.
Отдел земельных отношений администрации Воскресенского муниципального района ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все оставляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
4. Права, обязанности и ответственность
муниципальных инспекторов
4.1. Муниципальные инспектора по использованию земель при проведении мероприятий по контролю обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;
в) проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением старшего муниципального инспектора по использованию земель о проведении мероприятий по контролю;
г) посещать земельные участки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения старшего муниципального инспектора по использованию земель о проведении мероприятия по контролю;
д) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица, или индивидуальным предпринимателям, или физическим лицам, либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
з) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Муниципальные инспектора по использованию земель при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
б) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования (экспертиз) земельных участков;
в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
д) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами по использованию земель законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
б) направлять в соответствующие органы материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
4.4. При проведении мероприятий по контролю муниципальные инспектора по использованию земель не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции муниципальных инспекторов;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц, или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей, либо их представителей, физических лиц, либо их представителей;
- требовать представление документов, информации об объектах, не являющихся объектами мероприятий по контролю и не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
4.5. Муниципальные инспектора в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении муниципального инспектора по использованию земель, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации, старший муниципальный инспектор по использованию земель обязан в месячный срок сообщить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и законные интересы которых нарушены.
5. Права лиц при проведении мероприятий
по контролю и их защита
5.1. Должностные лица и (или) представители юридического лица, индивидуальные предприниматели и (или) их представители и физические лица и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;
в) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов по использованию земель;
г) обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов по использованию земель в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию муниципального инспектора по использованию земель присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории Воскресенского муниципального района
Администрация Воскресенского
муниципального района Саратовской области
Муниципальный земельный контроль
Главный (заместитель) муниципальный инспектор Воскресенского
муниципального района по использованию и охране земель
Распоряжение
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
"___" _____________ 200__ г. № ________
Главный (заместитель) государственный инспектор по
использованию и охране земель ___________________________________,
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Закона
Саратовской области "О земле", п. 7 Положения о муниципальном
земельном контроле на территории Воскресенского муниципального
района, утвержденного решением Собрания Воскресенского
муниципального района от "___" ________________________ 2007/____,
рассмотрев:
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(рассмотренные материалы и кем представлены)
распорядился направить ___________________________________________
(Ф.И.О. муниципального инспектора по использованию
__________________________________________________________________
и охране земель)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
__________________________________________________________________
предпринимателя, должностного или физического лица)
на земельном участке по адресу: __________________________________
площадью __________ га, __________________________________________
(сведения о земельном участке:
__________________________________________________________________
вид разрешенного использования, кадастровый номер, вид права,
__________________________________________________________________
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
Дата начала проверки "___" _____________ 200__ г.
Дата окончания проверки "___" ____________ 200__ г.
_________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории Воскресенского муниципального района
Администрация
Воскресенского муниципального района Саратовской области
Муниципальный земельный контроль
Главный (заместитель) муниципальный инспектор Воскресенского
муниципального района по использованию и охране земель
Акт
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" ____________ 200__ г.
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
в соответствии с п. 7 Положения о муниципальном земельном контроле
на территории Воскресенского муниципального района, утвержденного
решением Собрания Воскресенского муниципального района от
"___" _______________ 2007 г. № _____, провел проверку соблюдения
земельного законодательства на земельном участке по адресу:
_________________________________________________________________,
площадью ___________ га, используемого ___________________________
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица или
__________________________________________________________________
гражданина, их представителей, присутствовавших при составлении
акта)
В ходе проверки установлено: _____________________________________
__________________________________________________________________
(описание земельного участка: ограждение, охрана, доступ, что
__________________________________________________________________
расположено на земельном участке и т.д.)
С актом ознакомлен: ____________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующие:
1. ______________________________________ ________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
2. ______________________________________ ________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Акт составил: ___________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории Воскресенского муниципального района
Администрация
Воскресенского муниципального района Саратовской области
Муниципальный земельный контроль
Муниципальный инспектор Воскресенского муниципального района по
использованию и охране земель
Акт
проверки соблюдения земельного законодательства
___________________________ от "____" ___________ 2006 г. № ___
(место составления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля, в
соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса
Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, со статьей 14
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Воскресенского муниципального района, мною
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, наименование учреждения, фамилия, имя и отчество лица,
_________________________________________________________________,
составившего акт проверки)
действующим на основании Порядка осуществления муниципального
земельного контроля на территории Воскресенского муниципального
района и _________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование иного нормативного акта)
совместно с ______________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
на основании чего действует, место работы, должность)
произведена проверка использования земельного участка ____________
__________________________________________________________________
(расположение земельного участка, кадастровый номер (при наличии),
__________________________________________________________________
примерная площадь, категория земель, вид разрешенного
использования, имя,
__________________________________________________________________
отчество гражданина, полное и сокращенное наименование
__________________________________________________________________
предприятия - землепользователя)
место жительства, место нахождения землепользователя _____________
__________________________________________________________________
Руководитель организации, телефон ________________________________
__________________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)
Цель проверки: проверка соблюдения земельного законодательства,
выполнения предписания, требования, письменного (устного)
обращения граждан ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
При проверке установлено _________________________________________
__________________________________________________________________
(описание проверки, нарушения статей законодательных и
__________________________________________________________________
нормативно-правовых актов, требования которых нарушены, и т.п.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены _____________________________________
__________________________________________________________________
(наименование и местонахождение юридического лица, место работы,
__________________________________________________________________
должность должностного лица, Ф.И.О., место жительства гражданина,
__________________________________________________________________
место его работы)
Подписи:
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
"___" ________________ 200__ г.
С актом ознакомлен: ______________________________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
