|  |
РЕШЕНИЕ Совета МО г. Балаково от 06.07.2007 № 108
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Балаковские вести", № 57 (3083), 12.07.2007.
Вступает в силу после официального опубликования (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2007 г. № 108
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО"
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 2 октября 2006 г. № 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", Уставом муниципального образования город Балаково Совет муниципального образования город Балаково решил:
1. Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Балаково" согласно Приложению.
2. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования г. Балаково
А.Ф.ПАРШИН
Приложение
к решению
Совета муниципального образования город Балаково
от 6 июля 2007 г. № 108
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Балаково, положением "О порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель на территории муниципального образования город Балаково предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы собственности, их должностными лицами, а также гражданами на территории муниципального образования город Балаково.
I. Общие положения о муниципальном земельном
контроле за использованием земель на территории
муниципального образования город Балаково
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы собственности, их должностными лицами, а также гражданами на территории муниципального образования город Балаково.
2. Территорию муниципального образования город Балаково составляют земли города в пределах его административных границ и земли, необходимые для развития муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований законодательства в целях эффективного использования земель в границах муниципального образования город Балаково.
4. Основные направления осуществления муниципального земельного контроля:
- соблюдение требований по использованию земель;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использование земельных участков по целевому назначению;
- своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переутопления, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- наличие и сохранность межевых знаков;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
II. Специально уполномоченные органы и должностные лица,
осуществляющие муниципальный земельный контроль
за использованием земель на территории
муниципального образования город Балаково
Права, обязанности и ответственность.
1. Функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Балаково возлагаются на главу администрации муниципального образования город Балаково, заместителей главы администрации муниципального образования город Балаково, управление экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково, которые осуществляют муниципальный земельный контроль во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Правительством Саратовской области, органами, местного самоуправления муниципального образования город Балаково, юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Порядок взаимодействия должностных лиц, указанных в абзаце 1 части 1 главы 2, с указанными органами, их должностными лицами по вопросам осуществления земельного контроля, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок, ведение учета и обмен соответствующей информацией, определяется указанными органами.
2. Должностные лица, указанные в части 1 главы 2 настоящего Положения, в своей деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законодательством Саратовской области, правовыми актами муниципального образования город Балаково, а также настоящим Положением.
3. Главным муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Балаково является глава администрации муниципального образования город Балаково, а его заместители - заместитель главы администрации по вопросам социально-экономического развития и начальник управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково.
Начальник отдела имущественных отношений управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково является старшим муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Балаково.
Специалисты отдела имущественных отношений управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково являются муниципальными инспекторами по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Балаково.
4. Главный муниципальный инспектор по муниципальному земельному контролю, заместители главного инспектора по муниципальному земельному контролю, старший муниципальный инспектор по муниципальному земельному контролю и муниципальный инспектор по муниципальному земельному контролю (далее муниципальные инспекторы) в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
- беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, независимо от форм собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, с составлением акта обследования земельного участка;
- привлекать в установленном порядке специалистов органов муниципального управления и структурных подразделений администрации муниципального образования город Балаково и государственных органов, а также сотрудников органов внутренних дел для проведения обследования земельных участков, проверок по использованию земель;
- запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов управления, граждан и юридических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, сведения, необходимые для выполнения своих функций в соответствии с действующим законодательством;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также за оказанием иной помощи при осуществлении муниципального земельного контроля;
- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
- запрашивать от лиц, пользующихся земельными участками, документы, подтверждающие их права на пользование земельными участками.
5. Муниципальные инспекторы несут персональную ответственность за объективность и качество материалов муниципального земельного контроля.
6. Юридические и физические лица при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю вправе обжаловать действия (бездействия) муниципальных инспекторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Муниципальным инспекторам администрации муниципального образования город Балаково выдаются удостоверения установленного образца (Приложение № 1 - не приводится).
8. Муниципальные инспекторы по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Балаково осуществляют контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переутопления, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- наличием и сохранностью межевых знаков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования охраны земель.
III. Порядок осуществления муниципального земельного
контроля за использованием земель на территории
муниципального образования город Балаково
1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок использования земель.
2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года в соответствии с графиком, утвержденным главным инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Балаково.
В плане, в частности, предусматриваются проверки по:
- выполнению мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и местными программами по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель;
- соблюдению установленных специальных режимов использования земель природоохранного, оздоровительного назначения, деградированных и загрязненных земель;
- выполнению работ по рекультивации нарушенных земель;
- снятию, использованию и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- соблюдению установленных норм и правил, обеспечивающих предотвращение загрязнения почв вредными химическими и радиоактивными веществами, сточными водами, а также захламления земель производственными, бытовыми и другими отходами.
В план работ по осуществлению муниципального земельного контроля также входят:
- проверки юридических и физических лиц на предмет соблюдения ими требований земельного законодательства по использованию земель;
- целевые проверки, которые охватывают группу предприятий по отдельным направлениям использования земель на предмет соблюдения ими экологических и природоохранных требований при использовании земель, соблюдения требований земельного законодательства по использованию земель.
3. Предметом внеплановых проверок являются:
- контроль исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений использования земель;
- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
4. Проверка использования земельного участка проводится муниципальным инспектором (муниципальными инспекторами) на основании распоряжения о проведении проверки использования земельного участка, выносимого главным муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Балаково (Приложение № 2 - не приводится).
5. Распоряжение о проведении проверки направляется руководителю организации, предприятия, учреждения, их представителю, гражданину - пользователю земельного участка (либо его представителю), в отношении которого проводится проверка заказным письмом с уведомлением, либо предъявляется под роспись.
6. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки использования земельного участка (Приложение № 3 - не приводится).
Копия акта проверки может быть также направлена пользователю земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, заказным письмом с уведомлением, с указанием в акте проверки использования земельного участка кому и когда было направлено письмо, а также номера почтовой квитанции.
Участвующие и присутствующие лица вправе представить прилагаемые к акту проверки замечания по содержанию акта, письменные объяснения, а в случае отказа от подписания акта изложить мотивы своего отказа от подписания.
7. При выявлении в ходе проверки нарушений действующего земельного законодательства ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, муниципальный инспектор выносит указание об устранении нарушений с установлением срока по устранению выявленного нарушения.
8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, полученные в ходе проверки материалы направляются в государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль.
IV. Делопроизводство и отчетность в ходе осуществления
муниципального земельного контроля за использованием земель
на территории муниципального образования город Балаково
1. Проводимые проверки при осуществлении муниципального земельного контроля независимо от того, выявлены нарушения или нет, должны фиксироваться в специальном пронумерованном и прошитом Журнале учета проверок использования земель управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково (Приложение № 4 - не приводится).
Из числа муниципальных инспекторов назначается лицо, ответственное за своевременное и надлежащее ведение Журнала учета проверок.
Материалы по муниципальному земельному контролю брошюруются в отдельное дело и хранятся в течение трех лет.
При заполнении соответствующих граф Журнала учета проверок должны указываться номера и даты составления находящихся в нем документов (распоряжений, актов, указаний и т.п.).
2. Управление экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково составляет квартальные и годовые отчеты об осуществлении муниципального земельного контроля.
По специальному запросу в случаях, предусмотренных действующим законодательством, отчеты могут предоставляться в органы представительной или исполнительной власти, прокуратуру, органы местного самоуправления, а также, в необходимых случаях, другим организациям по письменному запросу с указанием цели и своих прав, определенных соответствующими документами на получение указанной информации.
В количество проверок включаются все проведенные и зарегистрированные в Журнале учета проверок, независимо от того, выявлены нарушения или нет.
V. Финансирование деятельности по осуществлению
муниципального земельного контроля за использованием земель
на территории муниципального образования город Балаково
1. Финансирование деятельности муниципальных инспекторов осуществляется из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
2. Для выполнения управлением экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково возложенных на него задач и функций по осуществлению муниципального земельного контроля управление экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Балаково обеспечивается администрацией муниципального образования город Балаково средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, необходимой копировально-множительной и оргтехникой.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
