|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 29.04.1998 № 12-247
(ред. от 25.07.2007)
"О РЕГЛАМЕНТЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 ноября 2008 года в связи с изданием постановления Саратовской областной Думы от 17.09.2008 № 12-478.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные постановлением Саратовской областной Думы от 25.07.2007 № 71-2894, вступили в силу с 25 июля 2007 года.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1998 г. № 12-247
О РЕГЛАМЕНТЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы
от 20.02.2002 № 64-2685, от 27.03.2002 № 66-2734,
от 26.06.2002 № 69-2886, от 16.10.2002 № 2-27,
от 24.09.2003 № 16-601, от 10.12.2003 № 19-748,
от 29.12.2003 № 20-768, от 14.07.2004 № 26-1080,
от 17.11.2004 № 29-1239, от 21.09.2005 № 43-1733,
от 21.10.2005 № 44-1749, от 19.04.2006 № 54-2134,
от 21.06.2006 № 56-2202, от 27.09.2006 № 58-2373,
от 25.07.2007 № 71-2894)
Саратовская областная Дума постановляет:
1. Принять Регламент Саратовской областной Думы в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие постановления Саратовской областной Думы:
постановление Саратовской областной Думы от 29 июля 1994 г. № 3-23;
постановление Саратовской областной Думы от 14 марта 1995 г. № 10-119;
постановление Саратовской областной Думы от 28 апреля 1995 г. № 12-143;
постановление Саратовской областной Думы от 18 июля 1995 г. № 16-196;
постановление Саратовской областной Думы от 6 декабря 1995 г. № 21-264;
постановление Саратовской областной Думы от 20 марта 1997 г. № 39-672.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Саратовской областной Думы
А.П.ХАРИТОНОВ
Приложение
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 29 апреля 1998 г. № 12-247
РЕГЛАМЕНТ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы
от 24.09.2003 № 16-601, от 10.12.2003 № 19-758,
от 29.12.2003 № 20-768, от 14.07.2004 № 26-1080,
от 17.11.2004 № 29-1239, от 21.09.2005 № 43-1733,
от 21.10.2005 № 44-1749, от 19.04.2006 № 54-2134,
от 21.06.2006 № 56-2202, от 27.09.2006 № 58-2373,
от 25.07.2007 № 71-2894)
Раздел I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Саратовская областная Дума (далее - Дума) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Саратовской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Саратовской области.
Статья 2
Деятельность Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Законом Саратовской области "О Саратовской областной Думе", настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами, принятыми Думой.
Деятельность Думы и ее органов основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Дума вправе проводить закрытые заседания.
Заседания Думы проводятся в сроки и порядке, которые определяются настоящим Регламентом.
Глава II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ,
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ.
ИЗБРАНИЕ СЕКРЕТАРЯ ДУМЫ
(в ред. постановления Саратовской областной Думы
от 29.12.2003 № 20-768)
Статья 3
Председатель Думы, заместители Председателя Думы избираются из числа депутатов Думы (далее - депутаты) тайным голосованием с использованием бюллетеней.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Статья 4
Кандидатуры на должность Председателя Думы предлагаются депутатами или путем самовыдвижения. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру.
В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам на должность Председателя Думы, давшим согласие баллотироваться, кандидаты выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы депутатов, после чего обсуждение прекращается.
Статья 5
В бюллетень для тайного голосования вносятся в порядке поступления предложений фамилии, имена, отчества всех выдвинутых кандидатов на должность Председателя Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
В случае, если на должность Председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
Избранным на должность Председателя Думы по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал большинства от установленного числа депутатов, Дума проводит повторные выборы Председателя Думы. Повторные выборы Председателя Думы проводятся в соответствии со статьями 3, 4, 5 настоящего Регламента. При этом допускается выдвижение тех кандидатов, которые выдвигались ранее.
Избрание Председателя Думы оформляется постановлением Думы.
Статья 6
Дума принимает решение о том, какое число заместителей Председателя Думы необходимо избрать.
Заместитель Председателя Думы может быть одновременно председателем одного из комитетов Думы.
Кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Думы предлагаются Председателем Думы, депутатами или путем самовыдвижения.
Порядок избрания заместителей Председателя Думы аналогичен порядку избрания Председателя Думы (статьи 4, 5 настоящего Регламента).
Статья 7
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Секретарь Думы избирается на каждом заседании Думы из числа присутствующих депутатов открытым голосованием.
Кандидатуры для избрания секретаря Думы могут быть предложены Председателем Думы, депутатами или путем самовыдвижения.
Секретарь Думы считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.
Статья 8
Заместители Председателя Думы по поручению Председателя Думы могут вести заседания Думы, замещать Председателя Думы в его отсутствие, организуют взаимодействие комитетов Думы, решают другие вопросы внутреннего распорядка согласно распределению обязанностей между ними и в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 9
Председатель Думы, заместители Председателя Думы могут быть освобождены от занимаемых должностей в результате тайного голосования решением Думы, за которое голосует более половины от установленного числа депутатов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы, его заместителей рассматривается на заседании Думы по требованию Совета Думы, Председателя Думы, одного или нескольких комитетов Думы, а также группы депутатов в количестве не менее одной пятой от установленного числа депутатов.
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768, от 21.09.2005 № 43-1733)
Добровольное сложение своих обязанностей Председателем Думы, его заместителями удовлетворяется на основании личного заявления.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
В случае непринятия Думой отставки Председателя Думы он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после рассмотрения его заявления на заседании Думы.
При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы, его заместителей им в обязательном порядке предоставляется слово для выступления на заседании Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы, его заместителей оформляется постановлением Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Глава III. СОВЕТ, КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ
Статья 10
Совет Думы создается на срок полномочий Думы для предварительной подготовки и согласования организационных и финансовых вопросов деятельности Думы.
В состав Совета Думы входят Председатель Думы, заместители Председателя Думы, председатели комитетов Думы и руководители депутатских объединений (фракций), депутатских групп. Председатель и заместитель председателя Совета Думы избираются из состава его членов. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На заседании Совета вправе присутствовать все депутаты, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, председатель Счетной палаты области.
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768, от 21.09.2005 № 43-1733, от 27.09.2006 № 58-2373)
Совет Думы:
формирует проекты перспективных планов законопроектных работ на месяц, квартал, год;
формирует проект повестки дня очередного заседания Думы;
созывает внеочередные заседания Думы и определяет даты их проведения;
принимает решения о проведении депутатских слушаний;
согласовывает штатное расписание Думы, вносит на рассмотрение комитетов Думы и Думы структуру и смету расходов Думы;
согласовывает осуществление текущих расходов на функционирование Думы;
согласовывает назначение на должность руководителя аппарата Думы и руководителей структурных подразделений аппарата Думы;
рассматривает любые вопросы, относящиеся к компетенции Думы, готовит соответствующие предложения и рекомендации для рассмотрения их на заседаниях комитетов Думы и Думы.
Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствует более половины численности его членов.
Решения Совета Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета Думы и оформляются протоколом заседания Совета Думы, который подписывается председательствующим на заседании Совета Думы.
На каждом очередном заседании Думы депутаты информируются об основных вопросах, рассмотренных на состоявшемся заседании Совета Думы.
Дума вправе отменить решение Совета Думы.
Статья 11
Комитеты Думы (далее - комитеты) образуются на срок полномочий Думы нового созыва и являются постоянно действующими органами Думы. Комитеты в своей деятельности ответственны перед Думой и подотчетны ей в своей деятельности. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:
вносят предложения по формированию перспективных планов законопроектных работ;
осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и проектов постановлений;
осуществляют подготовку поправок к внесенным в Думу законопроектам и проектам постановлений;
организуют проводимые Думой депутатские слушания;
осуществляют контроль за соблюдением и исполнением законов области и постановлений Думы по вопросам своего ведения;
готовят поправки и замечания к соответствующим разделам проекта областного бюджета, а комитет по бюджетно-финансовой политике и налогам изучает и обобщает эти предложения, дает заключение о соответствии проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Закону Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" и возможности его принятия Думой к рассмотрению;
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 19.04.2006 № 54-2134)
проводят анализ практики применения законодательства по вопросам своего ведения;
вносят предложения о проведении мероприятий в Думе;
решают вопросы организации своей деятельности, а также иные вопросы в соответствии с законодательством области.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Структура, полномочия и предметы ведения комитетов определяются положениями о комитетах, утверждаемыми Думой.
Персональный состав комитетов формируется председателями комитетов на основании заявлений депутатов и утверждается Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Решение об утверждении состава комитета оформляется постановлением Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Численный состав каждого комитета определяется Думой, но не должен превышать 17 депутатов.
Каждый депутат может быть членом не более трех комитетов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.10.2005 № 44-1749)
Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.
Статья 12
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Решением Думы могут создаваться постоянные и временные комиссии.
Задачи комиссии, срок ее деятельности и персональный состав определяются постановлением Думы.
Организация деятельности комиссий определяется положением, утвержденным постановлением Думы.
Статья 13
Председатели комитетов избираются на должность и освобождаются от должности Думой в порядке, предусмотренном для избрания на должность и освобождения от должности заместителей Председателя Думы в статьях 3, 6, 9 настоящего Регламента.
Статья 14
Заместитель председателя комитета избирается из членов соответствующего комитета на его заседании большинством голосов от числа присутствующих членов комитета открытым голосованием.
Количество заместителей председателя комитета определяется самим комитетом, но не может быть более трех.
Статья 15
Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комитета.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Заседания проводит председатель комитета, в его отсутствие - заместитель председателя.
Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание комитета созывает председатель комитета по своей инициативе либо по требованию не менее одной четвертой от установленного числа членов комитета.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
О заседании комитета его председатель уведомляет членов этого комитета не менее чем за пять дней до начала заседания, а также заблаговременно информирует других участников заседания.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 17.11.2004 № 29-1239)
Депутат обязан присутствовать на заседании комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комитета.
Решение комитета принимается большинством голосов от числа членов комитета, присутствующих на заседании. Аппарат комитета осуществляет протоколирование заседаний, протоколы заседаний комитета подписывает председательствующий на его заседании.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 19.04.2006 № 54-2134)
Статья 16
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Предложения, вносимые комитетами и комиссиями по повестке дня, рассматриваются на заседаниях Думы в обязательном порядке.
По поручению комитета, комиссии члены комитета, комиссии имеют право от имени комитета, комиссии выступать на заседаниях Думы, заседаниях других комитетов, комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.
Статья 17
В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав, а также работники аппарата Думы.
На заседании комитета вправе присутствовать члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, представители исполнительных органов государственной власти области, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета, помощники депутатов, а также иные лица по приглашению председателя и членов комитета.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 18
Комитеты вправе проводить закрытые заседания, а также совместные заседания с другими комитетами.
Статья 19
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Комитет, комиссия могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из числа депутатов - членов этого комитета, комиссии, других депутатов, представителей Правительства области, министерств и ведомств, иных государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата Думы. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, выступать инициатором назначения независимой экспертизы законопроектов, проектов постановлений, а также назначения в установленном порядке государственной экологической экспертизы законопроектов, затрагивающих вопросы охраны природы.
Статья 20
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Деятельность комитетов и комиссий Думы основана на принципах свободы обсуждения и гласности.
Статья 21
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Комитет, комиссия вправе запрашивать в установленном порядке документы и материалы, необходимые для их деятельности.
Глава IV. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ),
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
(в ред. постановления Саратовской областной Думы
от 27.09.2006 № 58-2373)
Статья 22
1. Депутатское объединение (фракция) включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего областного списка кандидатов. В депутатские объединения (во фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.
2. Депутаты, не вошедшие в депутатские объединения (во фракции), вправе образовывать депутатские группы.
3. Депутатские объединения (фракции) и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
4. Регистрации подлежат депутатские объединения (фракции) независимо от числа их членов и депутатские группы численностью не менее пяти депутатов.
5. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении (в одной фракции) или в одной депутатской группе.
Избранные по одномандатным избирательным округам депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений (ни в одну из фракций), депутатских групп при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения (фракции), депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любое (любую) из них при согласии депутатского объединения (фракции), депутатской группы.
6. Депутатские объединения (фракции) и депутатские группы самостоятельно организуют свою деятельность.
Статья 23
1. Регистрацию депутатских объединений (фракций) и депутатских групп осуществляет мандатная комиссия Думы.
2. Регистрация депутатского объединения (фракции) осуществляется на основании:
а) сообщения избирательной комиссии области о результатах выборов депутатов по единому избирательному округу Саратовской области от соответствующего избирательного объединения;
б) письменного уведомления о создании депутатского объединения (фракции), его (ее) целях, составе, а также лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения (фракции) и представлять его (ее) на заседаниях Думы, Совета Думы, а также в государственных органах, общественных объединениях и организациях;
в) письменных заявлений депутатов Думы о вхождении в депутатское объединение (во фракцию).
3. Регистрация депутатской группы осуществляется на основании:
а) письменного уведомления о создании депутатской группы, ее целях, составе, а также лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Думы, Совета Думы, а также в государственных органах, общественных объединениях и организациях;
б) письменных заявлений депутатов Думы о вхождении в депутатскую группу.
4. Мандатная комиссия Думы регистрирует депутатское объединение (фракцию), депутатскую группу и представляет Думе сведения о составе депутатского объединения (фракции), депутатской группы.
5. Депутатские объединения (фракции) и депутатские группы, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатских объединений (фракций) и депутатских групп, определенными настоящим Регламентом.
Раздел II
ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Глава V. НАЧАЛО РАБОТЫ ДУМЫ.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ
Статья 24
Заседания Думы проводятся в городе Саратове в здании Думы. По решению Думы место проведения заседаний может быть изменено.
В зале заседаний Думы размещаются Государственный флаг и Государственный герб Российской Федерации, флаг и герб Саратовской области.
В состав президиума входят:
Председатель Думы, заместители Председателя Думы, заместители Председателя Думы - председатели комитетов Думы, секретарь Думы, Губернатор области (или лицо, его замещающее).
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
По решению Думы, кроме указанных лиц, в президиуме могут находиться члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другие должностные лица.
Каждому депутату в зале заседаний отводится постоянное место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии и инициалов депутата, а также оборудуется необходимыми для работы техническими средствами.
Статья 25
Дума собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. Приглашение депутатов на первое и последующие заседания Думы обеспечивает аппарат Думы не менее чем за четыре дня до заседания Думы.
Дату первого заседания Думы нового созыва устанавливает Совет Думы предыдущего созыва по согласованию с Губернатором области.
Первое заседание Думы открывает и ведет до избрания Председателя Думы председатель избирательной комиссии области.
Статья 26
За тридцать минут до начала заседания Думы начинается регистрация депутатов. Регистрацию депутатов, выдачу им необходимых документов и материалов, регистрацию приглашенных осуществляет аппарат Думы.
Регистрация присутствующих на заседании Думы депутатов также проводится после каждого перерыва в ее заседаниях.
Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.10.2005 № 44-1749)
Статья 27
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы. О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует Председателя Думы.
Статья 28
Дума на первом заседании открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирает:
мандатную комиссию;
счетную комиссию.
Решения Думы по этим вопросам оформляются постановлениями. Положения о регламентной группе и мандатной комиссии утверждаются постановлениями Думы.
Мандатная комиссия образуется на срок полномочий Думы нового созыва.
Функции секретариата по обеспечению заседаний Думы выполняют работники аппарата Думы.
Статья 29
На первом заседании Думы депутаты проводят выборы Председателя Думы, его заместителей, председателей комитетов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, а также утверждают структуру Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Статья 30
Заседания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации. Как правило, по итогам заседания Думы Председатель Думы, заместители Председателя Думы, председатели комитетов проводят пресс-конференцию.
По решению Председателя Думы, Совета Думы, комитетов и комиссий на ее заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законопроектам и иным вопросам.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
На заседаниях Думы вправе присутствовать аккредитованные представители средств массовой информации.
Состав приглашенных по рассматриваемым на заседаниях Думы вопросам определяет Председатель Думы, заместители Председателя Думы, заместители Председателя Думы - председатели комитетов, комиссий Думы и председатели комитетов.
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768, от 21.09.2005 № 43-1733)
Приглашение обеспечивает аппарат Думы и председатели комитетов, комиссий.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 31
Губернатор области (или лицо, его замещающее), председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, председатель Счетной палаты области, Главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по Саратовской области вправе присутствовать на любом открытом и закрытом заседании Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по разрешению председательствующего на заседании Думы или по ее решению.
Кроме должностных лиц, перечисленных в части первой данной статьи, на открытых заседаниях Думы могут присутствовать члены Правительства области, председатель избирательной комиссии области, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, постоянный представитель ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", помощники депутатов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 25.07.2007 № 71-2894)
Пропуск в зал заседаний Думы и обеспечение общего порядка в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют работники аппарата Думы.
Для должностных лиц, перечисленных в первой и третьей частях данной статьи, в зале заседаний отводятся специальные места.
Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов о составе приглашенных на заседание Думы должностных лиц.
Статья 32
Дума может принять решение о проведении закрытого заседания как в целом, так и в его части. Решение о проведении закрытого заседания принимается депутатами по предложению председательствующего на заседании Думы, Губернатора области, одного из комитетов или группы депутатов численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению.
Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих ведение протокола и стенограммы заседания.
Статья 33
Аппарат Думы обеспечивает протоколирование, стенографирование и звукозапись заседаний Думы.
Протокол заседания Думы оформляется в двух экземплярах на бланке на основании стенограммы, звуковой записи, документов и актов, вносимых на заседание и принятых Думой, подписывается председательствующим на заседании Думы, секретарем Думы в порядке, установленном законом области и рассылке не подлежит.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Расшифровка стенограмм и звукозаписи заседаний Думы производится стенографистами в течение месяца после заседания Думы. Стенограмма заседания Думы оформляется в двух экземплярах и прилагается к протоколу заседания Думы. Кассеты со звукозаписью заседаний Думы хранятся в течение одного года, а затем размагничиваются (стираются).
Депутат вправе ознакомиться со стенограммой заседания Думы.
Статья 34
Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц согласно графику, утвержденному Думой. График заседаний Думы утверждается, как правило, на полугодие.
В зависимости от сложившихся обстоятельств Председатель Думы по согласованию с Советом Думы имеет право вносить изменения в график заседаний Думы.
Сообщение о дате, времени и месте проведения заседания Думы публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до заседания Думы.
Статья 35
Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе Совета Думы, Председателя Думы, Губернатора области, одного из комитетов, а также по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы не позднее пяти дней с момента поступления обращения о созыве внеочередного заседания.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
На внеочередное заседание Думы приглашаются все депутаты. Сообщение о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания Думы осуществляется аппаратом Думы. Повестка дня внеочередного заседания Думы предлагается инициатором его проведения.
Статья 36
Заседания Думы созываются в соответствии с распоряжением Председателя Думы. Распоряжение о созыве заседания Думы готовится аппаратом Думы и представляется на подпись Председателю Думы не менее чем за пять дней до дня заседания Думы, а в случае принятия решения о внеочередном заседании Думы - в тот же день.
Внеочередные заседания Думы могут созываться по решению Совета Думы.
(часть вторая введена постановлением Саратовской областной Думы от 19.04.2006 № 54-2134)
Статья 37
Проект повестки дня заседания Думы формируется Советом Думы на основании письменных предложений комитетов, группы депутатов, отдельных депутатов не позднее чем за пять дней до дня заседания Думы.
Губернатор области, другие субъекты законодательной инициативы вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Думы в сроки, установленные частью первой настоящей статьи.
Совет Думы не вправе вносить на рассмотрение Думы проекты законов области без их предварительного обсуждения в комитетах.
Статья 38
Проекты законов области, постановлений Думы, иных нормативных правовых актов с пояснительными документами и иными материалами, подготовленные комитетами и завизированные председателями комитетов, а также отделом правового обеспечения деятельности Думы, передаются Председателю Думы не позднее чем за четыре дня до дня заседания Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 39
Проекты законов области, постановлений Думы, иных нормативных правовых актов и необходимые материалы к ним представляются депутатам, Губернатору области, Главному федеральному инспектору аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по Саратовской области, руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти не позднее чем за два дня до их рассмотрения на заседании Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 40
Заседания Думы проходят, как правило, в предпоследнюю среду месяца. Начало заседаний в 10 часов.
Распорядок дня заседания Думы включает в себя:
утреннюю часть заседания - с 10.00 до 14.00;
вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00;
плановые перерывы - с 12.00 до 12.30;
- с 14.00 до 15.00;
- с 16.15 до 16.30.
Дума может принять решение об ином распорядке дня заседания Думы.
Решения о внеочередных перерывах принимаются Думой большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Предложения о перерыве на 10 минут могут удовлетворяться председательствующим на заседании Думы без голосования.
Статья 41
На заседаниях Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами.
Депутаты вправе распространять в зале заседаний Думы подписанные ими материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня.
Статья 42
Ведет заседание Думы Председатель Думы, а в его отсутствие - один из заместителей Председателя Думы, исполняющий его обязанности.
Председательствующий на заседании Думы:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) ведет заседание Думы в соответствии с утвержденной повесткой дня;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;
д) ставит на голосование проекты законов, постановлений, заявлений, обращений Думы, другие вопросы в соответствии с повесткой дня;
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
е) оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
ж) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
з) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;
и) обеспечивает порядок в зале заседаний;
к) обеспечивает исполнение организационных решений Думы;
л) организует ведение стенограммы и протокола заседания Думы, подписывает соответствующие стенограмму и протокол заседания.
Статья 43
Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 20 минут - для доклада, десять минут - для содоклада и пять минут - для заключительного слова.
Выступающим в прениях предоставляется до семи минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении законопроектов - до двух минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлении, вопросов, предложений, сообщений, справок - до двух минут. По порядку ведения и мотивам голосования слово может предоставляться вне очереди. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. Депутат может выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 44
Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего заседания.
Статья 45
Председательствующий на заседании Думы, Губернатор области, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти (в отсутствие Губернатора), председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области имеют право внеочередного выступления на заседании Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 46
Прения могут быть прекращены по истечении времени, установленного Думой, либо по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе выступивших, выясняет, кто из не выступивших настаивает на выступлении, и по решению Думы предоставляет им слово.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить письменные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Думы.
Глава VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 47
Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным по требованию депутатских объединений (фракций), депутатских групп, одного или нескольких комитетов, а также депутатов в количестве не менее одной пятой от установленного числа депутатов.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 27.09.2006 № 58-2373)
Статья 48
Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(часть первая в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для выступления;
о предоставлении слова приглашенным на заседание;
о прекращении прений по вопросу повестки заседания;
о включении (снятии) вопроса в повестку (с повестки) заседания;
о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета;
о голосовании без обсуждения;
о проведении закрытого заседания;
о приглашении на заседание лиц, указанных в части второй статьи 30 настоящего Регламента;
об изменении способа проведения голосования;
о проведении повторного голосования при выявлении технических и процедурных ошибок, допущенных при голосовании;
об изменении очередности рассмотрения вопросов, выступлений;
о проведении дополнительной регистрации;
о пересчете голосов.
Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании Думы депутатов не возражает против его принятия. В случае, если кто либо из присутствующих на заседании депутатов возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Думы и включаются в стенограмму заседания.
Статья 49
При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, не принявший участие в голосовании, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 50
При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается счетчикам, назначаемым Думой из числа депутатов.
Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов, от числа депутатов, присутствующих на заседании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку ведения заседания.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о том, принято решение или не принято.
При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Думы.
Если при определении результатов голосования выявятся технические или процедурные ошибки при голосовании, то по решению Думы проводится повторное голосование, в противном случае голосование является недействительным.
Статья 51
Тайное голосование проводится по решению Думы с использованием бюллетеней.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.
Статья 52
Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица, по проекту решения, рассматриваемому на заседании Думы.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для соблюдения тайны голосования.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Дума принимает к сведению.
На основании принятого Думой к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Думы.
Статья 53
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Думы.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия Думой законов области, постановлений Думы устанавливается федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области и настоящим Регламентом.
Раздел III
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Глава VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И
ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ДУМУ И ИХ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 54
Согласно статье 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области правом законодательной инициативы обладают Губернатор области, депутаты Думы, Правительство области, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также областной суд и арбитражный суд области, прокурор области, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, избирательная комиссия области, Федерация профсоюзных организаций области по вопросам их ведения.
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733, от 19.04.2006 № 54-2134)
Законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в части первой настоящей статьи.
Статья 55
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Думу:
законопроектов и поправок к законопроектам;
законодательных инициатив о принятии новых федеральных законов и законов области;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, Саратовской области либо о признании этих законов утратившими силу;
предложений о поправках и пересмотре положений Устава (Основного Закона) Саратовской области;
проектов постановлений Думы.
Статья 56
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Необходимым условием внесения в Думу законопроекта, проекта постановления Думы в порядке законодательной инициативы является представление:
а) текста законопроекта и (или) проекта постановления Думы, оформленных в установленном порядке;
б) обоснования необходимости их принятия, включающего развернутую характеристику законопроекта, проекта постановления Думы, их целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последствий их принятия;
в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта или проекта постановления Думы;
г) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона или постановления Думы;
д) финансово-экономического обоснования законопроекта, проекта постановления Думы.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются только по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 19.04.2006 № 54-2134)
В представленных материалах указываются инициаторы разработки законопроекта, проекта постановления Думы.
Статья 57
Непосредственно в текст внесенного в Думу законопроекта должны быть включены следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления закона в силу;
б) об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного закона;
в) о приведении (в случаях необходимости) в соответствие с вновь принятым законом области правовых актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Статья 58
Законопроекты, проекты постановлений Думы, внесенные в Думу, подлежат регистрации в установленном порядке.
Если форма представленного законопроекта, проекта постановления Думы не отвечает требованиям закона области или не представлены необходимые материалы, указанные в статьях 38, 57 настоящего Регламента, такие законопроект, проект постановления Думы возвращаются его инициатору для выполнения установленных требований.
Статья 59
Законопроект, проект постановления Думы, подлежащие рассмотрению Думой, направляются Председателем Думы в соответствующий комитет, который назначается ответственным за подготовку законопроекта, а также в отдел правового обеспечения деятельности Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
В случае направления законопроекта, проекта постановления Думы в несколько комитетов Председатель Думы определяет комитет, ответственный за подготовку законопроекта. Председатель Думы может установить срок для подготовки законопроекта, проекта постановления Думы.
Статья 60
Порядок подготовки и рассмотрения законопроекта, проекта постановления Думы определяется ответственным комитетом самостоятельно на основе закона области и настоящего Регламента.
Для работы над законопроектом, проектом постановления Думы комитеты могут создавать рабочие группы.
В случае, если законопроект, проект постановления Думы рассматриваются в нескольких комитетах, ими может быть образована совместная рабочая группа.
В состав рабочих групп могут включаться депутаты, не являющиеся членами указанных комитетов, представители соответствующего субъекта права законодательной инициативы, работники аппарата Думы, а также представители органов государственной власти области, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты.
Замечания и предложения депутатов и других соответствующих субъектов права законодательной инициативы по законопроекту, проекту постановления Думы рассматриваются на заседании ответственного комитета.
Если по одному и тому же вопросу имеется более одного законопроекта, проекта постановления Думы, они рассматриваются комитетом одновременно.
Статья 61
Законопроекты, проекты постановлений Думы, касающиеся вопросов местного самоуправления, направляются в муниципальные образования области для получения предложений и замечаний.
Статья 62
Экспертные заключения отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Саратовской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу рассматриваются Думой в трехмесячный срок со дня их поступления.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 63
Отдел правового обеспечения деятельности Думы осуществляет правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта, а также проверку представленных субъектом права законодательной инициативы актов областного законодательства, которые подлежат отмене, изменению или дополнению в связи с принятием данного законопроекта.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Глава VIII. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ
ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДУМЫ
Статья 64
Рассмотрение законопроектов в Думе осуществляется в двух чтениях, если Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.
Проект постановления Дума может принять к рассмотрению, за основу, принять постановление в целом, отклонить или отложить обсуждение проекта постановления Думы.
Статья 65
Если проект постановления Думы принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводятся по пунктам и (или) частям проекта постановления Думы. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта постановления Думы. Поправки к пунктам, частям проекта постановления Думы вносятся депутатами в процессе обсуждения в письменной форме. Когда проведены обсуждение и голосование по всем поправкам, проект постановления Думы принимается в целом.
(часть первая в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, одну и ту же часть проекта постановления, то по решению Думы вначале могут обсуждаться, а затем проводится голосование за те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, часть постановления при голосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, часть исключаются из проекта постановления. При исключении одного или нескольких пунктов, одной или нескольких частей из проекта постановления Дума может снять проект с обсуждения и направить его на доработку в комитет, внесший его на рассмотрение Думы.
После принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления в целом.
Решение об утверждении либо об отклонении областных целевых программ, за исключением программы социально-экономического развития области, оформляется постановлением Думы.
(часть введена постановлением Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 65-1
(введена постановлением Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта постановления Думы за основу не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением Думы. Отклоненный проект постановления Думы дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.
Статья 66
При рассмотрении Думой законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета.
Если разработка законопроекта была поручена нескольким комитетам и они представили различные его концепции, то заслушиваются также доклады тех комитетов, которые не согласны с концепцией ответственного комитета.
Статья 67
По результатам обсуждения законопроекта Дума может решить:
принять законопроект к рассмотрению;
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
отклонить законопроект;
принять закон в первом и во втором чтениях.
В случае принятия законопроекта в первом чтении Дума может установить сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.
Дума может принять решение об участии жителей в обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. В этом случае текст законопроекта подлежит опубликованию.
При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу Дума рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов.
Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в Думу повторно до принятия ею окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении.
Статья 67-1
(введена постановлением Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта к рассмотрению или в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением Думы. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.
Статья 68
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в соответствующий комитет в виде текста изменений и дополнений в конкретные статьи законопроекта либо предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить Губернатор области, депутаты, Правительство области, представительные органы местного самоуправления.
Все поправки к законопроекту представляются в письменном виде не позднее срока, установленного Думой. Поправки должны быть подписаны инициаторами их принятия и содержать редакцию пунктов, частей, статей или законопроекта в целом.
Статья 69
Ответственный комитет изучает и обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области. В случае признания комитетом поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области комитет сообщает об этом авторам поправок. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в комитете.
Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании комитета, который может согласиться с ними и включить их в текст законопроекта или внести на рассмотрение Думы рекомендации об отклонении поправок. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект включается в повестку дня очередного заседания Думы. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению, комитетом по необходимости представляется таблица поправок, рекомендованных к отклонению или одобренных.
Статья 70
В начале второго чтения законопроекта в Думе с докладом выступает представитель ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем при необходимости выступают руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, представители инициатора законопроекта, Правительства области. Председательствующий на заседании Думы выясняет, имеются ли возражения депутатов против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего в Думе проводится голосование об одобрении или отклонении поправок.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
При рассмотрении возражений против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке, проводится голосование о принятии законопроекта за основу. В случае принятия законопроекта за основу председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении рекомендации комитета по отклонению соответствующих поправок. При утверждении Думой данной рекомендации на голосование ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. В случае, если законопроект за основу не принят, на голосование ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении.
Если принято решение о дальнейшем обсуждении законопроекта, Дума переходит к рассмотрению поправок, отклоненных ответственным комитетом. Обсуждение и принятие решения по отклоненным поправкам производятся в том же порядке, что и по одобренным комитетом поправкам в соответствии с частью первой настоящей статьи. После принятия решения по отклоненным поправкам проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении. В результате голосования Дума принимает законопроект во втором чтении, либо отклоняет его и направляет инициатору законодательной инициативы, либо создает рабочую группу для его доработки в процессе заседания Думы.
Статья 71
Принятый закон области и соответствующее постановление Думы, подписанные в порядке, установленном законом области, в течение семи дней направляются Губернатору области для подписания и обнародования.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768)
Глава IX. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ
ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ ОБЛАСТИ
Статья 72
Если Губернатор области в течение десяти дней с момента поступления закона области отклонит его, то Дума в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. При этом Губернатор области направляет в Думу письменное обоснование причин отклонения закона либо предложения о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 73
Закон области, отклоненный Губернатором области, направляется Председателем Думы на заключение ответственного комитета или специально созданной согласительной комиссии, которые рассматривают его в течение десяти дней.
По итогам рассмотрения указанные комитет или комиссия могут рекомендовать Думе:
одобрить закон области в редакции, предложенной Губернатором области;
согласиться с предложением Губернатора области о нецелесообразности принятия закона области;
одобрить закон области в ранее принятой редакции.
Председатель Думы по получении заключения комитета или комиссии, указанных в части первой настоящей статьи, по согласованию с Советом Думы включает вопрос о повторном рассмотрении закона области в первоочередном порядке в повестку дня очередного заседания Думы. О времени и месте проведения заседания Думы не позднее чем за четыре дня до его проведения сообщается Губернатору области.
Статья 74
Повторное рассмотрение закона области начинается с выступления руководителя представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, затем излагается заключение комитета или комиссии, указанных в статье 73 настоящего Регламента. Предложение Губернатора области о нецелесообразности принятия отклоненного им закона области может быть поставлено на голосование. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
(в ред. постановлений Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733, от 19.04.2006 № 54-2134)
Если Дума принимает решение о проведении обсуждения, в нем участвуют только депутаты Думы. Заключительное слово предоставляется руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 75
По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить закон области в редакции, предложенной Губернатором области. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Если первое предложение не принято, на голосование Думы ставится вопрос об одобрении закона области в ранее принятой Думой редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. В случае принятия данного решения закон в тот же день направляется Председателем Думы Губернатору области. Губернатор области в течение трех дней подписывает закон и обнародует его.
В случае если не принято ни одно из решений, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, Дума проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Губернатором области. Перед каждым голосованием слово предоставляется руководителю представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, а затем представителю ответственного комитета или специальной комиссии, указанных в статье 73 настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. Закон области считается принятым с учетом предложений Губернатора области, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. В этом случае закон области в течение семи дней направляется Губернатору области для подписания и обнародования.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Раздел IV
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Глава X. ИЗБРАНИЕ, СОГЛАСОВАНИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 76
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 14.07.2004 № 26-1080)
В соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области Дума:
а) тайным голосованием:
избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) - представителя от Саратовской областной Думы на срок полномочий Думы. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации вносятся на рассмотрение Председателем Думы. Группа депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов может внести на рассмотрение альтернативные кандидатуры. В случае если по результатам тайного голосования представитель в Совете Федерации не будет избран, в 15-дневный срок вновь вносятся кандидатуры в указанном выше порядке;
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
принимает постановление по вопросу назначения представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти области;
назначает Уполномоченного по правам человека в Саратовской области;
назначает половину членов избирательной комиссии области;
назначает мировых судей в случае внесения председателем областного суда представления по нескольким кандидатурам на должность мирового судьи по одному судебному участку.
(абзац введен постановлением Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, внесенные в соответствии с установленными требованиями.
б) открытым голосованием:
согласовывает назначение кандидатур на должности вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, министра финансов области, прокурора области;
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.06.2006 № 56-2202)
назначает председателя Счетной палаты области и его заместителя;
назначает мировых судей области;
назначает представителей общественности в квалификационную коллегию судей области;
избирает представителей от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате области.
Глава XI. МЕРОПРИЯТИЯ В ДУМЕ
Статья 77
По инициативе Совета Думы, Председателя Думы, комитетов, депутатских объединений (фракций), депутатских групп или депутатов в помещениях Думы могут проводиться депутатские слушания, совещания, конференции, "круглые столы", семинары, пресс-конференции и другие мероприятия, связанные с законотворческой деятельностью Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 27.09.2006 № 58-2373)
По решению Думы, Совета Думы в Думе может проводиться "Правительственный час" для ответов членов Правительства области на вопросы депутатов Думы.
Глава XII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 78
Организационное, правовое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы, депутатов, комитетов, комиссий, Председателя Думы и его заместителей, Совета Думы осуществляет аппарат Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Часть вторая исключена. - Постановление Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733.
Часть третья исключена. - Постановление Саратовской областной Думы от 29.12.2003 № 20-768.
Структура, фонд оплаты труда работников аппарата Думы и смета расходов на ее содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие расходы, утверждаются на заседании Думы.
Раздел V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79
С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 80
Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляются постановлением Думы.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Часть вторая исключена. - Постановление Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733.
Статья 81
Предложения об изменении и дополнении в Регламент Думы, внесенные комитетами или не менее одной пятой от установленного числа депутатов, рассматриваются Думой в первоочередном порядке.
(в ред. постановления Саратовской областной Думы от 21.09.2005 № 43-1733)
Статья 82
Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет регламентная группа Думы.
Разъяснения даются на заседании Думы.
Статья 83
Законопроекты, не принятые Думой предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные Губернатором области, рассматриваются Думой следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Думой.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
