|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО г. Балаково от 15.10.2007 № 47
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Балаковские вести", № 84 (3110), 25.10.2007.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2007 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД БАЛАКОВО В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В соответствии с Уставом муниципального образования город Балаково и Положением о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково, утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2006 г. № 71, постановляю:
1. Утвердить Положение "О порядке и условиях передачи объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково в доверительное управление" согласно приложению.
2. Начальнику отдела информационных технологий и информационно-аналитического обеспечения (Сорокина О.В.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социально-экономического развития (Березина Н.Н.).
Глава
администрации г. Балаково
М.В.КУЗНЕЦОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации МО г. Балаково
от 15 октября 2007 г. № 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД БАЛАКОВО В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Балаково, Положением "О порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково" и определяет цели и задачи, основания, условия и порядок передачи в доверительное управление и осуществления доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления и органами муниципального управления муниципального образования город Балаково.
1.2. Учредителем доверительного управления является администрация города Балаково, которая заключает и исполняет договор доверительного управления (далее по тексту - Администрация).
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
а) имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково (далее по тексту - Имущество), - объекты доверительного управления, в том числе предприятия как имущественные комплексы, иные объекты, образующие в совокупности имущественный комплекс, отдельные объекты недвижимого имущества (земельные участки, здания, сооружения, строения, встроенно-пристроенные помещения, иные объекты жилищного и нежилого фонда), ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, иное имущество, находящееся в свободном гражданском обороте;
б) доверительный управляющий (далее по тексту - Управляющий) - определенное в договоре доверительного управления и отвечающее установленным в настоящем Положении требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению Имуществом;
в) деятельность по доверительному управлению имуществом - осуществление Управляющим от своего собственного имени в течение определенного договором срока любых правомерных юридических и фактических действий с Имуществом в интересах выгодоприобретателя;
г) выгодоприобретатель - учредитель доверительного управления или иное определенное в договоре доверительного управления (далее по тексту - Договор) лицо, имеющее право требовать исполнения Управляющим принятых им на себя обязательств.
1.4. Управляющими признаются юридические лица - коммерческие организации, созданные в любой организационно-правовой форме, за исключением унитарного предприятия, а также физические лица (в соответствии со ст. 1015 ГК РФ), получившие в установленном настоящим Положением порядке право доверительного управления Имуществом.
При необходимости осуществления в ходе доверительного управления Имуществом отдельных видов деятельности, требующих наличия лицензии, Управляющий до передачи Имущества обязан получить необходимые лицензии своими силами и за счет собственных средств.
1.5. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление.
Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
1.6. Доверительное управление осуществляется в интересах учредителя доверительного управления либо в интересах определенного постановлением главы администрации города Балаково выгодоприобретателя.
Управляющий не может быть выгодоприобретателем по Договору.
1.7. Передача недвижимого Имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в соответствующих органах, при этом расходы по государственной регистрации несет Управляющий.
1.8. Предложение о передаче муниципального имущества в доверительное управление и заключении договора доверительного управления может исходить от органа муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения, либо от заинтересованных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций.
При поступлении нескольких заявок на передачу муниципального имущества в доверительное управление способом определения доверительного управляющего является открытый конкурс (далее - конкурс). Предметом конкурса является право на заключение договора доверительного управления имуществом.
2. Порядок проведения конкурса
на право заключения договора доверительного управления
2.1. Решение о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом принимается главой администрации города Балаково. Одновременно с решением о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом утверждается персональный состав Комиссии в порядке, утвержденном настоящим Положением.
Перечень муниципального имущества, которое планируется передать в доверительное управление, утверждается главой администрации города Балаково по согласованию с Советом муниципального образования город Балаково.
Условия конкурса разрабатываются органом муниципального управления администрации города Балаково, ответственным за имущественные отношения. Одним из условий конкурса является обеспечение надлежащего исполнения доверительным управляющим своих обязанностей.
2.2. Организатором конкурса является администрация города Балаково, осуществляющая конкурсные процедуры посредством создания конкурсной Комиссии на право заключения договора доверительного управления (далее - Комиссия). Состав Комиссии и порядок ее функционирования определяется настоящим Положением.
2.3. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть разработано и опубликовано органом муниципального управления администрации города Балаково, ответственным за имущественные отношения, в средствах массовой информации города Балаково и на официальном Интернет-сайте администрации города Балаково не менее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса и содержать следующую информацию:
- дату, время, место проведения конкурса;
- наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении имущества;
- дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
- адрес и номера телефонов места приема заявок и документов, а также получения дополнительной информации о проведении конкурса;
- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;
- размер и срок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов организатора;
- критерии определения победителя;
- иные необходимые сведения.
Опубликование информационного сообщения о проведении конкурса осуществляется по решению Комиссии, которое оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
2.4. Для участия в конкурсе заинтересованные коммерческие организации и индивидуальные предприниматели до истечения указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса срока направляют в орган муниципального управления администрации города Балаково, ответственный за имущественные отношения, заявку о передаче муниципального имущества в доверительное управление с приложением следующих документов:
а) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) использования имущества в произвольной форме с указанием размера вознаграждения доверительного управляющего и размера предполагаемого дохода учредителя управления;
б) свидетельство о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;
в) копии учредительных документов, а также изменений к ним, заверенные в установленном порядке (для юридических лиц);
г) копии балансовых отчетов за предшествующий год деятельности и последнюю отчетную дату текущего года, заверенные налоговым органом (для юридических лиц);
д) справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
е) иные документы, определенные в информационном сообщении о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления.
2.5. Поданная заявка подлежит регистрации в Комиссии в день ее поступления секретарем Комиссии. Заявитель может отозвать поданную заявку, уведомив об этом Комиссию в письменной форме.
2.6. К участию в конкурсе допускаются лица, внесшие в установленном порядке сумму задатка и своевременно подавшие для участия в конкурсе документы, указанные в информационном сообщении, оформленные надлежащим образом и отвечающие требованиям законодательства и условиям конкурса. Размер задатка определяется исходя из балансовой стоимости Имущества, но не менее 10 %.
2.7. Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее 15 человек. В Комиссию входят:
Председатель - заместитель главы администрации по вопросам социально-экономического развития.
Заместитель председателя - начальник управления экономики и имущественных отношений администрации.
Секретарь - начальник отдела имущественных отношений.
Члены в виде представителей:
Администрации - начальник отдела анализа и прогнозирования социально-экономического развития; начальник отдела, осуществляющего юридическое обеспечение администрации.
Совета муниципального образования город Балаково - не более 50 % от общего количества членов Комиссии (по согласованию).
Общественного совета муниципального образования город Балаково (по согласованию).
Советников главы администрации муниципального образования город Балаково (по согласованию).
В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя его права осуществляет заместитель.
2.8. Конкурсная комиссия:
- рассматривает информационное сообщение и принимает решение о его опубликовании;
- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям конкурса;
- определяет победителя конкурса.
2.9. Заседание Комиссии правомочно, если в нем принимает участие больше половины ее членов.
2.10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании, за исключением решения об опубликовании информационного сообщения, которое подписывается председателем и секретарем Комиссии. Правом голоса обладают все члены комиссии, в том числе секретарь.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
2.11. Победителем конкурса признается участник конкурса, который по заключению Комиссии соответствует предъявляемым требованиям и предложил лучшие условия. Протокол о результатах конкурса должен быть подписан победителем конкурса, членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, и утвержден главой администрации города Балаково в день проведения конкурса.
2.12. С победителем конкурса заключается договор доверительного управления имуществом, включающий конкурсные условия. Заключение договора должно быть произведено в течение 20 дней с момента подведения итогов конкурса или в иной указанный в информационном сообщении о проведении конкурса срок.
2.13. Суммы задатков, внесенные претендентами (кроме победителя), возвращаются им в течение 5 дней с даты утверждения Комитетом протокола об итогах конкурса. Задаток, внесенный победителем конкурса, засчитывается в счет исполнения его обязательств.
2.14. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником или победителем, признается несостоявшимся.
3. Договор доверительного управления Имуществом
3.1. Договор должен быть заключен в форме единого письменного документа, подписанного сторонами. При заключении Договора доверительного управления объектами недвижимости должны быть соблюдены условия, предусмотренные для формы данного Договора действующим законодательством.
3.2. Договор должен содержать следующие существенные условия:
а) полный состав Имущества, передаваемого в доверительное управление;
б) указание субъекта, в интересах которого осуществляется управление Имуществом;
в) срок действия Договора (не более 5 лет либо иной срок, установленный действующим законодательством);
г) сроки и порядок предоставления Управляющим отчетов о своей деятельности;
д) сторона Договора, на которую возлагается обязанность страхования Имущества, а также сроки страхования и страховые случаи;
е) в случаях если Договором предусмотрена выплата вознаграждения - условия, сроки, порядок, размер и форма его выплаты Управляющему.
3.3. Договор вступает в силу, как правило, с момента передачи Имущества Управляющему. Передача Имущества должна быть осуществлена в срок не более 15 рабочих дней с момента подписания Договора сторонами.
3.4. Договор должен предусматривать предоставление Управляющим обеспечения возмещения убытков, причиненных учредителю доверительного управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением Договора.
Способами обеспечения могут быть залог, банковская гарантия, задаток, поручительство, иные способы, предусмотренные действующим гражданским законодательством. Конкретный способ обеспечения фиксируется в Договоре.
Передача Имущества может быть осуществлена только после предоставления администрации города Балаково надлежащего обеспечения.
При использовании в качестве обеспечения залога его предметом могут являться денежные средства, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, имеющие высокую степень ликвидности, и подобные им объекты, принадлежащие Управляющему на праве собственности.
Стоимость предмета залога определяется на основании заключения специалиста-оценщика, которого назначает администрация города Балаково.
3.5. По истечении срока, на который был заключен Договор, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о желании прекратить Договор.
3.6. При прекращении Договора по любым основаниям Имущество возвращается администрации города Балаково в течение 10 рабочих дней с момента прекращения Договора с составлением акта приема-передачи Имущества.
В случае если Договором предусмотрено условие об осуществлении доверительного управления Имуществом в интересах выгодоприобретателя (третьего лица) администрация города Балаково вправе расторгнуть Договор без согласия выгодоприобретателя.
4. Условия и порядок передачи Имущества
в доверительное управление
4.1. Передача в доверительное управление Имущества, являющегося объектом управления, производится специально созданной по распоряжению главы администрации города Балаково комиссией по передаче Имущества с составлением акта приема-передачи.
В состав комиссии должны входить представители органа муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения, Управляющий (или его представитель, обладающий соответствующими полномочиями) и представитель балансодержателя Имущества, обладающий соответствующими полномочиями.
4.2. Точная дата передачи Имущества (но не позднее 5 рабочих дней с момента подписания Договора) должна быть установлена сторонами в момент подписания Договора. В это же время сторонами согласовывается состав комиссии по передаче Имущества.
Обязанность по извещению представителя балансодержателя о дате передачи лежит на органе муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения.
4.3. В ходе передачи должен быть составлен исчерпывающий перечень Имущества, подлежащего передаче в доверительное управление. В частности, в акте должен быть указан год выпуска каждого объекта, относимого к основным фондам, год ввода его в эксплуатацию, его технические характеристики, остаточная стоимость, процент износа и другие данные, позволяющие индивидуализировать Имущество, подлежащее передаче в доверительное управление. Если в год передачи Имущества в доверительное управление производилась инвентаризация, данные инвентаризации могут быть использованы для включения в акт сведений об Имуществе, не относящемся к основным средствам.
4.4. Договор считается заключенным с момента передачи учредителем управления Имущества Управляющему. Передача считается оконченной в момент подписания сторонами акта приема-передачи.
4.5. Управляющий, которым подписан акт приема-передачи, не вправе в дальнейшем ссылаться на отсутствие в составе переданного Имущества предметов, поименованных в акте. С момента подписания акта в доверительное управление к Управляющему поступает все Имущество, поименованное в акте.
4.6. С момента подписания акта приема-передачи Имущество обособляется от другого муниципального имущества и учитывается на отдельном балансе у Управляющего, не смешиваясь с его остальным имуществом. По Имуществу Управляющим ведется самостоятельный учет, отдельный от учета любого прочего имущества. При этом соотношение основного и отдельного балансов Учредителя регламентируется действующим порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности.
4.7. В период между подписанием Договора и передачей Имущества Управляющим должен быть открыт отдельный банковский счет для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением.
Если к моменту передачи Имущества отдельный счет Управляющим не открыт, передача может быть отложена на срок, необходимый для открытия счета. При этом Управляющим должны быть представлены органу муниципального управления администрации города Балаково, ответственному за имущественные отношения, доказательства осуществления всех возможных на данный момент действий по открытию счета. В случае отсутствия подобных доказательств передача Имущества не производится.
5. Порядок осуществления доверительного управления
Имуществом
5.1. Администрация по Договору передает Управляющему право осуществлять некоторые правомочия собственника Имущества.
Конкретный объем передаваемых правомочий определяется Договором.
Отчуждение Имущества во время доверительного управления не допускается. Любые юридические и фактические действия по распоряжению Имуществом осуществляются Управляющим исключительно с письменного согласия администрации.
Неотделимые улучшения Имущества производятся Управляющим также с письменного согласия администрации, при этом их стоимость по окончании доверительного управления Управляющему не возмещается.
5.2. Управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления и может осуществлять любые юридические и фактические действия в рамках настоящего Положения и Договора в интересах учредителя или выгодоприобретателя. При этом указания органа муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения как представителя учредителя, в случае если он наделен соответствующими полномочиями относительно совершения тех или иных юридических и фактических действий, данные Управляющему в письменной форме, обязательны для исполнения Управляющим.
5.3. Сделки с переданным в доверительное управление Имуществом Управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве доверительного управляющего (после имени или наименования Управляющего в письменных документах должна быть сделана пометка "Д.У.").
Если указание о том, что Управляющий действовал при совершении сделки в качестве доверительного управляющего, отсутствовало, Управляющий обязывается по данной сделке лично и отвечает по ней принадлежащим ему Имуществом.
5.4. Права, приобретенные Управляющим в результате действий по доверительному управлению, включаются в состав Имущества; обязанности, возникшие в результате таких действий, исполняются за счет этого Имущества. Риск приращения и уменьшения Имущества в соответствии с условиями Договора несет Управляющий.
5.5. Информирование учредителя о деятельности Управляющего по управлению переданным Имуществом осуществляется Управляющим путем составления и передачи в орган муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения ежегодных отчетов.
Отчет составляется в письменной форме, в двух экземплярах (в случае если выгодоприобретателем является третье лицо - в трех экземплярах). В отчете должны быть описаны все юридические и фактические действия, произведенные в отношении Имущества Управляющим за отчетный период, в том числе сведения о сделках с Имуществом, о произведенном ремонте Имущества, о расходах по уплате налогов с деятельности, коммунальных и иных платежей, связанных с доверительным управлением Имуществом. Указанные расходы в соответствии с условиями Договора несет Управляющий.
В отчете должны быть выделены доходы и расходы от доверительного управления.
Управляющий может привлекать для составления отчета специализированные организации. В этом случае Управляющий несет расходы, связанные с оплатой услуг указанных организаций, за счет собственных средств.
К отчету должны быть приложены бухгалтерские отчетные документы, отражающие по плану счетов бухгалтерского учета все произведенные с Имуществом операции.
Конкретные сроки, порядок и формы предоставления отчетов устанавливаются Договором и решениями администрации.
5.6. По результатам представленного отчета орган муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения оценивает эффективность деятельности Управляющего и соблюдение им условий Договора.
Орган муниципального управления администрации города Балаково, ответственного за имущественные отношения, вправе в любое время производить проверку документации Управляющего, связанной с осуществлением доверительного управления. В случае установления неэффективности деятельности Управляющего либо нарушения иных условий Договора, а также в случае обнаружения расхождения между данными проверки и данными отчетности администрация вправе прекратить действие Договора в одностороннем порядке и потребовать немедленного возврата Имущества.
Администрация вправе организовать проверку отчетов Управляющего независимым аудитором. Расходы по осуществлению указанной проверки несет администрация.
5.7. Меры ответственности за ненадлежащее осуществление доверительного управления Имуществом устанавливаются Договором.
Споры, возникающие в процессе осуществления доверительного управления, при недостижении сторонами согласия разрешаются путем обращения в суд.
6. Ответственность Управляющего
6.1. По обязательствам, возникшим у Управляющего в связи с исполнением Договора, Управляющий несет при недостаточности Имущества, переданного в доверительное управление, неограниченную ответственность своим имуществом и имущественными правами.
6.2. Доверительный управляющий несет ответственность за любой вред или ущерб, причиненный им интересам Учредителя управления при управлении Имуществом, за исключением вреда или ущерба, причиненного действием непреодолимой силы либо действиями Учредителя управления.
6.3. Долги по обязательствам, возникшим в связи с управлением Имуществом, погашаются за счет этого Имущества и полученных по нему доходов.
6.4. В случае гибели, порчи, утери, иной утраты Имущества, переданного в доверительное управление, Доверительный управляющий обязан в месячный срок с момента обнаружения подобной утраты возместить Учредителю управления стоимость этого Имущества, а также выплатить Учредителю в тот же срок штраф в размере 50 % стоимости Имущества.
6.5. За просрочку перечисления причитающейся Учредителю управления доли поступивших от доверительного управления Имуществом денежных средств Доверительный управляющий выплачивает Учредителю управления пеню в размере 1 % суммы, подлежащей перечислению за каждый день просрочки.
7. Порядок распределения средств,
полученных от использования Имущества
7.1. Расходование полученных от доверительного управления Имуществом денежных средств имеет исключительно целевой характер. Все денежные средства, полученные от использования Имущества, переданного в доверительное управление, за вычетом обоснованных расходов, связанных с доверительным управлением Имуществом, перечисляются Управляющим в бюджет муниципального образования город Балаково не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
7.2. Из средств, поступивших в бюджет муниципального образования город Балаково, выплачивается вознаграждение Управляющему. Порядок, форма, сроки выплаты вознаграждения Управляющему устанавливаются Договором.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
