|  |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Прокурора Саратовской области от 27.11.2007
"О ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ПРОКУРАТУРУ ОБЛАСТИ ВО ИСПОЛНЕНИЕ П. 14 ПРИКАЗА ПРОКУРОРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.10.2007 № 289 "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИЗДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ПРОКУРАТУРУ ОБЛАСТИ ВО ИСПОЛНЕНИЕ П. 14
ПРИКАЗА ПРОКУРОРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.10.2007 № 289
"О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИЗДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Утверждаю
Заместитель прокурора области,
советник юстиции
Т.В.МАСЛОВ
27 ноября 2007 года
Докладная записка должна содержать информацию по состоянию на 1 число квартала, следующего за отчетным (нарастающим итогом: за 1 квартал, 6 мес., 9 мес., за год), по следующим основным вопросам.
Раздел I. ОЦЕНКА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИВЕДЕНИЮ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.
Данный раздел должен содержать краткие выводы по каждому муниципальному образованию (району и поселениям) с указанием обобщенных данных, характеризующих ситуацию в сфере муниципального нормотворчества, в том числе в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, наиболее типичные нарушения, а также сведения о количестве принятых к исполнению (реализации) направленных в законодательные и исполнительные органы местного самоуправления заключений на проекты региональных актов с предложениями об устранении несоответствий федеральному законодательству. Количественные данные отразить в таблице (приложение № 1).
Помимо прочего следует указать информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления (должностных лиц), оспоренных прокурором, но не приведенных в соответствие с федеральным законодательством (приложение № 2), а также о бездействии органов местного самоуправления (должностных лиц), не принявших местные нормативные правовые акты, направленные на реализацию федерального и регионального законодательства (приложение № 3).
Межгоррайпрокурорам одновременно с докладными записками в прокуратуру области направлять почтой и электронной почтой приложения № 1 - № 3, а также электронной почтой: копии вступивших в законную силу судебных постановлений об удовлетворении, отклонении заявлений прокуроров о признании недействующими противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов; аналитические материалы по рассматриваемой проблеме. При этом отдельными блоками отражать информацию:
- о неисполнении органами местного самоуправления вступивших в законную силу судебных постановлений о признании противоречащими федеральному законодательству муниципальных нормативных актов, с указанием времени бездействия местных органов власти, и принятых мерах реагирования к устранению нарушений законов;
Помимо прочего укажите:
1) Положительные примеры нормотворческой работы в отчетном периоде прокуроров, наделенных правом законодательной инициативы в соответствии с конституцией (уставом) муниципального образования.
2) Количество направленных прокурорами в случае выявления в законопроекте несоответствий федеральному законодательству в адрес руководителей местных парламентов заключений с предложением их устранения; а также примеры (показатели) эффективности этой работы.
3) Количество направленных прокурорами в случае выявления в проекте нормативного правового акта исполнительного органа местного самоуправления несоответствий федеральному законодательству в адрес его руководителя заключений с предложением их устранения; а также примеры (показатели) эффективности этой работы.
4) Факты нарушений сроков рассмотрения местными органами власти, судами актов реагирования, укажите меры, принятые в этой связи прокурорами, их результаты.
5) Сведения о количестве должностных лиц аппаратов представительных и исполнительных органов местного самоуправления, привлеченных к дисциплинарной ответственности по представлениям прокуроров.
Раздел II. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВОДУ НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ЗАКОНЫ ОБЛАСТИ С СООТВЕТСТВУЮЩИМ ОБОСНОВАНИЕМ.
Межгоррайпрокуроры докладную записку в объеме не более 10 листов, сформированную в соответствии с нумерацией вопросов, и приложения N№ 1, 2, 3 направляют старшему помощнику прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области и органами местного самоуправления электронной почтой к установленному сроку, почтой - оригинал докладной записки.
К докладной записке, направленной по почте, прилагать копии вступивших в законную силу судебных постановлений об удовлетворении, отклонении заявлений прокуроров о признании недействующими противоречащих федеральному законодательству местных нормативных правовых актов; аналитические материалы по рассматриваемой проблеме.
Приложение № 1
Информация
о количестве оспоренных нормативных правовых актов
органов местного самоуправления, в т.ч. уставов
по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января
----T------------T-----------------T------------------------------T------------------------------¬
¦ № ¦Наименование¦ Количество НПА, ¦ Количество НПА, приведенных ¦ Количество НПА, находящихся ¦
¦п/п¦ района ¦ оспоренных как ¦ в соответствие с федеральным ¦в стадии рассмотрения по мерам¦
¦ ¦ ¦несоответствующие¦ законодательством, ¦ прокурорского реагирования, ¦
¦ ¦ ¦ федеральному ¦ (в т.ч. уставов) ¦ (в т.ч. уставов) ¦
¦ ¦ ¦законодательству,+---------T------T-------T-----+---------T------T-------T-----+
¦ ¦ ОБРАЗЕЦ ¦(в т.ч. уставов) ¦По ¦По ¦По ¦всего¦По ¦По ¦По ¦всего¦
¦ ¦ ¦ ¦представ-¦про- ¦заявле-¦ ¦представ-¦про- ¦заявле-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лениям ¦тестам¦ниям в ¦ ¦лениям ¦тестам¦ниям ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суд ¦ ¦ ¦ ¦в суд ¦ ¦
+---+------------+-----------------+---------+------+-------+-----+---------+------+-------+-----+
¦1. ¦Саратовский ¦ 68/1 ¦ 59/1 ¦ 160 ¦ 43 ¦62/1 ¦ 0 ¦ 6 ¦ 0 ¦ 6 ¦
¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+-----------------+---------+------+-------+-----+---------+------+-------+------
Приложение № 2
Информация
о нормативных правовых актах органов местного самоуправления
(должностных лиц), оспоренных прокурором, но не приведенных
в соответствие с федеральным законодательством
по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января
------------------------T-------------------------------T-----------------¬
¦Нумерация информации,¦ Этапы рассмотрения ¦Причины не¦
¦дата, номер,+-------------T-----------------+приведения в¦
¦наименование НПА, дата¦Когда и в¦Дата и результат¦соответствие с¦
¦опубликования, введения¦какой форме¦рассмотрения ¦федеральным ¦
¦его в действие; нормы¦оспорен НПА¦спора, в т.ч.¦законодательством¦
¦НПА (статья, пункт,¦(указываются ¦соблюдены ли¦нормативного ¦
¦подпункт и т.п. в¦все принятые¦установленные ФЗ¦правового акта,¦
¦редакции), ¦меры ¦"О прокуратуре¦меры ¦
¦противоречащие ¦реагирования)¦РФ", ГПК РФ сроки¦реагирования, ¦
¦федеральному ¦ ¦рассмотрения акта¦принятые ¦
¦законодательству; нормы¦ ¦прокурорского ¦прокурором в¦
¦федерального НПА¦ ¦реагирования ¦связи с этим, их¦
¦(статья, пункт,¦ ¦ ¦результаты ¦
¦подпункт и т.п.),¦ ¦ ¦ ¦
¦которым противоречит¦ ¦ ¦ ¦
¦местный НПА ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-------------+-----------------+------------------
Приложение № 3
Информация
о бездействии органов местного самоуправления
(должностных лиц), не принявших
местный нормативный правовой акт, направленный
на реализацию федерального законодательства
по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 22.08.2004 имеет номер 122-ФЗ, а не 122.
------------------------------------------------------------------
----------------------T---------T--------T-----------------T--------------¬
¦Нумерация информации,¦Земельный¦Жилищный¦Градостроительный¦ Социальная ¦
¦субъект ¦кодекс РФ¦ кодекс ¦ кодекс РФ ¦сфера (в связи¦
¦нормотворчества, меры¦ ¦ РФ ¦ ¦с принятием ФЗ¦
¦прокурорского ¦ ¦ ¦ ¦от 22.08.2004 ¦
¦реагирования, их ¦ ¦ ¦ ¦ № 122) ¦
¦результаты +---------+--------+-----------------+--------------+
¦ ¦Следует указать нормы Федерального закона (статья,¦
¦ ¦пункт, подпункт и т.п.), не реализованные на уровне¦
¦ ¦региона ¦
+---------------------+---------T--------T-----------------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+--------+-----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+---------+--------+-----------------+---------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
