|  |
РЕШЕНИЕ Совета МО г. Вольск Вольского муниципального района от 07.02.2008 № 1/31-161
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Вольский деловой вестник", № 5(47), 03.03.2008.
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. № 1/31-161
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК"
В соответствии со статьями 35, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области Совет муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района решил:
1. Утвердить "Положение о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Вольск" согласно Приложению.
2. Пункт 1 решения Совета муниципального образования город Вольск от 3 апреля 2007 г. № 1/26-127 "О порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования город Вольск" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области Ничога А.С.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
муниципального образования г. Вольск
А.В.МИТРОФАНОВ
Приложение
к решению
Совета муниципального образования город Вольск
от 7 февраля 2008 г. № 1/31-161
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления, устанавливает основные принципы управления муниципальной собственностью, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, определяет правовое положение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, регламентирует порядок управления, в том числе отчуждения, муниципальной собственности в различных формах.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
муниципальная собственность муниципального образования город Вольск (далее - муниципальная собственность) - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию город Вольск;
управление муниципальной собственностью муниципального образования город Вольск (далее - управление муниципальной собственностью) - реализация муниципальным образованием город Вольск права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск;
муниципальная казна муниципального образования город Вольск (далее муниципальная казна) - имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
приватизация муниципальной собственности муниципального образования город Вольск - возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск, в собственность физических и (или) юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";
реестр муниципальной собственности - содержащаяся на бумажных и электронных носителях информационная система, представляющая собой построенный на единых методологических и программно-технических принципах перечень сведений об объектах учета;
собственником муниципального имущества является муниципальное образование город Вольск;
полномочия собственника осуществляет Совет муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области и администрация муниципального образования город Вольск;
органом управления муниципальным имуществом является орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственным за имущественные отношения.
Статья 2. Муниципальная собственность
1. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования город Вольск может находиться следующее имущество:
1.1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования.
1.2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.
1.3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
1.4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании.
1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании.
1.6. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
1.7. Имущество библиотек муниципального образования.
1.8. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры.
1.9. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта.
1.11. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
1.12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.13. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
1.14. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
1.15. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами.
1.16. Обособленные водные объекты на территории муниципального образования.
1.17. Леса, расположенные в границах муниципального образования.
1.18. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
1.19. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.20. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
2. В собственности муниципального образования город Вольск может находиться также имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск.
3. В собственности муниципального образования город Вольск также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами.
Статья 3. Реестр муниципальной собственности
1. В целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества органом муниципального управления ответственным за организацию учета и ведение реестра муниципального имущества администрации муниципального образования город Вольск ведется реестр объектов муниципальной собственности. Порядок ведения и содержание данного реестра устанавливается "Положением об организации учета муниципального имущества и ведении Реестра имущества муниципального образования город Вольск", утверждаемым решением Совета муниципального образования город Вольск.
2. Ведение реестра муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственным за имущественные отношения в соответствии со следующими принципами:
2.1. Единство правил ведения составных частей реестра.
2.2. Непрерывность внесения в реестр сведений об объектах учета.
2.3. Открытость сведений реестра, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.4. Сопоставимость сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества, со сведениями, содержащимися в других информационных системах учета и контроля, обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных на их ведение.
Статья 4. Основные цели, задачи и принципы управления муниципальной собственностью
1. Муниципальная политика в области управления муниципальной собственностью, преследует следующие цели:
1.1. Увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
1.2. Оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для социально-экономического развития.
1.3. Вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления.
1.4. Использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор муниципальной экономики.
1.5. Повышение конкурентоспособности муниципальных коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.
2. Для реализации указанных целей органам муниципального управления необходимо решать следующие задачи:
2.1. Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них.
2.2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления.
2.3. Классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления.
2.4. Оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению.
2.5. Определение цели муниципального управления по каждому объекту управления (группе объектов).
2.6. Обеспечение прав муниципального образования как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций.
2.7. Обеспечения контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих.
2.8. Обеспечение поступления дополнительных доходов в местный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
3. Реализация задач определенных настоящей статьей является приоритетной для всех органов муниципального управления.
4. Основой управления муниципальной собственностью, обеспечивающей достижение указанных целей и решение вытекающих из них задач, являются следующие принципы управления муниципальной собственностью:
4.1. Определение цели управления.
4.2. Выбор способа достижения цели.
4.3. Построение системы управления.
4.4. Обеспечение эффективности управления.
4.5. Обеспечение профессионализма управления.
II. КОНТРОЛЬ ЗА УПРАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 5. Органы, осуществляющие контроль за управлением муниципальной собственностью
1. Контроль за управлением муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск осуществляют:
1.1. Совет муниципального образования город Вольск.
1.2. Глава администрации муниципального образования город Вольск.
1.3. Администрация муниципального образования город Вольск.
1.4. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск.
2. Порядок, формы, виды контрольных действий органов местного самоуправления за использованием объектов муниципальной собственности определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, контрольно-счетной комиссии, главы администрации муниципального образования город Вольск.
Статья 6. Полномочия контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Вольск в сфере контроля за управлением муниципальной собственностью
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Вольск в сфере контроля за управлением и распоряжением муниципальной собственностью проводит проверки соблюдения установленного порядка управления муниципальной собственностью.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 7. Участники имущественных отношений
1. От имени и в интересах муниципального образования город Вольск права собственника осуществляют органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования город Вольск. Данные органы от имени муниципального образования город Вольск несут бремя содержания муниципального имущества.
2. Управление муниципальной собственностью осуществляют:
- Совет муниципального образования город Вольск;
- глава администрации муниципального образования город Вольск;
- администрация муниципального образования город Вольск.
Статья 8. Полномочия Совета муниципального образования город Вольск в вопросах управления муниципальной собственностью:
1. Совет муниципального образования город Вольск принимает нормативные правовые акты в сфере управления муниципальной собственностью.
1.1. Определяет порядок управления муниципальной собственностью.
1.2. Определяет перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.
1.3. Утверждает, планы приватизации муниципальной собственности и заслушивает отчеты об их исполнении.
1.4. Принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности в собственность других муниципальных образований, в государственную собственность Саратовской области, в государственную собственность Российской Федерации, в собственность юридических и физических лиц.
1.5. Устанавливает особый правовой режим отдельных объектов муниципальной собственности.
1.6. Утверждает порядок принятия объектов в муниципальную собственность муниципального образования.
1.7. Определяет порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.8. Принимает решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
1.9. Принимает решение о создании муниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Совет муниципального образования город Вольск в сфере контроля за управлением муниципальной собственностью:
2.1. Заслушивает информацию главы администрации муниципального образования город Вольск об использовании муниципальной собственности.
2.2. Осуществляет иные контрольные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Вольск.
3. Совет муниципального образования город Вольск вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, уставом муниципального образования.
Статья 9. Полномочия главы администрации муниципального образования город Вольск в вопросах управления муниципальной собственностью
1. Глава администрации муниципального образования город Вольск:
1.1. Представляет Совету муниципального образования город Вольск на утверждение проект плана приватизации муниципального имущества, проекты других нормативных правовых актов по управлению муниципальной собственностью.
1.2. Принимает решения о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, закреплении за ними имущества, а также о реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.3. Принимает решения об участии администрации муниципального образования город Вольск в хозяйственных обществах.
1.4. Принимает решения о передаче муниципального имущества в доверительное управление.
1.5. Принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Вольск согласно местному бюджету на соответствующий финансовый год.
1.6. Утверждает перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность муниципального образования город Вольск.
1.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, уставом муниципального образования.
2. Глава администрации муниципального образования город Вольск в области контроля за распоряжением и управлением муниципальным имуществом:
2.1. Рассматривает и утверждает отчеты органа муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск ответственного за имущественные отношения.
2.2. Осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 10. Полномочия администрации муниципального образования город Вольск в вопросах управления муниципальной собственностью (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения)
1. Администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения):
1.1. Ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования город Вольск.
1.2. Разрабатывает, представляет на согласование главе администрации муниципального образования город Вольск и реализует планы приватизации муниципального имущества.
1.3. Вносит главе администрации муниципального образования город Вольск предложения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.4. От имени Учредителя осуществляет права собственника имущества муниципального унитарного предприятия.
1.5. Организует учет и инвентаризацию муниципальной собственности.
1.6. Осуществляет отчуждение муниципальной собственности в соответствии с планом приватизации муниципального имущества, а также отчуждение имущественных прав.
1.7. Проводит анализ эффективности использования муниципальной собственности.
1.8. Сдает в аренду объекты муниципальной собственности.
1.9. В установленном порядке осуществляет передачу муниципальной собственности в хозяйственное ведение и (или) оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
1.10. В установленном порядке управляет муниципальной собственностью, находящейся в муниципальной казне.
1.11. Представляет и защищает интересы муниципального образования город Вольск в суде, в органах управления хозяйственных обществ, при решении имущественных вопросов, в том числе при ликвидации, банкротстве (несостоятельности) муниципальных предприятий.
1.12. Ведет учет акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним в местный бюджет.
1.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, Уставом муниципального образования город Вольск и иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
2. Администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения):
2.1. Назначает и (или) производит проверки (ревизии, инвентаризацию, аудит), обращается в специально уполномоченные государственные и муниципальные органы власти с предложениями о проведении проверок.
2.2. Истребует от руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты об использовании муниципального имущества.
2.3. Контролирует поступление в местный бюджет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий при использовании ими муниципального имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении, а также дивидендов от принадлежащих муниципальному образованию город Вольск акций (долей) и иных, предусмотренных договорами, платежей за использование муниципального имущества, переданного физическим и юридическим лицам.
2.4. Контролирует поступление в местный бюджет доходов от аренды муниципальной собственности.
2.5. Осуществляет муниципальный имущественный и земельный контроль.
2.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
IV. СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ВОЛЬСК
Статья 11. Виды сделок с объектами муниципальной собственности
1. Администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения) вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное владение и/или пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.
2. В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, законодательству Саратовской области и муниципальным правовым актам, в том числе:
2.1. Договоры купли-продажи.
2.2. Договоры мены.
2.3. Договоры безвозмездной передачи.
2.4. Договоры аренды (имущественного найма).
2.5. Залоговые сделки.
2.6. Договоры безвозмездного пользования имуществом (ссуды).
2.7. Кредитные договоры (договоры займа).
2.8. Договоры о передаче объектов в доверительное управление.
2.9. Иные сделки, связанные с возникновением, изменением и прекращением вещных прав.
Статья 12. Обмен объектов муниципальной собственности
Обмен объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.
Статья 13. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
1. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности может осуществляться исключительно при:
1.1. Отчуждении объектов муниципальной собственности в федеральную собственность, собственность Саратовской области и муниципальную собственность иных муниципальных образований.
1.2. Выделении средств для поддержки пострадавших в результате стихийных бедствий и на другие общественно полезные цели в соответствии с законодательством.
1.3. Принятии решений Советом муниципального образования город Вольск о поощрении отдельных граждан и юридических лиц, в том числе по результатам проведения смотров, конкурсов.
1.4. Передаче в собственность религиозным организациям культовых зданий, строений и иного имущества религиозного назначения.
2. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности в федеральную собственность, собственность Саратовской области и муниципальную собственность иных муниципальных образований производится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Положением.
Статья 14. Общие положения об аренде объектов муниципальной собственности
1. В аренду (имущественный найм) могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
1.1. Земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам.
1.2. Здания, строения, сооружения, нежилые помещения.
1.3. Иное имущество в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами.
2. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду в целях:
2.1. Обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск.
2.2. Обеспечения решения вопросов местного значения муниципального образования город Вольск.
2.3. Обеспечения осуществления полномочий, право реализации, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами РФ.
3. Совет муниципального образования город Вольск в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Положением утверждает положение о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.
Статья 15. Аренда памятников истории и культуры
1. Сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, производится в соответствии со статьей 650 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами Российской Федерации, законами Саратовской области и настоящим Положением.
2. При сдаче в аренду памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, обязательно заключение охранного договора между органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственным за управление объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и арендатором или оформление охранного обязательства.
Статья 16. Субаренда объектов муниципальной собственности
1. Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества в соответствии с законодательством.
2. В других случаях сдача арендуемых объектов муниципальной собственности в субаренду может осуществляться только при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.
3. Не могут быть сданы в субаренду:
3.1. Помещения в административных зданиях.
3.2. Памятники истории и культуры.
3.3. Другие объекты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и муниципальными правовыми актами.
4. В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды, арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субаренды арендованного имущества в соответствии с законодательством.
Статья 17. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности
1. Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств муниципального образования город Вольск, открытых акционерных обществ, участником которых является муниципальное образование, заключаются в качестве залогодателя отдел экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск.
2. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленными за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключаются в качестве залогодателя самими предприятиями.
3. Администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения), осуществляет учет подлежащих согласованию залоговых сделок с имуществом муниципальных унитарных предприятий.
4. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, за исключением закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, принимается в порядке, установленном для принятия решений об отчуждении имущества муниципального образования город Вольск.
5. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено ими с предварительного письменного согласия отдела экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск. Порядок согласования залоговых сделок с имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, определяется настоящим Положением.
6. Движимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено ими по согласованию с Учредителем, если иное не предусмотрено законодательством или, в соответствии с ним, в уставе предприятия.
Статья 18. Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование (ссуда)
1. Объекты муниципальной собственности, составляющие муниципальную казну, могут быть переданы в безвозмездное пользование, если имущество передается:
1.1. В пользование государственным органам Саратовской области и органам местного самоуправления.
1.2. Общественным организациям инвалидов и учрежденным ими организациям, в которых число работающих инвалидов составляет более 50 процентов.
1.3. Некоммерческим организациям в случае выполнения ими социально полезных функций в сфере здравоохранения и социальной защиты, образования, культуры, физической культуры и спорта. Некоммерческим организациям, которым предоставлено муниципальное имущество на праве безвозмездного пользования, запрещено передавать данное имущество в аренду, в пользование третьим лицам и иным способом распоряжаться указанным имуществом.
2. Не допускается передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование коммерческим организациям, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами Совета муниципального образования город Вольск.
3. Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование принимается в порядке, установленном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов муниципальной собственности.
4. Договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности (ссуды) заключается в качестве ссудодателя администрацией муниципального образования город Вольск (органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения), в соответствии с законодательством Саратовской области и муниципальными правовыми актами.
5. Переданные в безвозмездное пользование объекты муниципальной собственности в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и настоящим Положением, могут быть отчуждены в собственность либо переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление пользователям этих объектов, а также третьим лицам.
Статья 19. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление
1. Объекты муниципальной собственности, в том числе пакеты акций (доли, паи), иное имущество, не переданное в хозяйственное ведение, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим), за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством.
2. Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах муниципального образования город Вольск.
3. Решения о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимаются главой администрации муниципального образования город Вольск, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
4. Договоры о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление заключаются администрацией муниципального образования город Вольск (органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения), по согласованию с главой администрации муниципального образования город Вольск.
В договоре о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление предусматриваются объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами муниципальной собственности, условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов, условия вознаграждения доверительного управляющего, условия имущественной ответственности сторон, основания досрочного расторжения договора, а также иные условия в соответствии с законодательством.
5. Порядок и условия передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление определяются "Положением о порядке и условиях передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление", утвержденным Решением Совета муниципального образования город Вольск (Приложение № 1).
V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 20. Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями в муниципальном образовании город Вольск
1. Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями заключаются в:
1.1. Повышении эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.
1.2. Оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий.
1.3. Создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий.
1.4. Недопущении образования кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате.
1.5. Снижении расходов местного бюджета на содержание казенных предприятий.
VI. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ БЕЗ ЕГО ОТЧУЖДЕНИЯ
Статья 21. Муниципальная казна
1. Средства местного бюджета, а также иное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Формирование муниципальной казны и финансирование мероприятий по ее содержанию осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
2. Включение муниципального имущества в муниципальной казне осуществляется на основании распоряжения главы администрации муниципального образования город Вольск.
3. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременении, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование, распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Исключение имущества из казны муниципального образования город Вольск осуществляется на основании распоряжения главы администрации муниципального образования город Вольск при закреплении этого имущества за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, или при отчуждении имущество в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований.
5. За сохранность и содержание имущества муниципальной казны, за исключением средств местного бюджета, отвечает администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения). Для этого данный орган в рамках своей компетенции совершает все необходимые фактические и юридические действия по управлению данным имуществом.
6. Учет и управление имуществом, составляющим казну муниципального образования город Вольск, осуществляется в порядке определяемым "Положением о муниципальной казне муниципального образования город Вольск", утверждаемым решением Совета муниципального образования город Вольск.
Статья 22. Управление имуществом органов местного самоуправления
1. Муниципальное имущество закрепляется на праве оперативного управления за органами местного самоуправления в целях обеспечения их полномочий по решению вопросов местного значения на основании распоряжения главы администрации муниципального образовании город Вольск.
1.1. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления полномочий Совета муниципального образования город Вольск, закрепляется распоряжением главы администрации муниципального образования город Вольск.
1.2. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления полномочий Учредителя, закрепляется распоряжением главы администрации муниципального образования город Вольск.
1.3. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Вольск, закрепляется распоряжением главы администрации муниципального образования город Вольск по представлению руководителя Контрольно-счетной комиссии.
2. Оформление передачи зданий, служебных помещений и иного имущества во владение и пользование (в том числе в оперативное управление) органам местного самоуправления, учет переданного имущества осуществляет отдел экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск.
3. Акты списания муниципального имущества, входящего в состав основных фондов органов местного самоуправления, утверждаются администрацией муниципального образования город Вольск (органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения).
Статья 23. Перепрофилирование муниципального имущества
1. В случаях возникновения у муниципального образования город Вольск права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
2. Перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется по решению главы администрации муниципального образования город Вольск, принятому по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск.
3. Предложения по перепрофилированию муниципального имущества муниципального образования город Вольск готовятся администрацией муниципального образования город Вольск (органом муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения).
4. В результате перепрофилирования муниципальное имущество муниципального образования город Вольск должно быть пригодно для решения вопросов местного значения или для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Вольск.
VII. ОТЧУЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Статья 24. Приватизация муниципального имущества
1. Под приватизацией муниципального имущества муниципального образования город Вольск понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
2. Функции продавца муниципального имущества выполняет администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения).
3. Приватизация муниципального имущества муниципального образования город Вольск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, планом приватизации, утвержденном Советом муниципального образования город Вольск, в целях повышения эффективности использования имущества, создания наиболее благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов, пополнения местного бюджета.
4. При приватизации муниципального имущества муниципального образования город Вольск используются следующие способы приватизации:
4.1. Преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
4.2. Продажа муниципального имущества на аукционе.
4.3. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.
4.4. Продажа муниципального имущества на конкурсе.
4.5. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг.
4.6. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения.
4.7. Продажа муниципального имущества без объявления цены.
4.8. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
4.9. Продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
5. Порядок и условия использования указанных способов приватизации определяется соответствующим Положением, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск.
6. Приоритеты в осуществлении приватизации муниципального имущества муниципального образования город Вольск, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц устанавливаются планом приватизации.
7. Глава администрации муниципального образования город Вольск ежегодно одновременно с проектом бюджета муниципального образования город Вольск на соответствующий год представляет Совету муниципального образования город Вольск на утверждение проект плана приватизации на предстоящий год либо изменения и дополнения в действующий план приватизации.
8. Глава администрации муниципального образования город Вольск ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Совету муниципального образования город Вольск отчет о реализации плана приватизации за прошедший год.
9. План приватизации должен содержать:
9.1. Прогноз проведения приватизации муниципального имущества в соответствующих отраслях экономики муниципального образования город Вольск.
9.2. Прогноз изменения платежного баланса местного бюджета вследствие приватизации муниципального имущества.
9.3. Прогноз увеличения инвестиций в экономику муниципального образования город Вольск вследствие приватизации муниципального имущества.
9.4. Порядок оценки стоимости приватизируемого муниципального имущества.
Статья 25. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для осуществления федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Саратовской области своих полномочий, подлежит передаче в собственность соответственно Российской Федерации или Саратовской области в установленном законом порядке.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность Российской Федерации или Саратовской области и в других случаях, указанных в законе.
2. Имущество муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения может быть отчуждено в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение вправе с согласия собственника подарить принадлежащую ему вещь, если законом не предусмотрено иное.
4. Дарение муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, допускается только в случаях, установленных в законодательстве РФ.
Статья 26. Участие муниципального образования город Вольск в создании хозяйственных обществ
1. Совет муниципального образования город Вольск и представительный орган иного муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами Российской Федерации, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами.
3. Порядок и условия создания межмуниципальных хозяйственных обществ определяются соответствующим Положением, утверждаемым Советом муниципального образования город Вольск.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5. По предложению администрации муниципального образования город Вольск (органа муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения), и на основании решения Совета муниципального образования город Вольск муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.
6. При внесении муниципального имущества муниципального образования город Вольск в уставный капитал доля акций открытого акционерного общества, приобретаемых муниципальным образованием город Вольск, в общем, количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 % плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ.
7. Дивиденды по акциям, закрепленным в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск, а также прибыль муниципального образования город Вольск в другой форме от участия в хозяйственных обществах направляются в местный бюджет.
8. Порядок управления находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, в которых имеется доля участия муниципального образования, определяется Положением о порядке управления находящимися в собственности муниципального образования город Вольск акциями (долями) хозяйственных обществ утверждаемым Советом муниципального образования город.
Статья 27. Управление акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и товариществ, находящимися в муниципальной собственности
1. Управление принадлежащими муниципальному образованию город Вольск акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и товариществ от имени муниципального образования осуществляет отдел экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск, в пределах его полномочий.
2. Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами осуществляется через представителей, назначаемых главой администрации муниципального образования город Вольск.
3. Представителями муниципального образования город Вольск в органах управления хозяйственных обществ и товариществ назначаются:
- муниципальные служащие муниципального образования город Вольск - на основании постановления главы администрации муниципального образования город Вольск;
- иные граждане Российской Федерации (с соблюдением ограничений, установленных законодательством) - на основании договоров на представление интересов муниципального образования город Вольск, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.
4. Договоры с гражданами Российской Федерации на представление интересов муниципального образования город Вольск заключаются отделом экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск.
5. Представители муниципального образования город Вольск в органах управления хозяйственных обществ и товариществ представляют в администрацию муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственной за имущественные отношения), не реже двух раз в год отчеты о своей деятельности в соответствующих хозяйственных обществах и товариществах по установленной форме.
Статья 28. Создание межмуниципальных некоммерческих организаций
1. Совет муниципального образования город Вольск может принять решение о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда. Межмуниципальные некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами РФ.
2. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации муниципальным образованием город Вольск, является собственностью автономной некоммерческой организации. Муниципальное образование город Вольск не сохраняет прав на имущество, переданное в собственность автономной некоммерческой организации. Муниципальное образование город Вольск не отвечает по обязательствам созданной им автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам муниципального образования город Вольск.
3. Имущество, переданное фонду муниципальным образованием город Вольск, является собственностью фонда. Муниципальное образование город Вольск не отвечает по обязательствам созданного им фонда, а фонд не отвечает по обязательствам муниципального образования город Вольск.
4. Контроль за деятельностью межмуниципальных некоммерческих организаций осуществляет администрация муниципального образования город Вольск (орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственный за имущественные отношения) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 29. Заключительные положения
1. Финансирование деятельности по управлению муниципальной собственностью осуществляется из средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Расходы по содержанию имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, несут эти организации.
3. Расходы по содержанию муниципального нежилого фонда, состоящего в муниципальной казне, производятся за счет части доходов поступающих в бюджет муниципального образования город Вольск от коммерческого использования этого фонда.
Приложение № 1
к Положению
о порядке управления муниципальной
собственностью муниципального образования
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, главой 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, "Положением о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования город Вольск", утвержденным Решением Совета муниципального образования и определяет цели и задачи, основания, условия и порядок передачи в доверительное управление и осуществления доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления и органами муниципального управления муниципального образования город Вольск.
1.2. Учредителем доверительного управления является администрация муниципального образования город Вольск, которая заключает и исполняет договор доверительного управления (далее по тексту - Учредитель).
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
а) имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск (далее по тексту - Имущество), - объекты доверительного управления, в том числе предприятия как имущественные комплексы, иные объекты, образующие в совокупности имущественный комплекс, отдельные объекты недвижимого имущества (земельные участки, здания, сооружения, строения, встроено-пристроенные помещения, иные объекты жилищного и нежилого фонда), ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, иное имущество, находящееся в свободном гражданском обороте;
б) доверительный управляющий (далее по тексту - Управляющий) - определенное в договоре доверительного управления и отвечающее установленным в настоящем Положении требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению Имуществом;
в) деятельность по доверительному управлению имуществом - осуществление Управляющим от своего собственного имени в течение определенного договором срока любых правомерных юридических и фактических действий с Имуществом в интересах выгодоприобретателя;
г) выгодоприобретатель - учредитель доверительного управления или иное определенное в договоре доверительного управления (далее по тексту - Договор) лицо, имеющее право требовать исполнения Управляющим принятых им на себя обязательств.
1.4. Управляющими признаются юридические лица - коммерческие организации, созданные в любой организационно-правовой форме, за исключением унитарного предприятия, а также физические лица (в соответствии со ст. 1015 ГК РФ), получившие в установленном настоящим Положением порядке право доверительного управления Имуществом.
При необходимости осуществления в ходе доверительного управления Имуществом отдельных видов деятельности, требующих наличия лицензии, Управляющий до передачи Имущества обязан получить необходимые лицензии своими силами и за счет собственных средств.
1.5. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление.
Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
1.6. Доверительное управление осуществляется в интересах учредителя доверительного управления либо в интересах определенного постановлением главы администрации муниципального образования город Вольска выгодоприобретателя.
Управляющий не может быть выгодоприобретателем по Договору.
1.7. Передача недвижимого Имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в соответствующих органах, при этом расходы по государственной регистрации несет Управляющий.
1.8. Предложение о передаче муниципального имущества в доверительное управление и заключении договора доверительного управления может исходить от отдела экономической политики и муниципального образования город Вольск либо от заинтересованных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций.
При поступлении нескольких заявок на передачу муниципального имущества в доверительное управление способом определения доверительного управляющего является открытый конкурс (далее - Конкурс). Предметом Конкурса является право на заключение договора доверительного управления имуществом.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Решение о проведении Конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом принимается главой администрации города Вольск. Одновременно с решением о проведении Конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом утверждается персональный состав Комиссии в порядке утвержденным настоящим Положением.
Перечень муниципального имущества, которое планируется передать в доверительное управление, утверждается главой администрации муниципального образования город Вольска, по согласованию с Советом муниципального образования город Вольск.
Условия Конкурса разрабатываются отделом экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск. Одним из условий конкурса является обеспечение надлежащего исполнения доверительным управляющим своих обязанностей.
2.2. Организатором Конкурса является Учредитель, осуществляющая конкурсные процедуры посредством создания конкурсной Комиссии на право заключения договора доверительного управления (далее - Комиссия). Состав Комиссии и порядок ее функционирования определяется настоящим Положением.
2.3. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно быть разработано и опубликовано отделом экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск в средствах массовой информации города Вольска и на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования город Вольска не менее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса и содержать следующую информацию:
- дату, время, место проведения конкурса;
- наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении имущества;
- дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
- адрес и номера телефонов места приема заявок и документов, а также получения дополнительной информации о проведении конкурса;
- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;
- размер и срок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов организатора;
- критерии определения победителя;
- иные необходимые сведения.
Опубликование информационного сообщения о проведении конкурса осуществляется по решению Комиссии, которое оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
2.4. Для участия в Конкурсе заинтересованные коммерческие организации и индивидуальные предприниматели до истечения указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса срока направляют в отдел экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск заявку о передаче муниципального имущества в доверительное управление с приложением следующих документов:
а) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) использования имущества (в произвольной форме) с указанием размера вознаграждения доверительного управляющего и размера предполагаемого дохода учредителя управления;
б) свидетельство о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;
в) копии учредительных документов, а также изменений к ним, заверенные в установленном порядке (для юридических лиц);
г) копии балансовых отчетов за предшествующий год деятельности и последнюю отчетную дату текущего года, заверенные налоговым органом (для юридических лиц);
д) справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
е) иные документы, определенные в информационном сообщении о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления.
2.5. Поданная заявка подлежит регистрации в Комиссии в день ее поступления секретарем Комиссии. Заявитель может отозвать поданную заявку, уведомив об этом Комиссию в письменной форме.
2.6. К участию в конкурсе допускаются лица, внесшие в установленном порядке сумму задатка и своевременно подавшие для участия в конкурсе документы, указанные в информационном сообщении, оформленные надлежащим образом и отвечающие требованиям законодательства и условиям Конкурса. Размер задатка определяется исходя из балансовой стоимости Имущества, но не менее 10 %.
2.7. Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее 7 человек.
В Комиссию входят:
Председатель - заместитель главы администрации, курирующий вопросы экономики и имущественных отношений.
Заместитель председателя - по представлению главы администрации муниципального образования город Вольск.
Секретарь - по представлению главы администрации муниципального образования город Вольск.
Члены в виде представителей:
администрации муниципального образования город Вольск - начальник отдела экономической политики и муниципального имущества; специалист, осуществляющей юридическое обеспечение администрации;
Совета муниципального образования город Вольск - не более 50 % от общего количества членов Комиссии (по согласованию).
В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя, его права осуществляет заместитель.
2.8. Конкурсная комиссия:
- рассматривает информационное сообщение и принимает решение о его опубликовании;
- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям Конкурса;
- определяет победителя Конкурса.
2.9. Заседание Комиссии правомочно, если в нем принимает участие больше половины ее членов.
2.10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании, за исключением решения об опубликовании информационного сообщения, которое подписывается председателем и секретарем Комиссии. Правом голоса обладают все члены комиссии, в том числе секретарь.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
2.11. Победителем конкурса признается участник Конкурса, который по заключению Комиссии соответствует предъявляемым требованиям и предложил лучшие условия. Протокол о результатах Конкурса должен быть подписан победителем Конкурса, членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, и утвержден главой администрации муниципального образования город Вольск в день проведения Конкурса.
2.12. С победителем Конкурса заключается договор доверительного управления имуществом, включающий конкурсные условия. Заключение договора должно быть произведено в течение 20 дней с момента подведения итогов конкурса или в иной указанный в информационном сообщении о проведении конкурса срок.
2.13. Суммы задатков, внесенные претендентами (кроме победителя), возвращаются им в течение 5 дней с даты утверждения Комитетом протокола об итогах конкурса. Задаток, внесенный победителем Конкурса, засчитывается в счет исполнения его обязательств.
2.14. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником или победителем, признается несостоявшимся.
3. ДОГОВОР ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
3.1. Договор должен быть заключен в форме единого письменного документа, подписанного сторонами. При заключении договора доверительного управления объектами недвижимости должны быть соблюдены условия, предусмотренные для формы данного Договора действующим законодательством.
3.2. Договор должен содержать следующие существенные условия:
а) полный состав Имущество, передаваемого в доверительное управление;
б) указание субъекта, в интересах которого осуществляется управление Имуществом;
в) срок действия Договора (не более 5 лет либо иной срок, установленный действующим законодательством);
г) сроки и порядок предоставления Управляющим отчетов о своей деятельности;
д) сторона Договора, на которую возлагается обязанность страхования Имущества, а также сроки страхования и страховые случаи;
е) в случаях, если Договором предусмотрена выплата вознаграждения, - условия, сроки, порядок, размер и форма его выплаты Управляющему.
3.3. Договор вступает в силу, как правило, с момента передачи Имущества Управляющему. Передача Имущества должна быть осуществлена в срок не более 15 рабочих дней с момента подписания Договора сторонами.
3.4. Договор должен предусматривать предоставление Управляющим обеспечения возмещения убытков, причиненных учредителю доверительного управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением Договора.
Способами обеспечения могут быть залог, банковская гарантия, задаток, поручительство, иные способы, предусмотренные действующим гражданским законодательством. Конкретный способ обеспечения фиксируется в Договоре.
Передача Имущества может быть осуществлена только после предоставления Учредителем надлежащего обеспечения.
При использовании в качестве обеспечения залога его предметом могут являться денежные средства, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, имеющие высокую степень ликвидности, и подобные им объекты, принадлежащие Управляющему на праве собственности.
Стоимость предмета залога определяется на основании заключения специалиста - оценщика, которого назначает муниципального образования город Вольск.
3.5. По истечении срока, на который был заключен Договор, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о желании прекратить Договор.
3.6. При прекращении Договора по любым основаниям Имущество возвращается Учредителю в течение 10 рабочих дней с момента прекращения Договора с составлением акта приема - передачи Имущества.
В случае, если Договором предусмотрено условие об осуществлении доверительного управления Имуществом в интересах выгодоприобретателя (третьего лица), Учредитель вправе расторгнуть Договор без согласия выгодоприобретателя.
4. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
4.1. Передача в доверительное управление Имущества, являющегося объектом управления, производится специально созданной по распоряжению главы администрации муниципального образования город Вольск комиссией по передаче Имущества с составлением акта приема - передачи.
В состав комиссии должны входить представители администрации муниципального образования город Вольск, Управляющий (или его представитель, обладающий соответствующими полномочиями) и представитель балансодержателя Имущества, обладающий соответствующими полномочиями.
4.2. Точная дата передачи Имущества (но не позднее 5 рабочих дней с момента подписания Договора) должна быть установлена сторонами в момент подписания Договора. В это же время сторонами согласовывается состав комиссии по передаче Имущества.
Обязанность по извещению представителя балансодержателя о дате передачи лежит на отделе экономической политики и муниципального образования город Вольск.
4.3. В ходе передачи должен быть составлен исчерпывающий перечень Имущества, подлежащего передаче в доверительное управление. В частности, в акте должен быть указан год выпуска каждого объекта, относимого к основным фондам, год ввода его в эксплуатацию, его технические характеристики, остаточная стоимость, процент износа и другие данные, позволяющие индивидуализировать Имущество, подлежащее передаче в доверительное управление. Если в год передачи Имущества в доверительное управление производилась инвентаризация, данные инвентаризации могут быть использованы для включения в акт сведений об Имуществе, не относящемся к основным средствам.
4.4. Договор считается заключенным с момента передачи учредителем управления Имущества Управляющему. Передача считается оконченной в момент подписания сторонами акта приема - передачи.
4.5. Управляющий, которым подписан акт приема - передачи, не вправе в дальнейшем ссылаться на отсутствие в составе переданного Имущества предметов, поименованных в акте. С момента подписания акта в доверительное управление к Управляющему поступает все Имущество, поименованное в акте.
4.6. С момента подписания акта приема-передачи Имущество обособляется от другого муниципального имущества и учитывается на отдельном балансе у Управляющего, не смешиваясь с его остальным имуществом. По Имуществу Управляющим ведется самостоятельный учет, отдельный от учета любого прочего имущества. При этом соотношение основного и отдельного балансов Учредителя регламентируется действующим порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности.
4.7. В период между подписанием Договора и передачей Имущества Управляющим должен быть открыт отдельный банковский счет для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением.
Если к моменту передачи Имущества отдельный счет Управляющим не открыт, передача может быть отложена на срок, необходимый для открытия счета. При этом Управляющим должны быть представлены отделу экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск доказательства осуществления всех возможных на данный момент действий по открытию счета. В случае отсутствия подобных доказательств передача Имущества не производится.
5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
5.1. Учредитель по Договору передает Управляющему право осуществлять некоторые правомочия собственника Имущества.
Конкретный объем передаваемых правомочий определяется Договором.
Отчуждение Имущества во время доверительного управления не допускается. Любые юридические и фактические действия по распоряжению Имуществом осуществляются Управляющим исключительно с письменного согласия Учредителя.
Неотделимые улучшения Имущества производятся Управляющим также с письменного согласия Учредителя, при этом их стоимость по окончании доверительного управления Управляющему не возмещается.
5.2. Управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления и может осуществлять любые юридические и фактические действия в рамках настоящего Положения и Договора в интересах учредителя или выгодоприобретателя. При этом указания отдела экономической политики и муниципального имущества муниципального образования город Вольск как представителя учредителя, в случае если он наделен соответствующими полномочиями относительно совершения тех или иных юридических и фактических действий, данные Управляющему в письменной форме, обязательны для исполнения Управляющим.
5.3. Сделки с переданным в доверительное управление Имуществом Управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве доверительного управляющего (после имени или наименования Управляющего в письменных документах должна быть сделана пометка "Д.У.").
Если указание о том, что Управляющий действовал при совершении сделки в качестве доверительного управляющего, отсутствовало, Управляющий обязывается по данной сделке лично и отвечает по ней принадлежащим ему Имуществом.
5.4. Права, приобретенные Управляющим в результате действий по доверительному управлению, включаются в состав Имущества; обязанности, возникшие в результате таких действий, исполняются за счет этого Имущества. Риск приращения и уменьшения Имущества в соответствии с условиями Договора несет Управляющий.
5.5. Информирование учредителя о деятельности Управляющего по управлению переданным Имуществом осуществляется Управляющим путем составления и передачи в орган муниципального управления администрации муниципального образования город Вольск, ответственного за имущественные отношения ежегодных отчетов.
Отчет составляется в письменной форме, в двух экземплярах (в случае, если выгодоприобретателем является третье лицо, - в трех экземплярах). В отчете должны быть описаны все юридические и фактические действия, произведенные в отношении Имущества Управляющим за отчетный период, в том числе сведения о сделках с Имуществом, о произведенном ремонте Имущества, о расходах по уплате налогов с деятельности, коммунальных и иных платежей, связанных с доверительным управлением Имуществом. Указанные расходы в соответствии с условиями Договора несет Управляющий.
В отчете должны быть выделены доходы и расходы от доверительного управления.
Управляющий может привлекать для составления отчета специализированные организации. В этом случае Управляющий несет расходы, связанные с оплатой услуг указанных организаций, за счет собственных средств.
К отчету должны быть приложены бухгалтерские отчетные документы, отражающие по плану счетов бухгалтерского учета все произведенные с Имуществом операции.
Конкретные сроки, порядок и формы предоставления отчетов устанавливаются Договором и решениями Учредителя.
5.6. По результатам представленного отчета администрация муниципального образования город Вольск оценивает эффективность деятельности Управляющего и соблюдение им условий Договора.
Администрация образования город Вольск вправе в любое время производить проверку документации Управляющего, связанной с осуществлением доверительного управления. В случае установления неэффективности деятельности Управляющего либо нарушения иных условий Договора, а также в случае обнаружения расхождения между данными проверки и данными отчетности Администрация муниципального образования город Вольск вправе прекратить действие Договора в одностороннем порядке и потребовать немедленного возврата Имущества.
Учредитель вправе организовать проверку отчетов Управляющего независимым аудитором. Расходы по осуществлению указанной проверки несет Учредитель.
5.7. Меры ответственности за ненадлежащее осуществление доверительного управления Имуществом устанавливаются Договором.
Споры, возникающие в процессе осуществления доверительного управления, при не достижении сторонами согласия разрешаются путем обращения в суд.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО
6.1. По обязательствам, возникшим у Управляющего в связи с исполнением Договора, Управляющий несет при недостаточности Имущества, переданного в доверительное управление, неограниченную ответственность своим имуществом и имущественными правами.
6.2. Доверительный управляющий несет ответственность за любой вред или ущерб, причиненный им интересам Учредителя управления при управлении имуществом, за исключением вреда или ущерба, причиненного действием непреодолимой силы либо действиями Учредителя управления.
6.3. Долги по обязательствам, возникшим в связи с управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества и полученных по нему доходов.
6.4. В случае гибели, порчи, утери, иной утраты имущества, переданного в доверительное управление, Доверительный управляющий обязан в месячный срок с момента обнаружения подобной утраты возместить Учредителю управления стоимость этого имущества, а также выплатить Учредителю в тот же срок штраф в размере 50 % стоимости имущества.
6.5. За просрочку перечисления причитающейся Учредителю управления доли поступивших от доверительного управления имуществом денежных средств Доверительный управляющий выплачивает Учредителю управления пеню в размере 1 % суммы, подлежащей перечислению, за каждый день просрочки.
7. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА
7.1. Расходование полученных от доверительного управления Имуществом денежных средств имеет исключительно целевой характер. Все денежные средства, полученные от использования Имущества, переданного в доверительное управление, за вычетом обоснованных расходов, связанных с доверительным управлением Имуществом, перечисляются Управляющим в бюджет муниципального образования город Вольск не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
7.2. Из средств, поступивших в бюджет муниципального образования город Вольск, выплачивается вознаграждение Управляющему. Порядок, форма, сроки выплаты вознаграждения Управляющему устанавливаются Договором.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
