Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Саратовская91.txt.20438
Саратовская

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВАС РФ от 03.05.1995 № К4-Н-7/782
"О ПРОТЕСТЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВАС РФ В.Н. ИСАЙЧЕВА НА РЕШЕНИЕ ОТ 12 ЯНВАРЯ 1995 Г. ПО ДЕЛУ № УПР-274 САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА"

Официальная публикация в СМИ:
"Экономика и жизнь", № 52, 1995






ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 1995 г. № К4-Н-7/782

О ПРОТЕСТЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВАС РФ
В.Н. ИСАЙЧЕВА НА РЕШЕНИЕ ОТ 12 ЯНВАРЯ 1995 Г.
ПО ДЕЛУ № УПР-274
САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, в составе: председательствующего Н.Г.Вышняк, судей Г.Г.Полетаевой, Л.М.Антоновой, рассмотрела в заседании суда протест заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Н.Исайчева на решение от 12 января 1995 г. по делу № Упр-274 Саратовского областного арбитражного суда (Г.М.Булах, Т.И.Провоторова, П.И.Коломейцев) по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области к Государственной налоговой инспекции по Фрунзенскому району г. Саратова, Государственной налоговой инспекции по Саратовской области о взыскании 9493400 рублей.
В заседании приняли участие:
от истца: Данилин В.Ф. - юрисконсульт,
от ответчика: Андреева В.А. - гл. специалист,
от ГНС РФ: Рыжкова Г.В. - вед. юрисконсульт.
Саратовский областной арбитражный суд рассмотрел дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области к Государственной налоговой инспекции по Саратовской области о возврате 9493499 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, штрафа и пени, взысканных с истца в бесспорном порядке по инкассовым распоряжениям от 20 мая 1994 г. N№ 268, 279, 490.
Решением от 12 января 1995 г. по делу № Упр-274 в иске Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Саратовской области было отказано.
В кассационном порядке решение не рассматривалось.
Заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принес протест, в котором просит вышеуказанное решение изменить, иск в части суммы штрафа 7199,9 тыс. рублей удовлетворить.
В ходе проверки в порядке надзора законности и обоснованности решения Саратовского областного арбитражного суда по делу № Упр-274 установлено следующее.
На основании акта проверки от 24.03.1994 Территориального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам соблюдения налогового законодательства ГНИ по Саратовской области инкассовыми поручениями от 20 мая 1994 г. N№ 268, 270, 490 списала со счета истца в бесспорном порядке 9493400 рублей налога на пользователей автодорог, штрафа и пени.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Инструкция МФ РФ и ГНС РФ от 30.03.1993 № 19, 36 утратила силу в связи с изданием Инструкции Госналогслужбы РФ от 15.05.1995 № 30
   ------------------------------------------------------------------

Как следует из акта проверки, истцом в октябре - декабре 1993 года получен доход по вкладам на депозите денежных средств в сумме 182305 тыс. рублей. Указанный доход в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в РФ" и Инструкцией МФ РФ и ГНС РФ от 30 марта 1993 г. № 19, 36 "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды", по мнению налоговой инспекции, подлежал включению в расчет для налогообложения с последующей уплатой налога.
Саратовский областной арбитражный суд в обоснование решения об отказе в иске привел доводы о том, что истец должен уплачивать налог на пользователей автодорог в случае, если имеет доходы от предпринимательской деятельности, размещение временно свободных средств на депозитных счетах в банке признал доходом от предпринимательской деятельности на том основании, что эта деятельность к основным видам деятельности фонда не относится.
С выводами Саратовского областного арбитражного суда надзорная комиссия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР" в редакции Закона РФ от 2 апреля 1993 г. № 4741-1 федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования освобождаются от уплаты налогов по доходам от основной деятельности.
Статьей 4 Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Саратовской области предусмотрено использование доходов, полученных от размещения временно свободных денежных средств на банковских депозитах на цели основной деятельности: на пополнение фондов территориального фонда, на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, на организацию мероприятий по снижению рисков заболеваний среди граждан и так далее.
Данный вывод находит подтверждение в Законе РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР", где указано предназначение фондов обязательного медицинского страхования, аккумулирование финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов на его проведение.
Следовательно, полученные доходы от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах в банке предназначались для использования фондом на цели основной деятельности.
Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования в силу ст. 12 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР" находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат.
Между тем для обложения доходов фонда налогом на пользователей автомобильных дорог согласно п. 37.4 Инструкции МФ РФ и ГНС РФ "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды" средства внебюджетных фондов должны быть использованы на коммерческие цели.
Действия истца по размещению свободных средств на депозитных счетах в банке с целью защиты их от инфляции нельзя отнести к случаям использования средств внебюджетных фондов на коммерческие цели.
Таким образом, налоговая инспекция по Саратовской области в данном случае необоснованно признала Территориальный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком налога на пользователей автомобильных дорог и неправомерно изъяла с его счета денежные средства в сумме 9493400 рублей.
На основании изложенного решение Саратовского областного арбитражного суда по делу № Упр-274 подлежит отмене, иск - удовлетворению.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.03.1992 № 2447-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.05.1995 № 71-ФЗ
   ------------------------------------------------------------------

Руководствуясь ст. ст. 136, 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановила:
решение от 12 января 1995 года Саратовского областного арбитражного суда по делу № Упр-274 отменить, исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Саратовской области удовлетворить.
Возвратить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Саратовской области из бюджетов различных уровней 9493400 рублей налога, штрафа и пени, 712005 рублей госпошлины, включая госпошлину по заявлению о принесении протеста.
Выдать Приказ.

Председательствующий
судья
Н.ВЫШНЯК

Судьи
Г.ПОЛЕТАЕВА
Л.АНТОНОВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru