|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 05.09.1996 № 30-452
"О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОХОДЫ ОТ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Саратовские вести по понедельникам", № 1394, 04.11.1996
Утратил силу с 26 февраля 2003 года в связи с изданием Постановления Саратовской областной Думы от 26.02.2003 № 8-257.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 1996 г. № 30-452
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОХОДЫ
ОТ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
В целях упорядочения контроля за деятельностью предприятий, получающих доходы от игорного бизнеса на территории области, до принятия законодательства об игорном деле на территории Российской Федерации Саратовская областная Дума постановляет:
1. Утвердить Временное Положение по применению, эксплуатации игровых автоматов и учету доходов от игорного бизнеса на территории Саратовской области (Приложение 1).
2. Предприятиям, получающим доходы от игорного бизнеса на территории области, использовать бланки строгой отчетности, необходимые для финансового контроля казино и залов игровых автоматов с денежным выигрышем (Приложение 2).
3. Установить административную ответственность за невыполнение указанного Постановления в соответствии со ст. 64 п. 3 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" от 5 марта 1992 г. № 2449-1 в размере 20-кратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда в установленном законом порядке.
4. Рекомендовать администрации области разработать новое Положение о лицензировании предприятий игорного бизнеса с учетом накопленного опыта.
Председатель
Саратовской областной Думы
А.П.ХАРИТОНОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Саратовской областной Думы
от 5 сентября 1996 г. № 30-452
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ
И УЧЕТУ ДОХОДОВ ОТ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением регулируется деятельность, связанная с содержанием казино и эксплуатацией игровых автоматов с денежным выигрышем, далее по тексту "Игорное дело".
Настоящим Положением устанавливаются следующие виды игорного дела:
- казино;
- тотализатор;
- игровые автоматы;
- лотерея.
Под "казино" понимается деятельность по организации и проведении карточных игр и игры в рулетку, а также допускающая одновременное осуществление нескольких иных видов игорного дела в одном игорном заведении, как то: эксплуатация игровых автоматов, организация игры на тотализаторе и т.д.
Под "тотализатором" понимается вид игорного дела, направленный на принятие денежных ставок на заранее неизвестный результат какого-либо события, которое должно состояться, и выплату выигрыша в зависимости от исхода события и в соответствии с соглашением между организаторами тотализатора и спорящей стороны.
Под "игровыми автоматами" понимаются электронные и электронно-механические устройства, приспособления или машины с денежным выигрышем которые после введения монеты, жетона или иного подобного предмета или после уплаты какого-либо вознаграждения доступны для игры.
Под "лотереей" понимается вид игорного дела, осуществляя который одно лицо (организатор лотереи) обязуется совершить в пользу другого лица (держателя билета) определенные действия по проведению тиража и в установленных случаях по выплате выигрыша.
Различается:
- "моментальная лотерея", когда тираж проводится до распространения лотерейных билетов, а держатель билета может непосредственно после его приобретения определить, является билет выигрышным или нет, и размер выигрыша, который пал на данный билет;
- "обычная лотерея", когда распространение билетов предшествует проведению тиража.
Под игорным делом понимается осуществление в целях получения прибыли предпринимательская деятельность в форме проведения азартных игр, с выплатой денежного выигрыша в зависимости от исхода события, результат которого заранее неизвестен.
Под игорным заведением (игорным местом) понимается помещение, где непосредственно осуществляется процесс игры.
Правовыми актами Саратовской области могут быть предусмотрены другие виды игорного дела, осуществляемые на территории области.
Не являются видами игорного дела и не подпадают под действие настоящего Положения игры и иные мероприятия, организация и проведение которых не связана с осуществлением предпринимательской деятельности: азартные игры, не связанные с выплатой денежного выигрыша, а также эксплуатация оборудования без денежного выигрыша.
2. Персонал игорного заведения - лица, состоящие в трудовых отношениях с юридическим лицом, осуществляющим игорную деятельность посредством создания данного игорного заведения.
Персонал игорного заведения включает в себя руководителей игорного заведения, лиц непосредственно принимающих участие в процессе игры, а также технических работников.
Лица, непосредственно принимающие участие в процессе игры, должны пройти специальное обучение и подготовку.
3. При осуществлении игорного дела разрешается проведение игр, общепринятых в международной практике игорного дела и не противоречащих принципам и задачам, установленным настоящим Положением.
Проведение азартных игр в средствах массовой информации допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением и иными нормативными актами.
4. Основными задачами правового регулирования игорного дела в Саратовской области являются:
- установление правовых гарантий лицам, осуществляющим игорное дело;
- определение принципов, видов и форм осуществления игорного дела;
- определение форм государственного контроля за осуществлением игорного дела;
- определение обязательных условий по организации и осуществлении игорного дела.
5. К принципам организации и осуществления игорного дела относятся:
- занятие игорным заведением лишь теми видами игорной деятельности, на которые выдана лицензия;
- соблюдение требований экологической безопасности, морали, деловой этики, охраны здоровья и покоя населения, обеспечение доверия лиц пользующихся услугами игорного заведения, а также лиц, причастных к его деятельности;
- обеспечение безопасности посетителей игорного заведения;
- соблюдение конфиденциальности в деятельности игорного заведения, в том числе сохранение в тайне имени лиц, получивших выигрыш, и размер выигрыша;
- соблюдение требований антимонопольного законодательства;
- соблюдение правил ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- систематический инструктаж и периодическая аттестация персонала игорных заведений на предмет определения его профессионализма.
6. Осуществление игорного дела допускается только посредством создания юридического лица.
Юридические лица вправе осуществлять несколько видов игорного дела одновременно.
Юридические лица, осуществляющие игорное дело, вправе по-своему усмотрению осуществлять и другие виды предпринимательской деятельности предусмотренные действующим законодательством.
7. Посетителями игорных заведений являются лица, находящиеся в помещении игорного заведения во время работы, и не входящие в состав персонала игорного заведения.
Участие в азартных играх, осуществляемых в игорных заведениях, не являются для посетителей заведений обязательным.
Посетителями игорных заведений не могут являться:
- лица, не достигшие 18-летнего возраста;
- работники данного игорного заведения в свободное от работы время.
Руководители игорных заведений вправе самостоятельно ограничивать допуск посетителей в помещение игорных заведений в целях нормального функционирования игорного заведения и безопасности его посетителей.
Участниками игр являются посетители, непосредственно принимающие участие в процессе игры (спорящие стороны, держатели билетов и другие) и работники игорных заведений в процессе исполнения ими своих служебных обязанностей.
II. ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ
ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ С ДЕНЕЖНЫМ ВЫИГРЫШЕМ
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем разрешается только в отдельных, изолированных нежилых помещениях (далее залах игровых автоматов).
Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем запрещается в детских, медицинских и образовательных учреждениях, в домах отдыха и санаториях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, универсамах и продовольственных магазинах, производственных помещениях, почтовых и банковских учреждениях, местах расположения органов государственной власти, управления и контроля, государственных организациях и учреждениях.
Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем в кинотеатрах может быть разрешена в каждом отдельном случае по ходатайству заявителя.
2.2. К эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем допускаются только юридические лица, получившие лицензию в установленном порядке и отвечающие требованиям, изложенным в настоящем положении.
2.3. Выдача лицензий юридическим лицам производится лицензионной Палатой администрации области в соответствии с Постановлением администрации Саратовской области "О мерах по совершенствованию процесса лицензирования" от 11 мая 1996 г. № 308.
Для приобретения лицензии на право занятия игорным делом юридическое лицо (далее заявитель) подает в лицензирующий орган заявку.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) учредительные документы (Устав, учредительный договор, решение или приказ о создании юридического лица);
б) свидетельство о регистрации юридического лица;
в) свидетельство о постановке на налоговый учет;
г) документы, подтверждающие право на использование заявителем помещений, где будет находиться казино и (или) залы игровых автоматов;
д) документ, подтверждающий факт оплаты сбора за открытие игорного дела (для собственников игорного оборудования);
е) документы, подтверждающие право собственности на игорное оборудование (для собственников игорного оборудования).
2.4. Ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт и списание игровых автоматов должны производиться заводами - изготовителями или специализированными предприятиями, техническими центрами, наделенными соответствующими правами по данному роду деятельности.
При ремонте игровых автоматов предприятие, осуществляющее ремонт, составляет акт с записью показаний счетчиков до и после ремонта.
Ввод в эксплуатацию игровых автоматов производит механик из организации, осуществляющей гарантийное и техническое обслуживание автоматов.
Механик должен иметь удостоверение на право технического обслуживания и ремонта игровых автоматов данного типа и предъявлять его руководству предприятия, учреждения.
Механик по ремонту игровых автоматов производит проверку исправности, опробование игровых автоматов в работе пломбирует и оформляет передачу игровых автоматов в эксплуатацию, заполняя все необходимые данные в заводском паспорте.
При вводе автоматов в эксплуатацию должны присутствовать администратор игрового зала и кассир, как материально ответственные лица.
Ремонт и техническое обслуживание игровых автоматов с денежным выигрышем частными лицами запрещены.
2.5. Игровые автоматы, прошедшие амортизационные сроки, должны списываться с баланса организации, о чем уведомляется лицензирующий орган. Акты о списании, вывозе и уничтожении автомата хранятся в архиве организации.
2.6. В исключительных случаях, при нормальном техническом состоянии автомата, у которого истекли амортизационные сроки, допускается его дальнейшая эксплуатация с обязательным составлением акта о его пригодности.
3. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К эксплуатации допускаются игровые автоматы, удовлетворяющие следующие требования:
1. Управление игровой ситуацией осуществляется компьютером автомата.
2. Обеспечена возможность вывода из компьютера статистической информации, касающейся количества вброшенных или проданных жетонов (или проданных и оплаченных кредитов для безжетонных автоматов), а также реального процента выигрыша посетителей (или автомата), которые должны быть сравнимы с показателями электромеханических счетчиков.
3. Запрещается изменение выигрыша на игровой таблице автомата (на стекле автомата), работа автоматов только с механическим считыванием выигрыша, а также умышленное обнуление счетчиков.
4. Процент выигрыша посетителей должен составлять не менее 70 процентов от количества вброшенных жетонов.
5. Игровой автомат должен иметь паспорт установленной формы на русском языке, в который заносятся сведения о вводе его в эксплуатацию, среднем и капитальном ремонтах. В паспорте указываются реквизиты фирменного клише с обозначением наименования предприятия - изготовителя и номер автомата.
4. ФИНАНСОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
На игровой автомат администрация заводит журнал учета доходов, который должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и подписями директора, главного бухгалтера предприятия и налоговой инспекции. Все записи в журнале производятся в хронологическом порядке, без помарок. При внесении в журнал исправлений они должны оговариваться и заверяться подписями кассира, директора и главного бухгалтера. Паспорт игрового автомата, журнал учета доходов, акты и другие документы хранятся у администратора игрового зала.
Директор предприятия, либо его заместитель, дежурный администратор обязан:
- открыть замок привода и счетчиков игровых автоматов и вместе с кассиром снять показания контрольных счетчиков и сверить их с показаниями, записанными в журнал учета доходов за предыдущий день;
- убедиться в совпадении показаний и занести их в журнал за текущий день на начало работы и заверить своими подписями;
- дать указание лицу, обслуживающему игровые автоматы, о начале работы.
При закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, кассир должен:
- подготовить денежную выручку и другие платежные документы;
- составить денежный отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру или непосредственно инкассатору банка. Представитель администрации (администратор игорного зала) проверяет правильность показаний счетчиков и отражение доходов в журнале учета доходов на конец дня. По показаниям контрольных счетчиков на начало и конец дня определяется сумма выручки, она должна совпадать с суммой выручки за день и сданной старшему кассиру или инкассатору после проверки фактической суммы доходов. Отчет скрепляется подписями кассира и представителя администрации. После получения всех необходимых документов старший кассир составляет сводный отчет за текущий день, который вместе с актами, приходными и расходными ордерами передается в бухгалтерию.
Администрация предприятия обязана один раз в месяц провести ревизию (инвентаризацию) по каждому игровому автомату и составить акт проверки. В акте проверки кассиром и техником, обслуживающим автоматы, указывается дата и время проведения проверки, номер автомата, номер лицензии, предыдущие и текущие показания счетчиков, доход по каждому автомату и суммарный доход по игровому залу. Акты инвентаризации являются документами строгой отчетности и хранятся в предприятии не менее трех лет. Ремонт игровых автоматов должен производиться только после вывода из эксплуатации.
III. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ДОХОДОВ ОТ ИГРОВОГО ДЕЛА
Учет доходов должен вестись на русском языке, ежедневно и раздельно по каждой единице игрового оборудования с денежным выигрышем в специальных журналах, пронумерованных, сброшюрованных и скрепленных печатью лицензиата, в котором должен учитываться суммарный итог работы единиц игрового оборудования за смену, резервный фонд в начале и в конце смены; ежедневная выручка.
В журналах учета по игровым автоматам должны отражаться: дата; ежедневное снятие показаний счетчиков вброшенных и выдаваемых жетонов; ежедневная фиксация выручки; ежедневное снятие счетчиков крупных выигрышей, выдаваемых из кассы по кредиту.
В журналах учета по каждому карточному столу и рулетке ежедневно должны отражаться: сумма выданных из кассы жетонов в начале смены; сумма сданных со стола в кассу жетонов в конце смены; каждый случай выдачи жетонов из кассы на стол во время рабочего дня; сумма денег в кассе стола. Сумма жетонов в кассе должна пересчитываться в начале и в конце смены.
Изменения и исправления в журнале не допускаются. В исключительных случаях они вносятся только за подписью директора предприятия (организации). Журналы - документы строгой отчетности хранятся в организации не менее 3-х лет.
Лицензиат не реже трех раз в месяц, а также в любое время по требованию контролирующих органов, обязано проводить инвентаризацию (ревизию) игорной деятельности, по результатам которой составляется соответствующий акт.
В акте ревизии обязательно указывается:
- дата и время проведения ревизии;
- номер(а) автомата согласно полученной при регистрации лицензии;
- предыдущие и текущие показатели счетчиков;
- доход по каждому автомату и суммарный доход по залу (объекту).
Акт подписывается лицензиатом, а также кассиром и техником юридического лица, обслуживающим автоматы.
Все акты ревизии должны храниться на объекте и предоставляться контролирующим органам по их требованию.
Приложение № 2
к Постановлению
Саратовской областной Думы
от 5 сентября 1996 г. № 30-452
ДОКУМЕНТЫ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗИНО
И ЗАЛОВ ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ С ДЕНЕЖНЫМ ВЫИГРЫШЕМ
Для контроля выручки казино и залов игровых автоматов с денежным выигрышем использовать бланки строгой отчетности, приведенные ниже.
ПО КАЗИНО
Расчет итогов работы каждого игрового стола за рабочую смену производится следующим образом:
в начале смены на игровой стол выдается комплект жетонов, о чем составляется Акт выдачи жетонов по Форме № 1, в котором указывается:
№ игрового стола;
дата;
на какую сумму жетонов, какого номинала выдано;
общая сумма, на которую выдано жетонов.
Акт заполняется в одном экземпляре, подписывается кассиром казино, выдавшим жетоны, и шефом стола, принявшим жетоны.
Если в процессе работы возникает необходимость дополнительной выдачи жетонов на стол, то составляется Акт дополнительной выдачи жетонов по Форме № 2, в котором указывается:
№ игрового стола;
дата;
сумма, на которую выдано дополнительное количество жетонов.
Акт составляется в двух экземплярах под копирку, подписывается кассиром казино, выдавшим дополнительное количество жетонов, ассистентом менеджера смены казино, осуществляющим доставку жетонов из кассы казино на игровой стол и шефом стола, принявшим жетоны. Первый экземпляр остается в кассе казино и хранится в течение 15 (пятнадцати) дней со дня проведения последней ревизии, копия опускается шефом стола в кассовый ящик стола и может быть уничтожена только после подписания итогового отчета управляющим и кассиром казино.
Если в процессе работы на игровом столе возникает излишек жетонов какого-либо номинала, то они могут быть возвращены в кассу казино ассистентом менеджера казино, о чем составляется Акт возврата жетонов по Форме № 3, в котором указывается:
№ игрового стола;
дата;
сумма, на которую возвращено жетонов.
Акт составляется в двух экземплярах под копирку, подписывается шефом стола, возвратившим жетоны, ассистентом менеджера смены казино, доставившим жетоны в кассу казино, кассиром казино, принявшим жетоны. Первый экземпляр остается в кассе казино, копия опускается шефом стола в кассовый ящик стола и может быть уничтожена только после подписания Итогового отчета управляющим и кассиром казино.
По окончании смены производится подсчет жетонов, сданных с игрового стола в кассу казино, о чем составляется Акт сдачи жетонов по Форме № 4, в котором указывается:
№ игрового стола;
дата;
на какую сумму жетонов какого номинала сдано.
Общая сумма, на которую сдано жетонов.
Акт составляется в одном экземпляре, подписывается шефом игрового стола, менеджером смены казино, кассиром казино, и хранится в кассе казино.
Итогом работы игрового стола является разница между суммой, на которую сдано жетонов по Акту сдачи жетонов (Форма № 4), возвращено жетонов по Акту возврата жетонов (Форма № 3) с игрового стола в кассу казино, наличных денег в кассовом ящике игрового стола и суммой, на которую выдано жетонов из кассы казино на игровой стол по Акту выдачи жетонов (Форма № 1) и по Акту дополнительной выдачи жетонов (Форма № 2), в течение рабочей смены.
Итог работы стола фиксируется Итоговым отчетом по Форме № 5, в котором указывается:
№ игрового стола;
дата;
покупюрная сумма наличных денег в кассовом ящике игрового стола;
общая сумма наличных денег в кассовом ящике игрового стола;
суммы, на которые сдано жетонов по Форме № 4;
возвращено жетонов по Форме № 3;
выдано жетонов по Форме № 1;
дополнительно выдано жетонов по Форме № 2;
всего сдано жетонов;
всего выдано жетонов;
итог работы стола за рабочую смену.
Итоговый отчет составляется в 1 (одном) экземпляре, подписывается управляющим казино и кассиром казино и хранится в кассе казино.
Акты по Форме № 1, № 4, № 5 заполняются на каждый работающий стол, по Форме № 2, № 3 - в случае проведения актируемой операции.
Актами по Форме № 1 - № 5 возможно произвести подсчет итогов работы таких игровых столов как американская и французская рулетка, блэк джек, покер "Золотой оазис", чак-а-лак, ред дог.
В таких играх, как стад покер и шмен-де-фер, где в процессе игры с игроков взимаются комиссионные в виде жетонов, которые опускаются в сейф для комиссионных, закрепленный в столе, и где итог работы стола составляет содержимое сейфа для комиссионных, подсчет итогов работы стола производится следующим образом:
в начале смены на игровой стол выдается комплект жетонов на определенную сумму, о чем составляется Акт выдачи жетонов по Форме № 1. В процессе работы стола и произведения разменных операций на столе появляются наличные деньги, при этом сумма, на которую имеются жетоны на столе уменьшается, так как производится только размен денег на жетоны. Сумма денег и жетонов в денежном выражении остается постоянной.
По окончании рабочей смены производится подсчет жетонов, сданных с игрового стола, о чем составляется Акт сдачи жетонов по Форме № 4, и заполняется Итоговый отчет по Форме № 6, который составляется в 1 (одном) экземпляре и подписывается управляющим и кассиром казино. В Итоговом отчете указывается:
№ игрового стола;
дата;
покупюрная сумма наличных денег на столе;
общая сумма наличных денег на столе;
балансовый отчет, который служит для проверки правильности выполнения разменных операций персоналом (баланс должен быть нулевой);
содержание сейфа для комиссионных.
Результаты игровых отчетов по каждому игровому столу фиксируются в Журнале учета выручки казино по игровым столам по Форме № 7 в графах № 4 - № 11 (количество граф соответствует количеству игровых столов).
Все страницы журнала должны быть пронумерованы, журнал должен быть прошит и скреплен печатью и подписью руководителя организации, являющейся владельцем казино. Изменения и исправления в Журнале не допускаются. В исключительных случаях они вносятся в Журнал за подписью руководителя организации, являющейся владельцем казино. Журнал заполняется ежедневно, в конце рабочей смены казино, и заверяется подписью кассира казино. Журнал учета выручки казино по игровым столам хранится в архиве организации, являющейся владельцем казино, в течение трех лет.
Данные в графу № 2 (сумма жетонов на начало смены) заносятся после подсчета кассиром казино суммы, на которую имеются жетоны в кассе казино на начало смены, причем, эти данные должны соответствовать графе № 4 (сумма жетонов на конец смены) предыдущей рабочей смены.
Данные в графу № 3 (Резервный Фонд на начало смены) заносятся кассиром казино после подсчета резервного фонда, причем, эти данные должны соответствовать графе № 16 (Резервный Фонд на конец смены) предыдущей рабочей смены.
Данные в графу № 14 заносятся после подсчета общей суммы, на которую имеются жетоны в кассе казино на конец рабочей смены. Данные в остальные графы заносятся в соответствии с формулами, приведенными в строке "наименование граф".
Не реже трех раз в месяц необходимо проводить ревизию итогов работы казино по игровым столам комиссией в составе руководителя организации, являющейся владельцем казино, управляющего казино и кассира казино, о чем составляется Акт ревизии по Форме № 8, в котором указывается:
дата проведения ревизии;
адрес казино;
ревизуемый период;
№ оборудования по Журналу учета;
регистрационный № оборудования в налоговой инспекции;
наименование игрового стола;
доход за ревизуемый период с каждого игрового стола;
итоговый доход за ревизуемый период в казино.
Акт ревизии подписывается руководителей предприятия, являющегося владельцем казино, управляющим и кассиром казино, и хранится в архиве организации, являющейся владельцем казино, в течение 3 (трех) лет.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
