|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Саратовской области от 22.10.2001 № 113-П
(ред. от 25.03.2008)
"О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛАНДШАФТНО-АРХИТЕКТУРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГИ ВОКРУГ ГОРОДОВ САРАТОВА И ЭНГЕЛЬСА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные постановлением Правительства Саратовской области от 25.03.2008 № 126-П, вступили в силу с 25 марта 2008 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2001 г. № 113-П
О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ЛАНДШАФТНО-АРХИТЕКТУРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИИ КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГИ ВОКРУГ ГОРОДОВ
САРАТОВА И ЭНГЕЛЬСА
(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 25.03.2008 № 126-П)
В целях создания инфраструктуры и ландшафтно-архитектурной организации территории кольцевой автодороги вокруг городов Саратова и Энгельса Правительство области постановляет:
1. Утвердить Концепцию создания инфраструктуры и ландшафтно-архитектурной организации территории кольцевой автодороги вокруг городов Саратова и Энгельса согласно приложению.
2. Рекомендовать администрации города Саратова ускорить реконструкцию Усть-Курдюмского тракта на участке г. Саратов - р. Гуселка, а комитету по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве области на участке р. Гуселка - мостовой переход, считая это первоочередной задачей в развитии инфраструктуры кольцевой автодороги.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований области, органам исполнительной власти области, участвующим в обустройстве кольцевой автодороги, руководствоваться основными положениями утвержденной Концепции.
4, 5. Утратили силу с 25 марта 2008 года. - Постановление Правительства Саратовской области от 25.03.2008 № 126-П.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 22 октября 2001 г. № 113-П
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛАНДШАФТНО-АРХИТЕКТУРНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГИ
ВОКРУГ ГОРОДОВ САРАТОВА И ЭНГЕЛЬСА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Кольцевая автодорога (далее - КАД) в перспективе будет современной транспортной магистралью, отвечающей международным требованиям, которые обуславливают преобразование прилегающих к ней территорий в экологически чистое зеленое кольцо агломерации Саратов - Энгельс за счет формирования лесопарковой зоны на всем протяжении КАД.
Транспортное кольцо вокруг городов Саратова и Энгельса проходит по землям Саратовского, Татищевского районов, городов Саратова и Энгельса.
Концепция основывается на следующих положениях:
выполнении при строительстве КАД требований по охране окружающей среды и санитарно-гигиенических норм;
обеспечении объектов КАД полным комплексом инженерных коммуникаций, в том числе системой экстренной связи с государственной инспекцией безопасности дорожного движения, техпомощью, скорой медицинской помощью;
разработке градостроительной документации, определяющей развитие малых населенных пунктов, расположенных в зоне влияния КАД;
разработке схемы размещения кемпингов, мотелей;
определении мест торговли местными сувенирами, изделиями местных народных промыслов и фирменными саратовскими товарами, а также мест размещения мини-рынков для торговли сельхозпродукцией.
Для выполнения основных положений концепции необходимо разработать комплексный проект развития кольцевой автодороги и прилегающей к ней территории.
Концепция предполагает на основе генеральных планов городов Саратова и Энгельса, с учетом перспективы архитектурно - ландшафтной организация "территории кольцевой автодороги, разработать проекты пригородных зон городов Саратова и Энгельса.
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГИ
Общая протяженность кольцевой обходной дороги составит 122,76 км, включая перспективу строительства моста в южном створе и строящийся мостовой переход через р. Волгу у с. Пристанное.
Существующие участки обходной дороги протяженностью 46,7 км частично обустроены автозаправочными станциями, пунктами питания, пунктами торговли и автобусными остановками.
В настоящее время создано 15 пунктов сервиса, в том числе: АЗС - 7, кафе - закусочных - 3, гостиниц - 1, СТО - 1, постов ГИБДД - 2, магазинов автозапчастей - 1.
Кроме того в стадии оформления находятся еще 28 объектов обслуживания, в том числе: АЗС - 12, кафе - 2, гостиниц - 2. стоянок грузовых и легковых автомобилей - 5, СТО - 4, таможенных терминалов - 1.
Комитетом по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве области разработана проектно-сметная документация на озеленение обхода г. Саратова на участке от автодороги Сызрань - Саратов - Волгоград, и до автодороги Саратов - Усть-Курдюм протяженностью 14 километров и на озеленение автодороги в обход г. Энгельса от автодороги Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград до автодороги Энгельс - Ершов - Озинки протяженностью 19 км. Документация включает в себя создании снегозащитных лесополос с учетом защиты от максимально возможны объемов выбросов вредных веществ в атмосферу и решением вопрос архитектурно-ландшафтного озеленения.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГИ
Концепция инфраструктуры транспортного кольца вокруг городе Саратова и Энгельса с учетом мирового и отечественного опыта предлагает концентрацию объектов сервисного обслуживания в зонах основных транспортных узлов на направлениях - Воронеж, Тамбов, Пенза, Москва, Сызрань, Самара, Уральск, Волгоград.
Предполагаемые комплексы обслуживания должны обеспечить полный набор услуг как жителям области, так и иногородним водителям и пассажирам автотранспорта, следующим по кольцевой автодороге.
Концентрация объектов обслуживания преследует цель создания не изолированных предприятий сервиса, а системы дополняющих друг друга и стимулирующих расширение форм сервисного обслуживания крупно регионального транспортного узла предприятий.
Размещение отдельных объектов и их планировочное решение будет производится в соответствии с действующими нормами, а также с учетом того, что транспортное кольцо входит в состав международных транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг".
Концепцией инфраструктуры транспортного кольца предусматривается соблюдение экологических требований и обеспечение необходимых гигиенических норм содержания загрязняющих веществ за счет создания зеленого коридора вдоль кольцевой автодороги;
обеспечение инженерными коммуникациями и сооружениями всех объектов обслуживания на КАД;
разработка градостроительной документации, определяющей перспективу развития малых населенных пунктов, расположенных в зоне влияния КАД;
разработка проектной документации по архитектурно-ландшафтному оформлению лесопарковых зон, примыкающих к КАД;
размещение объектов, обеспечивающих безопасность движения и надлежащее санитарно-гигиеническое состояние КАД, на основе разработанной проектной документации;
организация системы телефонной связи (в том числе экстренной государственной инспекцией безопасности дорожного движения, техпомощью медицинской помощью) на всем протяжении КАД;
разработка принципов архитектурно-ландшафтного оформлю въездов в города Саратов и Энгельс в местах пересечения радиальных автомагистралей с КАД:
организация дополнительных озелененных площадей с целью усиления ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха, а также повышения активности процесса диффузии воздушных масс и локального благоприятного влияния на климат.
Предлагаемый состав комплексов с учетом сложившихся условий, а также предполагаемой интенсивности движения по основным направлениям включает в себя:
КП ГИБДД;
пункты таможенного контроля;
автозаправочные станции (АЗС и ГЗС);
придорожные гостиницы и мотели;
кемпинги, стояночные площадки для летнего и зимнего туризма;
пляжные кемпинги;
пункты торговли;
пункты питания;
медицинские пункты;
станции техобслуживания;
автомойки;
автобусные остановки;
въездные знаки;
оборудованные места отдыха;
почтово-телеграфные и банковские пункты.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
НА КОЛЬЦЕВОЙ АВТОДОРОГЕ
Торговые комплексы: целесообразность организации новой формы комплексного обслуживания потребителей в Саратовской области
Комплексы по предоставлению услуг на автотрассе, созданные при предприятиях торговли и общественного питания, либо при действующих автозаправочных станциях, а также вблизи пересечения дорог в максимальной степени отвечают потребности текущего периода. Их развитие должно обеспечиваться путем расширения видов предоставляемых бытовых услуг, форм торговли, модернизации, повышения эстетического содержания.
Формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания и торговли, расположенных вдоль автомагистрали, должно идти по пути как унификации видового разнообразия, так и дифференциации этих структур с точки зрения их комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг.
Саратовская область находится в начале этого процесса. Сформирована определенная структура предприятий быстрого питания и торговли, которая не в полной мере отвечает новым требованиям и задачам, но будет совершенствоваться.
Проблемы размещения предприятий потребительского рынки на кольцевой автодороге
Основные проблемы размещения предприятий торговли и общественного питания и бытового обслуживания вдоль кольцевой автодороги в области связаны с определением оптимальной структуры самих предприятий, специализации, набора платных и бытовых услуг, месторасположения. Необходимо определить потребность в количестве предприятий потребительского рынка, исходя из пропускной способности автодороги и технических возможностей (наличие линии электропередачи, водопровода, свободного земельного участка).
Эти проблемы не могут быть решены изолировано. При их решении необходимо учесть действующие предприятия потребительского рынка, а автозаправочные станции, которые в определенной мере могут послужить базой для создания комплексов с полным набором услуг на автомагистрали.
Требуется также привлечение органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований области, поскольку затрагиваются проблемы выделения и закрепления земельных участков, их целевого использования вопросы собственности.
Размещение предприятий потребительского рынка на кольцевой автодороге
Предприятия торговли и общественного питания с обустроенной инфраструктурой относятся к сети общедоступных предприятий потребительского рынка. Их назначение - обеспечить полный комплекс услуг как жителям области, так и иногородним водителям и пассажирам автотранспорта, следующего по кольцевой автодороге.
Ожидается, что комплексы, помимо предприятий торговли (магазинов, мини-маркетов) и общественного питания (по типу предприятий быстрого питания), будут иметь автостоянки, комнаты отдыха, автозаправочную станцию, телефон (включая междугородний и международный), салон гигиены (парикмахерская, душевые, прачечные и т.д.), а также прочие платные и бытовые услуги.
Развитие подобных предприятий может осуществляться как самостоятельно одним хозяйствующим субъектом, так и объединениями хозяйствующих субъектов. В любом случае организационная структура должна быть регламентирована гражданским законодательством.
Каждый комплекс будет решать широкий круг задач.
Во-первых, он сконцентрирует в одном месте предприятия потребительского рынка, что позволит обеспечить более высокий уровень обслуживания.
Во-вторых, создание подобного рода комплексов позволит обеспечить более действенный контроль за качеством товаров и услуг, их безопасностью, защитой прав потребителей.
В-третьих, будет создана достаточная конкурентная среда, способствующая более высокому уровню обслуживания, которая послужит стимулом для улучшения качества и увеличения объема предоставляемых услуг.
Все это будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, объединению капитала.
Системное размещение объектов потребительского рынка
Концепция системного размещения преследует цель создания не изолированных предприятий (предпринимателей), а системы предприятий, которые дополняли бы друг друга, стимулировали к расширению форм деятельности в сфере торговли, общественного питания, оказания услуг, а также и развитию производства. При этом необходимо учитывать роль Саратова как крупного областного центра, специфику территориальной организации города, состояние и развитие рыночной и дорожно-транспортной инфраструктуры в областном центре и в радиусе 20 - 40 км от него. Кроме того при размещении объектов торговли и общественного питания с развитой инфраструктурой следует учитывать и тот факт, что потребителями предоставляемых услуг должны стать члены садово-дачных кооперативов вблизи кольцевой автодороги, жители населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости кольцевой объездной автотрассы.
Размещение объектов
Размещение объектов торговли и общественного питания по кольцевой автодороге требует учета большого числа факторов, основными из которых являются:
размер зоны обслуживания с учетом пропускной способности конкретного участка автодороги, в границах которой находится достаточное количество потенциальных пользователей услугами;
близость садоводческих товариществ и кооперативов и их коммуникативность (наличие телефона, газопровода, водопровод электричества и т.д.);
возможность расширения участка земли у действующих на автодороге предприятий торговли и общественного питания, автозаправочных станций.
Специализация объектов потребительского рынка
Создание и развитие специализированных предприятий торговли и общественного питания на кольцевой автодороге допустимо, однако предпочтение будет отдаваться созданию универсальных структур, оказывающих полный комплекс услуг, для чего необходимо разработать примерный ассортиментный перечень продовольственных и непродовольственных товаров для реализации предприятиями розничной торговли и общественного питания.
Оптимальный набор услуг, предоставляемых предприятиями потребительского рынка
Розничная торговля.
Общественное питание.
Услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортные средств.
Банно-прачечные услуги.
Парикмахерские услуги.
Услуги придорожной гостиницы.
Управление предприятиями потребительского рынка, расположенными на кольцевой автодороге
Развитие в области разнообразных рыночных структур, включая и предприятия, расположенные вблизи автотрасс (особенно федерального значения), требует создания адекватного механизма регулирования этого процесса. Потеря управляемости вызовет снижение конкуренции, монополизацию отдельных секторов потребительского рынка, создание условий для теневой торгово-посреднической деятельности, ослабление контроля за качеством и безопасностью.
Управленческие аспекты предполагается решать через министерство экономики области, которое может оказывать влияние на процессы на потребительском рынке в целом, осуществлять мониторинг, а также на договорных началах - на ситуацию с продовольственным обеспечением, сертификацию услуг, качество и безопасность продуктов, пищевого сырья, услуг розничной торговли, общественного питания и пр.
Эффективность размещения предприятий торговли и общественного питания но кольцевой автодороге
Экономическая эффективность создания комплексов по оказанию полного набора услуг, включая розничную торговлю и общественное питание, будет обеспечиваться за счет:
оптимального размещения названных объектов;
прохождения транзитного автотранспорта за чертой города;
расширения ассортимента товаров предприятий розничной торговли, общественного питания, а также набора предлагаемых услуг;
свободы выбора потребителя;
оказания услуг дачникам и огородникам близлежащих кооперативов и товариществ, а также жителям населенных пунктов, расположенных вблизи автодороги.
Этажность размещения предприятий
Создать сеть предприятий торговли и общественного питания с развитой инфраструктурой одновременно и быстро невозможно.
Необходимо сформировать ячейки будущей сети. Общая стратегия при этом такова. При действующих АЗС либо предприятиях торговли и общественного питания формируется инфраструктура. Постепенно они, расширяются до экономически целесообразных размеров как по занимаемой территории, так и по набору предоставляемых услуг.
Учитывая сложившуюся в области материально-техническую основу "придорожного бизнеса", уровень обслуживания потребителей, целесообразно, развитие упомянутой сети осуществлять на базе развитых и рентабельных предприятий, способных на дальнейшее развитие бизнеса. Это оправдано еще и тем, что предприятие (предприниматель) могут как привлекать инвестиции, так и вкладывать собственные средства в развитие материально-технической базы.
На первом этапе возможно создание комплексов с минимальным набором услуг при существующих стационарных автозаправочных станциях, предприятиях торговли и общественного питания. Второй этап включает в себя размещение комплексов по предоставлению услуг на пересечениях автодорог, которые в дальнейшем должны перерасти в кемпинги, которые в свою очередь должны стать местом отдыха как для водителей и пассажиров транзитного автотранспорта, так и для туристов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
