"УСТАВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят на Референдуме 22.12.1996) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20.12.2005 № RU645300002005002)

Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления

"УСТАВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят на Референдуме 22.12.1996)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20.12.2005 № RU645300002005002)

Официальная публикация в СМИ:
"Перекресток России", № 100 (14591), 30.12.2005.

Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу (статья 76 данного документа).

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 г. № RU645300002005002
------------------------------------------------------------------

УСТАВ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
на референдуме
22 декабря 1996 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы муниципального района

Официальное наименование муниципального района - Ртищевский муниципальный район (далее - муниципальный район). Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.
Административным центром муниципального района является город Ртищево.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Муниципальный район имеет герб. Описание, порядок применения и ответственность за надлежащее его исполнение устанавливаются в Положении о гербе муниципального района, которое утверждается представительным органом муниципального района.
3. Муниципальный район имеет флаг. Описание, порядок применения и ответственность за надлежащее его исполнение устанавливаются в Положении о флаге муниципального района, которое утверждается представительным органом муниципального района.

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность непосредственно и (или) через органы местного самоуправления решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с действующим законодательством.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------

Подпункт 8 пункта 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельность муниципальной милиции (статья 76 данного документа).
------------------------------------------------------------------

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки территории муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального района;
16) введение кадастрового реестра землеустроительной и градостроительной документации в соответствии с действующим законодательством;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. К вопросам местного значения могут быть отнесены и другие вопросы в соответствии с действующим законодательством, а также вопросы, переданные органами государственной власти, другими муниципальными образованиями на договорной основе.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении и участия населения в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы (далее - выборы) проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются решением представительного органа муниципального района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран действующий представительный орган. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, влекущего за собой его неправомочность, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению представительного органа муниципального района, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается представительным органом муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат.
4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Ртищевского муниципального района с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия Ртищевского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Ртищевского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной, группы, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы которых утверждаются избирательной комиссией Ртищевского муниципального района. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в представительный орган муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи избирательная комиссия Ртищевского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.
5. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Ртищевского муниципального района необходимое для назначения голосования в соответствии с частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Ртищевского муниципального района до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 25 процентов.
Избирательная комиссия Ртищевского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Проверке подлежат все подписи.
Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей недостоверными или недействительными устанавливаются решением представительного органа муниципального района.
О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания избирательной комиссии Ртищевского муниципального района для решения вопроса о назначении голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количества достоверных подписей избирательная комиссия Ртищевского муниципального района отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия Ртищевского муниципального района обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в представительный орган муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией Ртищевского муниципального района решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Ртищевского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный орган муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Ртищевского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
6. Представительный орган муниципального района принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 15 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района копии решения избирательной комиссии Ртищевского муниципального района о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если:
отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;
нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата;
члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией решения об отказе данной инициативной группе в проведении голосования прошло менее двух лет;
на территории, на которой расположен избирательный округ, введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.
9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата предоставляется возможность размещения объяснений тем же способом, каким производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, в порядке и объеме, определяемом избирательной комиссией Ртищевского муниципального района, с оплатой за счет средств местного бюджета.
10. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района - Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - Собрание).
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с федеральным законом под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. В соответствии с федеральным законом территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. В соответствии с федеральным законом к исключительным полномочиям Собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. В соответствии с федеральным законом территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания с учетом требований федерального закона.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно решением Собрания или постановлением главы муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Собрание граждан должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.
Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания, не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.
Решение Собрания муниципального района или постановление главы муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется соответствующими решениями Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом, в соответствии с федеральным законом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения в соответствии с федеральным законом;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения в соответствии с федеральным законом.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального района и устанавливает:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан определяется решением Собрания муниципального района.
7. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ним решением Собрания муниципального района.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района составляют: Собрание Ртищевского муниципального района, глава Ртищевского муниципального района, администрация Ртищевского муниципального района, контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального района.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав в соответствии с федеральным законом.
4. Решение Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего указанное решение в соответствии с федеральным законом.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 18. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральным законом.

Статья 19. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района

1. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области является представительным органом Ртищевского муниципального района.
2. Собрание муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Срок полномочий Собрания муниципального района составляет пять лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания.
4. Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
5. Собрание обладает правами юридического лица.
6. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральными законами.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Статья 20. Структура и организация деятельности Собрания муниципального района

1. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания.
2. Очередные заседания Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного частью 2 статьи 19 настоящего Устава.
Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.
3. Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.
4. Техническое обеспечение деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания в порядке, установленном регламентом Собрания.
5. Порядок организации деятельности Собрания определяется регламентом Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Собрания также находятся:
1) толкование нормативных правовых актов, принятых Собранием;
2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
3) назначение выборов в Собрание;
4) назначение местного референдума;
5) назначение голосования по отзыву депутата;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) избрание из своего состава главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;
8) создание комитетов Собрания и назначение их председателей;
9) назначение председателя и членов контрольно-счетной палаты муниципального района;
10) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
11) дача согласия главе администрации муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;
12) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;
13) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области в случаях, предусмотренных федеральными законами;
14) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
16) изъятие земельных участков муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
17) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
18) установление почетных званий и премий муниципального района;
19) утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры администрации.
3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания

1. Полномочия Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 2 статьи 19 числа Собрания;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразовании муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные выборы депутатов Собрания назначаются избирательной комиссий Ртищевского муниципального района в сроки, установленные федеральным законодательством.
4. Досрочные выборы депутатов Собрания должны быть проведены не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

Статья 23. Статус депутата Собрания муниципального района

1. Депутатом Собрания муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов возраста 21 год и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
2. Депутат Собрания муниципального района избирается сроком на пять лет.
3. Срок полномочий депутата Собрания начинается со дня избрания его депутатом Собрания и прекращается со дня начала работы Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
4. Гарантии прав депутатов Собрания устанавливаются федеральными законами.
5. В соответствии с решением Собрания депутат Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.
6. Депутат Собрания не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом муниципального образования муниципального района, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законом.
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью в соответствии с действующим законодательством.
8. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункты 1 - 7, 10 отсутствуют в части 5 настоящей статьи, имеются в виду пункты 1 - 7, 10 части 8.
------------------------------------------------------------------

9. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 7 и 10 части 5 настоящей статьи, оформляется решением Собрания муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий депутата.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 8 отсутствует в части 5 настоящей статьи, имеется в виду пункт 8 части 8.
------------------------------------------------------------------

В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 9 отсутствует в части 5 настоящей статьи, имеется в виду пункт 9 части 8.
------------------------------------------------------------------

В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания муниципального района.

Статья 24. Полномочия депутата Собрания муниципального района

1. Депутат Собрания имеет право:
1) принимать участие в деятельности Собрания;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном регламентом Собрания;
4) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном регламентом Собрания;
5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального района, или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;
6) осуществлять прием граждан по личным вопросам;
7) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат Собрания может иметь не более двух помощников. Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием. Порядок назначения полномочий определяется Положением, утвержденным решением Собрания.
3. Депутат Собрания обладает полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Собрания муниципального района

Депутат Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Собрания;
- выполнять требования регламента Собрания;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Организация работы Собрания муниципального района

Заседания Собрания муниципального района
1. Порядок работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, регламентом Собрания и иными решениями Собрания.
2. Основной организационной формой работы Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.
3. Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Собрания.
Первое заседание вновь избранного представительного органа открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.
4. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:
1) результаты выборов в органы местного самоуправления;
2) избрание главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;
3) прекращение полномочий депутатов прежнего созыва.
5. Полномочия депутатов Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.
6. Полномочия Собрания как коллегиального органа возникают на его первом заседании.
7. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района, являющийся председателем Собрания, в соответствии с регламентом.
8. Заседания Собрания проводятся не реже одного раза в два месяца.
9. Внеочередное заседание Собрания должно быть созвано главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания.

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Собранием из своего состава, не менее 2/3 депутатами, на срок полномочий Собрания и является председателем Собрания.
3. Глава муниципального района - председатель Собрания осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Глава муниципального района вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность главы Ртищевского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Ртищевского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Ртищевского муниципального района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.
5. Глава муниципального района имеет заместителя, который избирается Собранием из своего состава, осуществляет свою деятельность на постоянной основе и исполняет обязанности главы муниципального района в случае временного отсутствия главы муниципального района или временной невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей.
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------

7. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) организует деятельность Собрания;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Собрания;
6) вправе назначить внеочередное заседание Собрания;
7) председательствует на заседаниях Собрания;
8) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;
9) заключает контракт с главой администрации муниципального района на основании решения Собрания;
10) отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год;
11) ежегодно отчитывается перед Собранием о своей деятельности.
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания муниципального органа.

Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания с момента начала работы Собрания нового созыва.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района.
3. Прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляются решением Собрания муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий главы муниципального района.
В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу правового акта губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального района.
В случае, указанном в пункте 9 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 11 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 2 настоящей статьи, выборы главы муниципального района проводятся Собранием муниципального района из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района. До избрания нового главы муниципального района полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы муниципального района.

Статья 30. Администрация Ртищевского муниципального района

1. Администрация Ртищевского муниципального района (далее - администрация муниципального района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Ртищевского муниципального района.
2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации утверждается Собранием по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации муниципального района, которые могут обладать правами юридического лица, а также обязательно наличие финансового органа и органа по управлению имуществом, в сфере землепользования и архитектуры, руководители которых назначаются главой администрации с согласия Собрания муниципального района.
4. Администрация муниципального района подконтрольна Собранию в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями главы муниципального района и Положением об администрации муниципального района.

Статья 31. Полномочия администрации Ртищевского муниципального района

1. Администрация муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района;
3) организация выполнения решений Собрания;
4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования района;
------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ртищевского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания;
7) создание муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием;
8) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения;
9) формирование и размещение муниципального заказа;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания муниципального района.

Статья 32. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями по организации деятельности администрации района.
2. Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование в области юриспруденции, экономики или государственного и муниципального управления и опыт профессиональной деятельности в указанных областях не менее 2 лет.
3. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
4. Контракт заключается сроком на 5 лет.
5. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с требованиями федерального закона.
7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе представительным органом муниципального района Собранием депутатов первого созыва 1/2 ее членов назначается Собранием, а 1/2 - Саратовской областной Думой по представлению губернатора Саратовской области.
8. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.
9. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
10. На основании решения Собрания глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации муниципального района.
11. Глава администрации муниципального района подконтролен Собранию муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
12. Глава администрации муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации муниципального района по согласованию с Собранием на срок полномочий главы администрации муниципального района, установленный контрактом.
13. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением главы администрации муниципального района.
14. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.
15. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
16. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.

Статья 33. Полномочия главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района:
1) представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального района;
2) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания;
3) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района по согласованию с Собранием;
4) представляет на утверждение Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;
5) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) дает заключения на проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания, предусматривающих осуществления расходов из средств бюджета муниципального района;
7) представляет на утверждение Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
8) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;
9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета;
10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ с согласия Собрания;
13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
17) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;
19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Глава администрации муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания.

Статья 34. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и представительного органа муниципального района

1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию.
3. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального района направляются в Собрание. Собрание вправе обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется в соответствии с Уставом муниципального района, федеральным законом и является юридическим лицом.
3. Порядок формирования и организации контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Собранием.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в местной газете в соответствии с федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, вопросам преобразования муниципального района.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием в соответствии с федеральными законами.
4. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет в соответствии с федеральным законом четыре года.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Ртищевском муниципальном районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную деятельность на муниципальной должности муниципальной службы, замещаемой путем заключения трудового договора, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, по исполнению и обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Профессиональная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего.
При проведении аттестации непосредственный руководитель муниципального служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненной муниципальным служащим за аттестационный период работе, а при необходимости пояснительная записка муниципального служащего на отзыв непосредственного руководителя.
Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. При поступлении на муниципальную службу или переводе на иную муниципальную должность муниципальной службы аттестация проводится по истечении одного года со дня поступления или перевода. По соглашению сторон трудового договора может проводиться внеочередная аттестация.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, формируемой органом местного самоуправления. Порядок формирования и деятельности аттестационной комиссии определяются решением Собрания.
Аттестационная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и принимает решение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей должности, а также дает рекомендации о перспективе его продвижения по службе.
5. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решением Собрания.
6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области и Уставом Ртищевского муниципального района.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Собрания муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района, увольнения главы администрации района или досрочного прекращения полномочий Собрания.

Статья 40. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания.
2. Нормативные правовые акты Собрания принимаются в форме решений.
3. Решения Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в части 4 настоящей статьи.
4. Большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
1) о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) о выражении мнения по вопросу о преобразовании муниципального образования;
3) о самороспуске;
4) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления;
5) об избрании главы муниципального района;
6) о назначении на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса.
5. Решения Собрания подписываются главой муниципального района.
6. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения по вопросам организации деятельности Собрания вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.
9. Днем принятия решения Собрания считается день принятия его Собранием в окончательной редакции.
10. Собрание вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

Статья 41. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.
2. Постановления и распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Статья 42. Правовые акты главы администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления главы администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступает в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения главы администрации муниципального района, не затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.
3. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями главы муниципального района.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также субъектами правотворческой инициативы, в установленном Уставом, в соответствии с федеральным законом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Ртищевского района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации либо иным способом.
3. Устав Ртищевского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района в течение 30 дней со дня государственной регистрации Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
4. Решение, принятое на местном референдуме, направляется для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией Ртищевского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.
5. Решения Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
6. Постановления главы администрации Ртищевского района направляются для официального опубликования (обнародования) главой администрации муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.
7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами.

Статья 45. Внесение проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой Ртищевского района, главой администрации Ртищевского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. В соответствии с федеральным законом проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации Ртищевского района или при наличии заключения главы администрации.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с федеральным законом признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.
2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, определения размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы) устанавливается решениями Собрания.
4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законом.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Администрация муниципального района создает муниципальные предприятия и учреждения на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием.
2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
3. Администрация муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

1. В соответствии с федеральным законом Ртищевский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.
2. Проект местного бюджета формируется администрацией Ртищевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
3. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.
Глава муниципального района обеспечивает жителям района возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Порядок формирования бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
Разработку проекта решения Собрания депутатов об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.
2. Проект решения Собрания депутатов об утверждении бюджета муниципального района рассматривается в соответствии с регламентом Собрания депутатов с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством, и настоящей статьей.
3. Проект решения об утверждении бюджета муниципального района должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов не позднее 29 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
4. Первый этап формирования бюджета муниципального района включает:
- разработку прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;
- разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов на очередной финансовый год и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района на среднесрочную перспективу.
5. Второй этап формирования бюджета муниципального района включает:
- распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств;
- разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении;
- формирование перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект решения Собрания о бюджете муниципального района вносится главой администрации муниципального района.
2. Одновременно с проектом бюджета в Собрание представляются:
- прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального района;
- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- оценка потерь бюджета от представленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- проект плана приватизации муниципального имущества,
а также документы и материалы, подлежащие рассмотрению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Собрание депутатов проводит проверку соответствия представленных документов и материалов указанному во втором пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о бюджете муниципального района направляется для рассмотрения в постоянную депутатскую комиссию, регулирующую бюджетные отношения.

Статья 55. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района

Администрация муниципального района разрабатывает и представляет Собранию депутатов муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального района, в том числе в части, заменяющей основные характеристики бюджета муниципального района, а также распределение расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации бюджета Российской Федерации в порядке, установленном Собранием муниципального района.

Статья 56. Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального района Собрание принимает Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Ртищевском муниципальном районе.

Статья 57. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов Саратовской области, правовых актов органов местного самоуправления. Организация исполнения возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
2. Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета муниципального района.
3. Бюджет муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета и соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
4. Бюджетный учет организуется финансовым органом администрации муниципального района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
5. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению Собранием депутатов. Порядок представления информации Собранию депутатов по оперативным ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 58. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

Финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального района, Собранием депутатов, финансовым органом администрации муниципального района, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов муниципального района.

Статья 59. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области в соответствии с действующим законодательством.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления Ртищевского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях в порядке, установленном Собранием.
6. Собрание в соответствии с федеральным законом устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законами Саратовской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя, в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей статьей и решениями Собрания, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с федеральным законом.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 62. Муниципальные заимствования

1. В соответствии с федеральным законом муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Администрация муниципального района осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени Ртищевского муниципального района по согласованию с Собранием депутатов.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с порядком, установленном решением Собрания и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Собрание депутатов и контрольно-счетная комиссия муниципального района.

Статья 64. Муниципальные и внебюджетные фонды

Собрание депутатов вправе образовывать муниципальные целевые и внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Саратовской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

В соответствии с федеральным законом нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания.

Статья 68. Ответственность депутатов Собрания перед населением

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в соответствии с федеральным законом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Собрания перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 71. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района или глава администрации района, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Саратовской области.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок принятия Устава Ртищевского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Ртищевского муниципального района принимается Собранием. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием.
2. Проект Устава Ртищевского муниципального района, проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания.
4. Устав муниципального района, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав муниципального района, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если решением Собрания о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 1 статьи 8 подпункт 8 отсутствует, имеется в виду подпункт 8 пункта 1 статьи 4.
------------------------------------------------------------------

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 8 и других положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу.

------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru