Законодательство Саратовской области Саратовская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят на Референдуме 22.12.1996) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20.07.2007 № RU645050002007003) Официальная публикация в СМИ: "Балаковские вести", № 69 (3095), 29.08.2007. Вступает в силу в соответствии со статьей 66 данного документа. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 20 июля 2007 г. № RU645050002007003 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят на Референдуме 22 декабря 1996 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории Балаковского муниципального района 1. Балаковский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 № 103-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района". Границы Балаковского муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 78-ЗСО "О муниципальных районах". 2. Балаковский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 78-ЗСО "О муниципальных районах". 3. Официальное наименование муниципального образования - Балаковский муниципальный район. 4. Административным центром Балаковского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области является город Балаково. Статья 2. Официальные символы Балаковского муниципального района и порядок их использования 1. Балаковский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием Балаковского муниципального района. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания Балаковского муниципального района. Статья 3. Исключена Статья 4. Вопросы местного значения Балаковского муниципального района 1. К вопросам местного значения Балаковского муниципального района в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Балаковского муниципального района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района; 4) организация в границах Балаковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балаковского муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок участия органов местного самоуправления; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории Балаковского муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Балаковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории Балаковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 14) опека и попечительство (в пределах и в сроки, установленные федеральным законом); 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) утверждение схем территориального планирования Балаковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Балаковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Балаковского муниципального района для муниципальных нужд, иные полномочия, осуществляемые в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории Балаковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балаковского муниципального района; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, за счет средств бюджета Балаковского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Балаковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 28) обеспечение условий для развития на территории Балаковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Балаковского муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Саратовской области; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 3. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района в соответствии с предоставленными законом полномочиями имеют право на: 1) создание музеев Балаковского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (с момента вступления в силу федерального закона); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 5. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями, в порядке установленном федеральными законами и законами Саратовской области, в том числе и по предметам совместного ведения. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Балаковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов. ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Балаковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления 1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Балаковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата представительного органа Балаковского муниципального района, по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 6. Местный референдум 1. На территории Балаковского муниципального района для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Балаковского муниципального района. 3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Балаковского муниципального района. 4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. 5. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. 6. Решения, принятые на референдуме, подлежат обязательному исполнению на территории Балаковского муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 7. Собрание Балаковского муниципального района при условии соблюдения порядка и сроков выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, а также соответствия выносимого на местный референдум вопроса действующему законодательству, обязан принять решение о назначении местного референдума либо об отклонении инициативы о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум. Назначение и проведение референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области. 8. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены или изменены не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, либо судом. Решение о проведении референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию): Статья 7. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района назначаются Собранием Балаковского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 60 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области. 2. Основанием отзыва депутата Собрания Балаковского муниципального района являются конкретные решения или действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Саратовской области, Законам Саратовской области, либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающие права и свободы человека и гражданина. Факт противоправного решения или действия (бездействия) должен быть установлен судом. 3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием Балаковского муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 500 избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат). Голосование по отзыву депутата не назначается, если до истечения срока полномочий депутата осталось менее года. Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания отзыва, дату голосования. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Выдвинуть инициативу о проведении голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Балаковского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа), а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы. К указанному ходатайству должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы. В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Балаковского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы которых утверждаются избирательной комиссией Балаковского муниципального района. Форма подписного листа должна содержать сведения о депутате, в отношении которого инициируется процедура отзыва, основания отзыва депутата, а также сведения об избирателе в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев. Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Собрание Балаковского муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи избирательная комиссия Балаковского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, которое может быть обжаловано в судебном порядке. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения. 5. Для назначения голосования инициативная группа должна предоставить в избирательную комиссию Балаковского муниципального района необходимое в соответствии с частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих правил может быть основанием для того, чтобы избирательная комиссия Балаковского муниципального района либо суд признали собранные подписи недействительными. Инициативная группа самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи граждан под требованием об отзыве депутата. Самовольный сбор подписей запрещается. Избиратель в подписном листе указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только рукописным способом. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Балаковского муниципального района. Количество собранных подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 10 процентов. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования и принимает решение о признании инициативы несостоявшейся либо о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования. Проверке подлежат все подписи. Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей недостоверными или недействительными устанавливаются решением Собрания Балаковского муниципального района. О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 3 суток до проведения заседания избирательной комиссии Балаковского муниципального района. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количества достоверных подписей избирательная комиссия Балаковского муниципального района принимает решение о признании инициативы по отзыву депутата несостоявшейся. Копию мотивированного решения избирательная комиссия Балаковского муниципального района обязана в течение 2 суток с момента его принятия выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в Собрание Балаковского муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией Балаковского муниципального района названного решения члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата и по тем же основаниям. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Балаковского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание Балаковского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Балаковского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. 6. Собрание Балаковского муниципального района принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание Балаковского муниципального района копии решения избирательной комиссии Балаковского муниципального района о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей. 7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 8 настоящей статьи. Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования. 8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если: отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные частью 2 настоящей статьи; нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата; члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией решения о признании данной инициативы несостоявшейся прошло менее двух лет; на территории, на которой расположен избирательный округ, введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение; до истечения срока полномочий депутата осталось менее года. Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву. 9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в средствах массовой информации, являющихся в соответствии с законами о выборах и референдумах муниципальными, в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией Балаковского муниципального района. 10. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 11. Депутат Собрания Балаковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. 12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании Балаковского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Балаковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Балаковского муниципального района, преобразование Балаковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Балаковского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Собрания Балаковского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания Балаковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Балаковского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Балаковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 11. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Балаковского муниципального района Собранием Балаковского муниципального района, Главой Балаковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Балаковского муниципального района, Главы Балаковского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания Балаковского муниципального района, назначаются Собранием Балаковского муниципального района, а по инициативе Главы Балаковского муниципального района - Главой Балаковского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Балаковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект бюджета Балаковского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Балаковского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим уставом и нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района, и должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей Балаковского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Балаковского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. 5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 12. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории (части территории) Балаковского муниципального района могут проводиться собрания граждан. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района. 2. Собрание граждан, проводится по инициативе населения, Главы Балаковского муниципального района, Собрания Балаковского муниципального района, Главы администрации Балаковского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Балаковского муниципального района и Собрания Балаковского муниципального района или Главы администрации Балаковского муниципального района, назначается соответственно Главой Балаковского муниципального района, Собранием Балаковского муниципального района или Главой администрации Балаковского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Балаковского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 500 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание. Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием Балаковского муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Исключена Статья 14. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Балаковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Балаковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения по инициативе Собрания Балаковского муниципального района или Главы Балаковского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Балаковского муниципального района. 6. Жители Балаковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального района. Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Балаковского муниципального района. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Балаковского муниципального района устанавливаются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области и нормативными правовыми актами Балаковского муниципального района. ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 16. Структура органов местного самоуправления Балаковского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, обладающими правами юридического лица, составляют Собрание Балаковского муниципального района (сокращенное наименование - Собрание БМР), Глава Балаковского муниципального района (сокращенное наименование - Глава БМР), администрация Балаковского муниципального района (сокращенное наименование - администрация БМР), Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района (сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата БМР). 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Балаковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Собрания Балаковского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания Балаковского муниципального района, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Балаковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Балаковского муниципального района Статья 17. Представительный орган Балаковского муниципального района - Собрание Балаковского муниципального района 1. Представительный орган Балаковского муниципального района - Собрание Балаковского муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых населением Балаковского муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Балаковского муниципального района. 2. Депутатом Собрания Балаковского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством. 3. Срок полномочий Собрания Балаковского муниципального района составляет 5 лет. Собрание Балаковского муниципального района обладает правами юридического лица. 4. Собрание Балаковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Балаковского муниципального района предусматриваются в бюджете Балаковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 18. Структура и организация деятельности представительного органа Балаковского муниципального района. Заседания Собрания Балаковского муниципального района 1. Порядок работы Собрания Балаковского муниципального района и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и Положением о Собрании Балаковского муниципального района и иными решениями представительного органа. 2. Основной организационной формой работы Собрания Балаковского муниципального района являются заседания. По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Собрания Балаковского муниципального района, решения принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 от установленной п. 1 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. 3. Очередные заседания Собрания Балаковского муниципального района проводятся не реже 1 раза в 2 месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Балаковского муниципального района, постоянного комитета Собрания Балаковского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. Заседание Собрания Балаковского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной частью 1 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов. Заседания Собрания Балаковского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания Балаковского муниципального района может быть проведено закрытое заседание. 4. Собрание Балаковского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комитеты, а также комиссии при Собрании Балаковского муниципального района с привлечением специалистов, представителей администрации Балаковского муниципального района, общественности. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и рабочих групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания Балаковского муниципального района либо распоряжениями Главы Балаковского муниципального района. 5. Первое заседание Собрания Балаковского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии Балаковского муниципального района. В повестку дня первого заседания Собрания Балаковского муниципального района обязательно включаются вопросы: 1) о результатах выборов в Собрание Балаковского муниципального района; 2) об избрании Главы Балаковского муниципального района. 6. Порядок организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района определяется Регламентом и Положением о Собрании Балаковского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом. 7. Правовое, информационно-аналитическое, документальное, финансово-хозяйственное и организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания Балаковского муниципального района осуществляет аппарат Собрания Балаковского муниципального района в порядке, установленном Положением об аппарате Собрания Балаковского муниципального района. Статья 19. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района 1. В исключительной компетенции Собрания Балаковского муниципального района находится: 1) принятие устава Балаковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Балаковского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Балаковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района; 7) определение порядка участия Балаковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В компетенции Собрания Балаковского муниципального района также находятся: 1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Балаковского муниципального района; 2) установление официальных символов Балаковского муниципального района; 3) определение Регламента работы Собрания Балаковского муниципального района; 4) принятие решений о реализации правотворческой инициативы; 5) принятие решения о процедуре и о назначении выборов депутатов Собрания Балаковского муниципального района, проведения местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, голосования по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, должностных лиц местного самоуправления и членов выборных органов местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством; 6) принятие решений, связанных с инициативой об изменении границ Балаковского муниципального района, а также о преобразовании Балаковского муниципального района; 7) избрание Главы Балаковского муниципального района и заместителя Главы Балаковского муниципального района; 8) определение условий и утверждение контракта с Главой администрации Балаковского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Балаковского муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии; 9) утверждение структуры и штатной численности администрации Балаковского муниципального района; утверждение положений об отраслевых (функциональных), территориальных органах и структурных подразделениях администрации Балаковского муниципального района, являющихся юридическими лицами; установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы; установление порядка формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы и определение общего числа членов конкурсной комиссии; 10) формирование Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, назначение Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, определение статуса, порядка работы и полномочий Контрольно-счетной палаты, ее Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты; 11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Балаковского муниципального района, иной официальной информации; 12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 13) принятие решений о создании хозяйственных и акционерных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о создании организаций в форме автономных муниципальных учреждений и некоммерческих организаций и фондов; 14) принятие решений о приеме-передаче части полномочий органами местного самоуправления Балаковского муниципального района органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района; 15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 16) определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Балаковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета; 17) определение порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, за счет средств бюджета Балаковского муниципального района; 18) определение порядка осуществления межбюджетных отношений Балаковского муниципального района и входящих в его состав поселений, включая районные фонды, в пределах предоставленных полномочий; 19) определение порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; 20) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Балаковского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений; 21) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальной службы Балаковского муниципального района; 22) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной ставки оплаты труда для работников бюджетной сферы; 23) определение муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения; 24) установление почетных званий и премий Балаковского муниципального района; 25) утверждение схем территориального планирования Балаковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, утверждение правил ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, утверждение порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд. 3. Собрание Балаковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Статья 20. Статус депутата Собрания Балаковского муниципального района 1. Срок полномочий депутата Собрания Балаковского муниципального района составляет 5 лет, начинается со дня избрания его депутатом Собрания Балаковского муниципального района и прекращается со дня начала работы Собрания Балаковского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Собрания Балаковского муниципального района, принятыми в соответствии с федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 3. В соответствии с решением Собрания Балаковского муниципального района депутат Собрания Балаковского муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 3 депутатов Собрания Балаковского муниципального района, в том числе Глава Балаковского муниципального района. 4. Депутат Собрания Балаковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Собрания Балаковского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 6. Полномочия депутата Собрания Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида, на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. 7. Прекращение полномочий депутата оформляется решением Собрания Балаковского муниципального района, в котором указываются основания и день прекращения полномочий депутата. Статья 21. Полномочия депутата Собрания Балаковского муниципального района 1. Депутат Собрания Балаковского муниципального района имеет право: 1) принимать участие в деятельности постоянных и временных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп; 2) принимать участие в заседаниях Собрания Балаковского муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания Балаковского муниципального района; 3) готовить и направлять в Собрание Балаковского муниципального района, проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания Балаковского муниципального района; 4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Собрания Балаковского муниципального района; 5) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий. 2. Депутат Собрания Балаковского муниципального района может иметь помощников. Статус помощников депутата определяется Положением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием Балаковского муниципального района. 3. Депутат Собрания Балаковского муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием Балаковского муниципального района. Статья 22. Обязанности депутата на заседании Собрания Балаковского муниципального района Депутат Собрания Балаковского муниципального района обязан: лично участвовать в работе заседаний Собрания Балаковского муниципального района; выполнять требования Регламента Собрания Балаковского муниципального района; не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы Балаковского муниципального района, должностных лиц администрации Балаковского муниципального района и приглашенных на заседание; голосовать лично; выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством и Положением о статусе депутата Собрания Балаковского муниципального района. Статья 23. Ответственность депутата Собрания Балаковского муниципального района Депутат Собрания Балаковского муниципального района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат несет ответственность перед населением Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Собрания Балаковского муниципального района, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района. Статья 24. Прекращение полномочий Собрания Балаковского муниципального района 1. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района прекращаются со дня начала работы Собрания Балаковского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в части 2 настоящей статьи. 2. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района досрочно прекращаются в случае: 1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом; 2) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 17 настоящего Устава числа депутатов Собрания Балаковского муниципального района; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Балаковского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования Балаковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом. 2. Досрочное прекращение полномочий Собрания Балаковского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района назначаются избирательной комиссией Балаковского муниципального района не позднее чем через 60 дней со дня прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района. Статья 25. Глава Балаковского муниципального района 1. Глава Балаковского муниципального района является высшим должностным лицом Балаковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями. 2. Глава Балаковского муниципального района избирается Собранием Балаковского муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания Балаковского муниципального района и исполняет обязанности Председателя Собрания Балаковского муниципального района. 3. Полномочия Главы Балаковского муниципального района начинаются со дня избрания и заканчиваются в день прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района либо избрания нового Главы Балаковского муниципального района в случаях, установленных федеральным законом либо законом Саратовской области, а также настоящим Уставом, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 28 настоящего Устава. 4. Глава Балаковского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Собранию Балаковского муниципального района. 5. В случае отсутствия Главы Балаковского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Балаковского муниципального района, который избирается Собранием Балаковского муниципального района из своего состава. 6. Гарантии прав Главы Балаковского муниципального района при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Балаковского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами. Глава Балаковского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Балаковского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Балаковского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Статья 26. Присяга Главы Балаковского муниципального района Глава Балаковского муниципального района вступает в должность со дня избрания после принесения присяги: "Вступая в должность Главы Балаковского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Балаковского муниципального района и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Балаковского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Балаковского муниципального района". Статья 27. Полномочия Главы Балаковского муниципального района 1. Глава Балаковского муниципального района: 1) представляет Балаковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Балаковского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Собранием Балаковского муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 4) заключает контракт с Главой администрации Балаковского муниципального района на основании решения Собрания Балаковского муниципального района; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Балаковского муниципального района; 6) организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Собрания Балаковского муниципального района в рамках своих полномочий; 7) обладает правом внесения в Собрание Балаковского муниципального района проектов муниципальных правовых актов муниципального образования; 8) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания Балаковского муниципального района: а) организует работу Собрания Балаковского муниципального района, координирует деятельность его органов, комитетов, комиссий и рабочих групп, руководит работой аппарата Собрания Балаковского муниципального района, в соответствии с законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания Балаковского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Балаковского муниципального района, решает вопросы об их поощрении; б) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания Балаковского муниципального района; в) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания Балаковского муниципального района; г) дает поручения депутатским комитетам и комиссиям, рабочим группам по вопросам их ведения, координирует их деятельность; д) оказывает содействие депутатам Собрания Балаковского муниципального района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией; е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания Балаковского муниципального района; ж) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан; з) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов Балаковского муниципального района; и) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Балаковского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания Балаковского муниципального района, работу аппарата Собрания Балаковского муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания Балаковского муниципального района и депутатов Собрания Балаковского муниципального района; к) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием Балаковского муниципального района или возложенные на него действующим законодательством. 9) Отчитывается о своей деятельности перед населением и Собранием Балаковского муниципального района не реже одного раза в год. 2. Глава Балаковского муниципального района может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Статья 28. Прекращение полномочий Главы Балаковского муниципального района 1. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания Балаковского муниципального района со дня начала работы представительного органа нового созыва либо избрания нового Главы Балаковского муниципального района в случаях, установленных федеральным законом либо законом Саратовской области, а также настоящим Уставом. 2. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Балаковского муниципального района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Балаковского муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 10 части 2 настоящей статьи досрочные выборы Главы Балаковского муниципального района проводятся Собранием Балаковского муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Главы Балаковского муниципального района. При досрочном прекращении полномочий Главы Балаковского муниципального района по основаниям: - предусмотренным пунктами 1 - 10 части 2 настоящей статьи, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Балаковского муниципального района; - предусмотренным пунктом 11 части 2 настоящей статьи, его полномочия временно исполняет Глава администрации Балаковского муниципального района. Статья 29. Заместитель Главы Балаковского муниципального района 1. Заместитель Главы Балаковского муниципального района избирается и освобождается от должности в порядке, предусмотренном для Главы Балаковского муниципального района. На заместителя Главы Балаковского муниципального района распространяются установленные федеральным законом и настоящим Уставом гарантии и ограничения осуществления деятельности как депутата Собрания Балаковского муниципального района. 2. Заместитель Главы Балаковского муниципального района наделяется полномочиями в соответствии с распределением полномочий между Главой Балаковского муниципального района и заместителем Главы Балаковского муниципального района. 3. Заместитель Главы Балаковского муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы Балаковского муниципального района. Статья 30. Администрация Балаковского муниципального района 1. Администрация Балаковского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. 2. Администрацией Балаковского муниципального района руководит Глава администрации Балаковского муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация Балаковского муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. 4. Администрация Балаковского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Балаковского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Балаковского муниципального района. Статья 31. Структура администрации Балаковского муниципального района 1. Структура администрации Балаковского муниципального района утверждается Собранием Балаковского муниципального района по представлению Главы администрации Балаковского муниципального района. 2. В структуру администрации Балаковского муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Балаковского муниципального района, наделенные правами юридического лица, и структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района. 3. Штатная численность администрации Балаковского муниципального района определяется Главой администрации Балаковского муниципального района на основании решения Собрания в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Балаковского муниципального района на содержание администрации Балаковского муниципального района. Статья 32. Полномочия администрации Балаковского муниципального района 1. Администрация Балаковского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: 1) формирование и исполнение бюджета Балаковского муниципального района; 2) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально-экономического развития Балаковского муниципального района; 3) организация выполнения решений Собрания Балаковского муниципального района; 4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального района; 5) учреждение по решению Собрания Балаковского муниципального района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания Балаковского муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Балаковского муниципального района; 8) создание муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием Балаковского муниципального района; 9) формирование, обеспечение, размещение, исполнение и контроль за размещением и исполнением муниципального заказа; 10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района; 12) опека и попечительство (в порядке, установленном федеральным законом); 13) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Балаковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Балаковского муниципального района для муниципальных нужд; 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района; 16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 17) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования; 18) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. 2. К компетенции администрации Балаковского муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района и постановлениями и распоряжениями Главы администрации Балаковского муниципального района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. 3. Администрация Балаковского муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. 4. Функции и полномочия органов администрации Балаковского муниципального района (структурных подразделений), не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации Балаковского муниципального района. Статья 33. Глава администрации Балаковского муниципального района 1. Глава администрации Балаковского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также полномочиями по организации деятельности администрации Балаковского муниципального района. 2. Главой администрации Балаковского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 3. Глава администрации Балаковского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. 4. Контракт заключается на срок не менее 1 года и не может превышать 5 лет. 5. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием Балаковского муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области. 6. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Балаковского муниципального района устанавливаются решением Собрания Балаковского муниципального района, принятым в соответствии с законом Саратовской области. 7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания Балаковского муниципального района. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием Балаковского муниципального района, одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области. 8. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района не менее двух кандидатов. 9. Собрание Балаковского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов. 10. На основании решения Собрания Балаковского муниципального района Глава Балаковского муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность Главы администрации Балаковского муниципального района. 11. В случае временного отсутствия Главы администрации Балаковского муниципального района или временной невозможности исполнения Главой администрации Балаковского муниципального района своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет заместитель главы администрации Балаковского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных распоряжением Главы администрации Балаковского муниципального района. 12. Полномочия Главы администрации Балаковского муниципального района прекращаются по истечению срока контракта. 13. Полномочия Главы администрации Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 14. Контракт с Главой администрации Балаковского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Собрания Балаковского муниципального района или Главы Балаковского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области; 3) Главы администрации Балаковского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области. Статья 34. Полномочия Главы администрации Балаковского муниципального района 1. Глава администрации Балаковского муниципального района: 1) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района структуру администрации Балаковского муниципального района; 2) формирует администрацию Балаковского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания Балаковского муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Балаковского муниципального района; организует проверку деятельности органов администрации Балаковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом; 3) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района проект бюджета Балаковского муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний; 4) представляет на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекты решений Собрания Балаковского муниципального образования о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района; 5) дает заключения на проекты решений Собрания Балаковского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района; 6) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Балаковского муниципального района, отчеты об их исполнении; 7) обладает правом внесения проектов нормативно-правовых актов и решений в Собрание Балаковского муниципального района; 8) организует исполнение бюджета Балаковского муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта; 9) от имени Балаковского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; 10) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района в порядке, определенном решением Собрания Балаковского муниципального района; 12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области; 2. Глава администрации Балаковского муниципального района несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта. 3. Глава администрации Балаковского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания Балаковского муниципального района. Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации Балаковского муниципального района и Собрания Балаковского муниципального района 1. Администрация Балаковского муниципального района и Собрание Балаковского муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности. 2. Собрание Балаковского муниципального района и администрация Балаковского муниципального района направляют друг другу планы работы, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена. 3. Постановления и распоряжения Главы администрации Балаковского муниципального района ежемесячно направляются в Собрание Балаковского муниципального района. Собрание Балаковского муниципального района вправе обратиться к Главе администрации Балаковского муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия. Статья 36. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата является контрольным органом Балаковского муниципального района, входящим в структуру органов местного самоуправления. 2. Срок полномочий Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. 3. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Балаковского муниципального района, исполнением бюджета Балаковского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иных контрольных функций. 4. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя, заместителя Председателя и трех специалистов, являющихся муниципальными служащими. Председателем Контрольно-счетной палаты, Заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Специалистом Контрольно-счетной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в области экономики и (или) финансов и опыт профессиональной деятельности в указанных областях не менее 2 лет. 5. Председатель и заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Собранием Балаковского муниципального района на срок полномочий Контрольно-счетной палаты по результатам конкурса из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Порядок образования конкурсной комиссии и проведения конкурса на замещение вакантной должности Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты определяется решением Собрания Балаковского муниципального района. В случае отклонения Собранием Балаковского муниципального района представленных конкурсной комиссией кандидатов, в результате которого не состоялось назначение на должности Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты конкурсная комиссия обязана назначить повторный конкурс. 6. На основании решения Собрания Балаковского муниципального района о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты Глава Балаковского муниципального района заключает с указанным лицом срочный трудовой договор. Назначение на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты оформляется Председателем Контрольно-счетной палаты на основании положительного решения Собрания Балаковского муниципального района с последующим заключением с указанным лицом срочного трудового договора (контракта). 7. Специалисты Контрольно-счетной палаты принимаются на работу Председателем Контрольно-счетной палаты. 8. Председатель Контрольно-счетной палаты является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Контрольно-счетной палаты. 9. Председатель Контрольно-счетной палаты: - осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу; - представляет Собранию Балаковского муниципального района отчеты о работе Контрольно-счетной палаты; - представляет Контрольно-счетную палату в органах местного самоуправления, во взаимоотношениях с другими органами и организациями, иных органах местного самоуправления Балаковского муниципального района, организациях и учреждениях, административных и судебных органах; - дает поручения заместителю Председателя и специалистам Контрольно-счетной палаты о проведении проверок на основании квартальных планов работы или решений Собрания Балаковского муниципального района о проведении внеплановых проверок, а также издает распоряжения о проведении внеплановых проверок; - дает поручения заместителю Председателя и специалистам Контрольно-счетной палаты о подготовке заключений или письменных ответов по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты; - подписывает заключения по результатам ревизий, проверок и экспертиз, требования о предоставлении информации и документов. - решает внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между специалистами Контрольно-счетной палаты, функции и взаимодействие Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности. 10. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. 11. Деятельность Контрольно-счетной палаты финансируется из средств бюджета Балаковского муниципального района. 12. Полномочия Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты; 11) досрочного прекращения полномочий Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района. 13. Правовое, информационно-аналитическое, документальное, финансово-хозяйственное и организационно-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района осуществляет аппарат Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района в пределах средств, выделяемых на функционирование Контрольно-счетной палаты. Статья 37. Полномочия и организация деятельности Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района: 1) осуществляет оперативный контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Балаковского муниципального района в отчетном году по объемам, структуре и целевому назначению; 2) осуществляет контроль за поступлением в бюджет Балаковского муниципального района средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом; 3) осуществляет подготовку и представление в Собрание Балаковского муниципального района заключений по соблюдению порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта бюджета Балаковского муниципального района и отчета об исполнении бюджета; 4) проводит экспертизу и дает заключения по: проекту бюджета Балаковского муниципального района, обоснованности его доходных и расходных статей, размеру муниципального долга и дефицита бюджета Балаковского муниципального района, отчету об исполнении бюджета Балаковского муниципального района, проектам решений Собрания Балаковского, муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Балаковского муниципального района, проектам муниципальных программ, предусматривающих финансирование из бюджета Балаковского муниципального района; 5) осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов по вопросам, не указанным в пункте 4 настоящей части, на основании решений Собрания Балаковского муниципального района, запросов Главы Балаковского муниципального района, запросов комитетов Собрания Балаковского муниципального района, запросов Главы администрации Балаковского муниципального района; 6) проводит проверки по отдельным разделам и статьям бюджета Балаковского муниципального района; 7) проводит проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; 8) проводит проверки и дает заключения по финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района; 9) дает заключения по экономической обоснованности устанавливаемых тарифов муниципальных предприятий и учреждений; 10) ежеквартально представляет в Собрание Балаковского муниципального района информацию о проведенных проверках; 11) проводит анализ эффективности и целесообразности расходов бюджета и использования муниципальной собственности, выявленных отклонений от установленных показателей бюджета Балаковского муниципального района, подготавливает и направляет в Собрание Балаковского муниципального района предложения по устранению выявленных нарушений. 2. Деятельностью Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района руководит Председатель Контрольно-счетной палаты. В случае временного отсутствия Председателя Контрольно-счетной палаты или временной невозможности исполнения Председателем Контрольно-счетной палаты своих обязанностей обязанности Председателя Контрольно-счетной палаты осуществляет его заместитель. 3. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района проводит проверки на основании квартальных планов работы. Квартальный план утверждается Председателем Контрольно-счетной палаты до начала соответствующего квартала. По решению Собрания Балаковского муниципального района о проведении внеплановой проверки Контрольно-счетная палата обязана провести проверку в срок, указанный в решении Собрания Балаковского муниципального района. 4. Перед началом проверки руководитель органа или организации, в которых проводится проверка, должен быть ознакомлен с поручением Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении проверки. При проведении проверок Контрольно-счетная палата не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения и документального оформления результатов проверок. Длительность проверки не может превышать одного месяца. 5. По результатам проведенных проверок Контрольно-счетная палата составляет заключения, подписываемые Председателем контрольно-счетной палаты. Копия заключения вручается руководителю органа или организации, в которых проводилась проверка, не позднее 5 дней со дня подписания заключения. Орган или организация в случае несогласия с заключением вправе в течение 10 дней со дня вручения заключения представить Председателю Контрольно-счетной палаты свои возражения, которые прилагаются к заключению и доводятся до сведения всех лиц, которым предоставляется информация о проведении проверки. О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует Собрание Балаковского муниципального района, Главу Балаковского муниципального района, Главу администрации Балаковского муниципального района. Об ущербе, причиненном Балаковскому муниципальному району, Контрольно-счетная палата не позднее месяца со дня окончания проверки информирует Собрание Балаковского муниципального района. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в виде ежегодного отчета. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Иные полномочия, порядок и условия деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате Балаковского муниципального района, принимаемым Собранием Балаковского муниципального района. 7. Контрольно-счетная палата ежегодно отчитывается перед Собранием Балаковского муниципального района о своей деятельности не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Статья 38. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района 1. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Собрания Балаковского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Балаковского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района формируется Собранием Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством в количестве 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Балаковского муниципального района. 3. Полномочия избирательной комиссии Балаковского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области. Статья 39. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба в Балаковском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Балаковского муниципального района. 3. В соответствии с законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, объем, условия и порядок предоставления которых определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием Балаковского муниципального района. ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 40. Система муниципальных правовых актов Балаковского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Балаковского муниципального района входят: 1) Устав Балаковского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района; 4) правовые акты Главы Балаковского муниципального района; 5) правовые акты Главы администрации Балаковского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Балаковского муниципального района. 3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Балаковского муниципального района вправе издавать правовые акты ненормативного характера в пределах своей компетенции. 4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 41. Порядок принятия Устава Балаковского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Устав Балаковского муниципального района принимается Собранием Балаковского муниципального района. 2. Проект Устава Балаковского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Балаковского муниципального района внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием Балаковского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. 4. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации. 5. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Балаковского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Балаковского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Балаковского муниципального района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 43. Правовые акты Собрания Балаковского муниципального района 1. Собрание Балаковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Балаковского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района. 2. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной п. 1 ст. 17 настоящего Устава численности депутатов, если иное не определено федеральным законом и настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания Балаковского муниципального района. 3. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района по инициативе Главы администрации Балаковского муниципального района и (или) при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района. 4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием Балаковского муниципального района, подписывается Главой Балаковского муниципального района. 5. Правовой акт Собрания Балаковского муниципального района утрачивает силу в случаях: 1) истечения срока его действия; 2) отмены его решением Собрания Балаковского муниципального района; 3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству. Статья 44. Правовые акты Главы Балаковского муниципального района 1. Глава Балаковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района. Правовые акты Главы Балаковского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями. 2. Правовой акт Главы Балаковского муниципального района утрачивает силу в случаях: 1) истечения срока его действия; 2) отмены его Главой Балаковского муниципального района; 3) признания его в судебном порядке недействительным (незаконным). Статья 45. Правовые акты Главы администрации Балаковского муниципального района, иных должностных лиц органов местного самоуправления 1. Глава администрации Балаковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Балаковского муниципального района. 2. Правовые акты Главы администрации Балаковского муниципального района оформляются постановлениями и распоряжениями. 3. Правовой акт Главы администрации Балаковского муниципального района утрачивает силу в случаях: 1) истечения срока его действия; 2) отмены его Главой администрации Балаковского муниципального района; 3) признания его в судебном порядке недействительным (незаконным). 4. Правовой акт, принятый Главой администрации Балаковского муниципального района по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий может быть отменен органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области. 5. Правовые акты Главы администрации Балаковского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения. 6. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания, Главы администрации Балаковского муниципального района. Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания Балаковского муниципального района, Главой Балаковского муниципального района, администрацией Балаковского муниципального района в лице Главы администрации Балаковского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района в лице Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации Балаковского муниципального района, если иной порядок вступления в силу не установлен самим нормативным правовым актом. 2. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования). 4. Правовые акты Главы Балаковского муниципального района, Главы администрации Балаковского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной порядок вступления в силу. 5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Балаковского муниципального района, а также имущественные права Балаковского муниципального района. Статья 49. Муниципальное имущество 1. В собственности Балаковского муниципального района могут находиться предназначенные для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Балаковского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Балаковского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Балаковского муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории Балаковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Балаковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Балаковского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Балаковского муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Балаковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. В собственности Балаковского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района; 3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. В случаях возникновения у Балаковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района. Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района от имени Балаковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Собрание Балаковского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе приватизации, отчуждению и перепрофилированию муниципального имущества, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности Балаковского муниципального района, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Доходы от продажи, приватизации и использования муниципального имущества поступают в бюджет Балаковского муниципального района. Статья 51. Исключена Статья 52. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений 1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, цели, условия, порядок их деятельности принимаются Главой администрации Балаковского муниципального района в порядке, определенном решением Собрания Балаковского муниципального района. 3. Отношения между Главой администрации и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 4. Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Администрация Балаковского муниципального района в лице Главы администрации Балаковского муниципального района от имени Балаковского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 53. Консолидированный бюджет Балаковского муниципального района Бюджет Балаковского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Балаковского муниципального района. Статья 54. Бюджет Балаковского муниципального района 1. Балаковский муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств Балаковского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Балаковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Балаковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Балаковского муниципального района. 3. Установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Балаковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Балаковского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием Балаковского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области. Статья 55. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета Балаковского муниципального района 1. Проект бюджета Балаковского муниципального района составляется администрацией Балаковского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и Положением о бюджетном процессе, утвержденном Собранием Балаковского муниципального района. 2. Составление проекта бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года. Проект бюджета Балаковского муниципального района вносится на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального образования в сроки установленные решением Собрания Балаковского муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Собрание Балаковского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяется Главой администрации Балаковского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденном Собранием Балаковского муниципального района. Разработку проекта решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Балаковского муниципального района. 3. Проект решения об утверждении бюджета рассматривается Собранием Балаковского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Балаковского муниципального района с учетом особенностей, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством и настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района в течение установленного муниципальным правовым актом срока со дня получения проекта бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Собрание Балаковского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта решения об утверждении бюджета Балаковского муниципального района. На основании заключения Контрольно-счетной палаты о несоответствии порядка подготовки и внесения проекта решения об утверждении бюджета в Собрание Балаковского муниципального района требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе, Глава Балаковского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Балаковского муниципального района. 4. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обязана представить в Собрание Балаковского муниципального района заключение на проект решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета в сроки, установленные муниципальным правовым актом. 5. Решение об утверждении бюджета на очередной финансовый год должно быть района до начала очередного финансового года. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требования бюджетного законодательства. 6. Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения бюджета Балаковского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Балаковского муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района. 7. Администрация Балаковского муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, после чего в течение месяца со дня окончания отчетного периода обязана представить указанные отчеты в Собрание Балаковского муниципального района и Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района. Отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания Балаковского муниципального района. Администрация Балаковского муниципального района ежеквартально представляет Собранию Балаковского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. 8. Годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района до его рассмотрения в Собрании Балаковского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения Контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района. Администрация Балаковского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой в Собрание Балаковского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Балаковского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района представляется в Собрание Балаковского муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, направляется Главой администрации Балаковского муниципального района Главе Балаковского муниципального района для вынесения на публичные слушания. 9. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета рассматривается Собранием Балаковского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Балаковского муниципального района с учетом особенностей, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством и настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района в течение установленного муниципальным правовым актом срока со дня получения проекта отчета об исполнении бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Собрание Балаковского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района. На основании заключения Контрольно-счетной палаты о несоответствии порядка подготовки и внесения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета в Собрание Балаковского муниципального района требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе, Глава Балаковского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Балаковского муниципального района. Собрание Балаковского муниципального района в течение месяца рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района. 10. В соответствии с федеральным законодательством проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 56. Доходы и расходы бюджета Балаковского муниципального района 1. В бюджете Балаковского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Балаковского муниципального района, возникших в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Балаковского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области. 2. В расходной части бюджета Балаковского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Балаковского муниципального района. Размер резервного фонда администрации Балаковского муниципального района определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденных решением о бюджете общего объема расходов. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Балаковского муниципального района, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается администрацией Балаковского муниципального района. 3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Балаковского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Балаковского муниципального района. 4. Администрация Балаковского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Балаковского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания Балаковского муниципального района. 5. Собрание Балаковского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Балаковского муниципального района на решение вопросов местного значения. Статья 57. Муниципальные заимствования 1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Балаковского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в бюджет Балаковского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. 2. Администрация Балаковского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени Балаковского муниципального района с согласия Собрания Балаковского муниципального района. Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления Балаковского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием Балаковского муниципального района соответствующего решения. 3. Глава администрации Балаковского муниципального района вправе внести на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 59. Муниципальный заказ муниципального района 1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Балаковского муниципального района. Размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за размещением и исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации. ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 60. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории Балаковского муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Балаковского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. Статья 61. Ответственность депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления Балаковского муниципального района Депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района несут ответственность перед населением Балаковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Основанием наступления ответственности депутатов, органов и должностных лиц органов местного самоуправления Балаковского муниципального района является совершение действия (бездействия) или принятие решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Саратовской области, Законам Саратовской области, настоящему Уставу либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающих права и свободы человека и гражданина. Факт противоправного решения или действия (бездействия) должен быть установлен судом. Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 63. Ответственность Собрания Балаковского муниципального района перед государством 1. В соответствии с федеральным законом, в случае если соответствующим судом установлено, что Собранием Балаковского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района. 2. В соответствии с федеральным законом полномочия Собрания Балаковского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу Закона Саратовской области о его роспуске. 3. В соответствии с федеральным законом Закон Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района регулируется федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Саратовской области. Статья 64. Ответственность Главы Балаковского муниципального района и Главы администрации Балаковского муниципального района перед государством 1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Балаковского муниципального района или Главы администрации Балаковского муниципального района в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Балаковского муниципального района или Главы администрации Балаковского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. В соответствии с федеральным законом Глава Балаковского муниципального района или Глава администрации Балаковского муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствующий суд в установленном законом порядке. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений настоящего Устава, вступающих в силу в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иного федерального законодательства, в том числе и регулирующего бюджетные правоотношения. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru