|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Саратовской области от 18.04.1997 № 25-П
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Саратовской области от 01.11.2004 № 235-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 1997 г. № 25-П
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке признания граждан инвалидами", Правительство области постановляет:
1. Министерству труда и социального развития области:
1.1. Создать с 1 мая 1997 года государственную службу медико-социальной экспертизы на базе врачебно-трудовых экспертных комиссий, прекратив при этом их деятельность. Расходы на содержание учреждений медико-социальной экспертизы производить за счет средств областного бюджета, предусмотренных на социальную политику в 1997 году.
2. Утвердить Положение и структуру об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы (Приложения № 1, 2), план развития службы медико-социальной экспертизы (Приложение № 3).
3. Министерству собственности и банкротства области предоставить в 1997 году помещение в г. Саратове для главного бюро медико-социальной экспертизы в соответствии с санитарными нормами.
4. Главам администраций муниципальных образований области предоставить учреждениям медико-социальной экспертизы необходимые помещения, соответствующие санитарным нормам, доступные по расположению для всех категорий инвалидов.
5. Контроль за реализацией данного Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства, министра труда и социального развития области Боброву В.М.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 18 апреля 1997 г. № 25-П
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение регулирует деятельность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органов социальной защиты населения области для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.
2. К указанным учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы (далее именуются бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется главное бюро).
3. Основными задачами учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы являются:
- определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
- формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих;
- участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.
4. Учреждения в своей деятельности руководствуется Федеральными законами. Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, приказами и указаниями Министерства труда и социального развития области, настоящим Положением, а также иными нормативными актами.
5. Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.
6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения, проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
7. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.
8. Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.
9. Главное бюро является юридическим лицом, находится в подчинении министерства труда и социального развития области, имеет штампы, печати, счета в банковских учреждениях области.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
10. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства Саратовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств местных и областного бюджета.
11. Формирование сети бюро производится исходя из численности населения, проживающего на территории Саратовской области и числа освидетельствуемых в год граждан с учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей. Одно бюро создается в расчете на 80 тысяч человек при 2 тысячах освидетельствуемых в год.
12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет, создается бюро специализированного профиля.
13. В штатный норматив входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием бюро предусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера. В штатный норматив бюро вводятся также при необходимости врачи - педиатры, специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагоги, сурдопереводчики и другие специалисты.
14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составов специалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.
В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля (в зависимости от потребности в экспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальной работе и психологи.
При главном бюро создается стационарное отделение.
15. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области из расчета - 1 состав специалистов на 4 бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.
16. Бюро медико - социальной экспертизы:
- определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал:
- устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;
- определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;
- определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего;
- определяет потребность инвалидов в специальных транспортных средствах;
- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также контролирует их реализацию;
- оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико - социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и предоставляет соответствующие сведения в главное бюро;
- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.
17. Главное бюро медико-социальной экспертизы:
- проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
- проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;
- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;
- оказывает первичную реабилитационно-психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;
- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Саратовской области и представляет соответствующие сведения в министерство труда и социального развития области;
- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидности военнообязанных и лиц призывного возраста;
- оказывает консультативную помощь врачам - экспертам и другим специалистам бюро.
18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:
- направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилак-тические учреждения государственной и муниципальной систем здраво-охранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
- запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;
- проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
- направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.
III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
19. Управление учреждениями осуществляется начальником отдела медико-социальной экспертизы Комитета по социальной защите населения, который по должности является главным экспертом по медико-социальной экспертизе.
20. Руководитель бюро назначается на должность и освобождается от должности министром труда и социального развития области. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
21. Руководитель учреждения:
- организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;
- утверждает структуру главного бюро медико-социальной экспертизы, штатное расписание и должностные обязанности работников;
- устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, определяет виды и размеры надбавок , доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;
- несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведения медико-социальной экспертизы граждан;
- выполняет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ
22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке на основании договора, заключенного с министерством по собственности и банкротству.
23. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.
24. Учреждению собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим , противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.
Приложение № 2
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 18 апреля 1997 г. № 25-П
СТРУКТУРА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЛАСТИ
------------------------------------------------------------------¬
¦ Главное бюро медико-социальной экспертизы +--T---------------T-----------------T-------------------T-----------------¬
L---------T-------------------T--------------------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬
¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦ ¦Экспертный¦
¦состав № 1¦ ¦состав № 2¦ ¦состав № 3¦ ¦состав № 4¦ ¦состав № 5¦ ¦состав № 6¦ ¦состав № 7¦ ¦состав № 8¦
L-----T----- L-----T----- L-----T----- L-----T----- L-----T----- L-----T----- L-----T----- L-----T-----
----------+--------¬ ---------+---------¬ ---------+-------¬ --------+------¬ -------+-----¬ ----------+--------¬ ---------+------¬ ---------+-------¬
¦Травматологическое¦ ¦Бюро МСЭ общего ¦ ¦Бюро МСЭ общего ¦ ¦Онкологическое¦ ¦Вольское ¦ ¦Бюро МСЭ общего ¦ ¦Бюро МСЭ общего¦ ¦Бюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ № 1 ¦ ¦профиля № 2 ¦ ¦профиля № 1 ¦ ¦бюро МСЭ № 1 ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦профиля № 3 ¦ ¦профиля № 5 ¦ ¦инвалидов № 1 ¦
+------------------+ +------------------+ +----------------+ +--------------+ +------------+ +------------------+ +---------------+ +----------------+
¦Травматологическое¦ ¦Пугачевское бюро ¦ ¦Психиатрическое ¦ ¦Онкологическое¦ ¦Энгельсское ¦ ¦Бюро МСЭ общего ¦ ¦Бюро МСЭ общего¦ ¦Бюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ № 2 ¦ ¦МСЭ ¦ ¦бюро МСЭ № 1 ¦ ¦бюро МСЭ № 2 ¦ ¦бюро МСЭ № 1¦ ¦профиля № 4 ¦ ¦профиля № 6 ¦ ¦инвалидов № 2 ¦
+------------------+ +------------------+ +----------------+ +--------------+ +------------+ +------------------+ +---------------+ +----------------+
¦Кардиологическое ¦ ¦Аткарское бюро МСЭ¦ ¦Психиатрическое ¦ ¦Онкологическое¦ ¦Энгельсское ¦ ¦Фтизиатрическое ¦ ¦Ершовское ¦ ¦Бюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ ¦ +------------------+ ¦бюро МСЭ № 2 ¦ ¦бюро МСЭ № 3 ¦ ¦бюро МСЭ № 2¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦инвалидов № 3 ¦
+------------------+ ¦Офтальмологическое¦ +----------------+ +--------------+ +------------+ +------------------+ +---------------+ +----------------+
¦Новоузенское бюро ¦ ¦бюро МСЭ № 1 ¦ ¦Психиатрическое ¦ ¦Балаковское ¦ ¦Ртищевское ¦ ¦Профпатологическое¦ ¦Петровское ¦ ¦Бюро МСЭ детей -¦
¦МСЭ ¦ +------------------+ ¦бюро МСЭ № 3 ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦инвалидов № 4 ¦
L------------------- ¦Офтальмологическое¦ +----------------+ L--------------- L------------- L------------------- L---------------- L-----------------
¦бюро МСЭ № 2 ¦ ¦Балашовское бюро¦
L------------------- ¦МСЭ ¦
L-----------------
Приложение № 3
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 18 апреля 1997 г. № 25-П
ПЛАН
РАЗВИТИЯ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЛАСТИ
----T----------------------------------T-------------------T--------------¬
¦ № ¦ Перечень мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 1997 год ¦
+---T----------------------------------T-------------------T--------------+
¦ 1.¦Создание государственной службы ¦Министерство ¦01.05.1997 ¦
¦ ¦медико-социальной экспертизы, ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦максимально используя базу ¦развития области ¦ ¦
¦ ¦имеющихся ВТЭК. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 2.¦Открытие новых бюро медико - ¦Министерство ¦01.05.1997 ¦
¦ ¦социальной экспертизы по ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦освидетельствованию детей - ¦развития области ¦ ¦
¦ ¦инвалидов: ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ленинского района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертный состав в главном бюро ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико-социальной экспертизы. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 3.¦Оснащение бюро медико-социальной ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦экспертизы автотранспортом и ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦компьютерами. ¦развития области ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 4.¦Подбор главному бюро медико - ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦социальной экспертизы необходимого¦собственности и ¦ ¦
¦ ¦помещения, соответствующего ¦банкротства области¦ ¦
¦ ¦санитарным требованиям, доступного¦ ¦ ¦
¦ ¦для всех категорий инвалидов. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 5.¦Подготовка и усовершенствование ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦кадров по медико-социальной ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦экспертизе. ¦развития области ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 1998 год ¦
+---T----------------------------------T-------------------T--------------+
¦ 1.¦Развитие службы медико-социальной ¦ ¦01.01.1998 ¦
¦ ¦экспертизы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦создание 3-х экспертных составов ¦ ¦ ¦
¦ ¦главного бюро медико-социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы и 7 новых первичных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы.¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 2.¦Дальнейшее оснащение службы ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦автотранспортом и компьютерами. ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦ ¦развития области ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 3.¦Открытие бюро медико-социальной ¦Министерство ¦01.01.1998 ¦
¦ ¦экспертизы в качестве ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦самостоятельного государственного ¦развития области ¦ ¦
¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 4.¦Подготовка и усовершенствование ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦кадров в соответствии с ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦обязанностями, возложенными на ¦развития области ¦ ¦
¦ ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тематический заказ на подготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитологов, социальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, психологов и др. ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов). ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------------------+--------------+
¦ 1999 год ¦
+---T----------------------------------T-------------------T--------------+
¦ 1.¦Открытие стационара для ¦Министерство ¦в течение года¦
¦ ¦экспертного обследования и ¦труда и социального¦ ¦
¦ ¦реабилитации инвалидов. ¦развития области ¦ ¦
L---+----------------------------------+-------------------+---------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
