|  |
ЗАКОН Саратовской области от 29.12.2006 № 152-ЗСО
(ред. от 26.12.2008)
"ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ"
(принят Саратовской областной Думой 27.12.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 39, 17.01.2007,
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 40, 24.01.2007,
"Саратовская областная газета", № 13(1787), 26.01.2007,
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 41, 16.02.2007,
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 42, 20.02.2007,
"Саратовская областная газета", официальное приложение, № 43, 27.02.2007.
Изменения, внесенные Законами Саратовской области от 24.12.2008 № 363-ЗСО, от 24.12.2008 № 362-ЗСО, от 24.12.2008 № 359-ЗСО, вступают в силу со дня их официального опубликования.
29 декабря 2006 года № 152-ЗСО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
Принят
Саратовской областной Думой
27 декабря 2006 года
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 06.03.2007 № 17-ЗСО,
от 06.03.2007 № 21-ЗСО, от 30.03.2007 № 34-ЗСО,
от 30.03.2007 № 35-ЗСО, от 30.03.2007 № 36-ЗСО,
от 25.04.2007 № 70-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО,
от 25.04.2007 № 72-ЗСО, от 25.04.2007 № 73-ЗСО,
от 25.04.2007 № 74-ЗСО, от 25.04.2007 № 75-ЗСО,
от 25.04.2007 № 76-ЗСО, от 25.04.2007 № 77-ЗСО,
от 25.04.2007 № 78-ЗСО, от 25.04.2007 № 79-ЗСО,
от 25.04.2007 № 80-ЗСО, от 25.04.2007 № 81-ЗСО,
от 25.04.2007 № 82-ЗСО, от 31.05.2007 № 83-ЗСО,
от 06.06.2007 № 84-ЗСО, от 06.06.2007 № 85-ЗСО,
от 06.06.2007 № 86-ЗСО, от 06.06.2007 № 87-ЗСО,
от 06.06.2007 № 88-ЗСО, от 06.06.2007 № 89-ЗСО,
от 06.06.2007 № 90-ЗСО, от 28.06.2007 № 108-ЗСО,
от 28.06.2007 № 109-ЗСО, от 28.06.2007 № 110-ЗСО,
от 01.08.2007 № 126-ЗСО, от 01.08.2007 № 128-ЗСО,
от 01.08.2007 № 129-ЗСО, от 02.08.2007 № 138-ЗСО,
от 02.08.2007 № 139-ЗСО, от 02.08.2007 № 140-ЗСО,
от 02.08.2007 № 141-ЗСО, от 02.08.2007 № 142-ЗСО,
от 11.09.2007 № 184-ЗСО, от 11.09.2007 № 174-ЗСО,
от 11.09.2007 № 179-ЗСО, от 11.09.2007 № 180-ЗСО,
от 11.09.2007 № 186-ЗСО, от 01.10.2007 № 203-ЗСО,
от 01.10.2007 № 209-ЗСО, от 01.10.2007 № 205-ЗСО,
от 01.10.2007 № 206-ЗСО, от 01.10.2007 № 208-ЗСО,
от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от 11.09.2007 № 176-ЗСО,
от 11.09.2007 № 177-ЗСО, от 11.09.2007 № 178-ЗСО,
от 11.09.2007 № 181-ЗСО, от 11.09.2007 № 182-ЗСО,
от 11.09.2007 № 183-ЗСО, от 01.10.2007 № 201-ЗСО,
от 01.10.2007 № 202-ЗСО, от 01.10.2007 № 204-ЗСО,
от 01.10.2007 № 207-ЗСО, от 01.10.2007 № 210-ЗСО,
от 01.10.2007 № 211-ЗСО, от 01.10.2007 № 212-ЗСО,
от 31.10.2007 № 213-ЗСО, от 09.11.2007 № 217-ЗСО,
от 09.11.2007 № 215-ЗСО, от 09.11.2007 № 216-ЗСО,
от 09.11.2007 № 218-ЗСО, от 09.11.2007 № 219-ЗСО,
от 09.11.2007 № 220-ЗСО, от 09.11.2007 № 221-ЗСО,
от 09.11.2007 № 222-ЗСО, от 09.11.2007 № 223-ЗСО,
от 09.11.2007 № 224-ЗСО, от 09.11.2007 № 225-ЗСО,
от 09.11.2007 № 226-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 28.11.2007 № 268-ЗСО, от 28.11.2007 № 269-ЗСО,
от 28.11.2007 № 270-ЗСО, от 28.11.2007 № 271-ЗСО,
от 28.11.2007 № 272-ЗСО, от 28.11.2007 № 273-ЗСО,
от 28.11.2007 № 267-ЗСО, от 26.12.2007 № 296-ЗСО,
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 28.12.2007 № 302-ЗСО,
от 28.12.2007 № 306-ЗСО, от 16.01.2008 № 1-ЗСО,
от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 07.02.2008 № 30-ЗСО,
от 27.02.2008 № 39-ЗСО, от 27.02.2008 № 42-ЗСО,
от 20.03.2008 № 49-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО,
от 25.03.2008 № 66-ЗСО, от 25.03.2008 № 67-ЗСО,
от 25.03.2008 № 68-ЗСО, от 25.03.2008 № 69-ЗСО,
от 28.04.2008 № 78-ЗСО, от 28.04.2008 № 97-ЗСО,
от 28.04.2008 № 98-ЗСО, от 28.04.2008 № 99-ЗСО,
от 28.04.2008 № 100-ЗСО, от 22.05.2008 № 105-ЗСО,
от 28.05.2008 № 111-ЗСО, от 28.05.2008 № 112-ЗСО,
от 28.05.2008 № 113-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО,
от 28.05.2008 № 121-ЗСО, от 28.05.2008 № 128-ЗСО,
от 28.05.2008 № 139-ЗСО, от 28.05.2008 № 138-ЗСО,
от 02.07.2008 № 153-ЗСО, от 02.07.2008 № 154-ЗСО,
от 02.07.2008 № 155-ЗСО, от 02.07.2008 № 156-ЗСО,
от 02.07.2008 № 157-ЗСО, от 02.07.2008 № 158-ЗСО,
от 02.07.2008 № 159-ЗСО, от 02.07.2008 № 177-ЗСО,
от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 29.07.2008 № 183-ЗСО,
от 29.07.2008 № 184-ЗСО, от 29.07.2008 № 185-ЗСО,
от 30.07.2008 № 201-ЗСО, от 30.07.2008 № 202-ЗСО,
от 30.07.2008 № 204-ЗСО, от 25.09.2008 № 223-ЗСО,
от 25.09.2008 № 244-ЗСО, от 25.09.2008 № 245-ЗСО,
от 25.09.2008 № 246-ЗСО, от 25.09.2008 № 247-ЗСО,
от 25.09.2008 № 248-ЗСО, от 25.09.2008 № 249-ЗСО,
от 31.10.2008 № 260-ЗСО, от 31.10.2008 № 294-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО, от 31.10.2008 № 296-ЗСО,
от 31.10.2008 № 297-ЗСО, от 31.10.2008 № 298-ЗСО,
от 31.10.2008 № 299-ЗСО, от 03.12.2008 № 312-ЗСО,
от 03.12.2008 № 325-ЗСО, от 03.12.2008 № 326-ЗСО,
от 03.12.2008 № 327-ЗСО, от 03.12.2008 № 328-ЗСО,
от 03.12.2008 № 329-ЗСО, от 16.12.2008 № 335-ЗСО,
от 17.12.2008 № 337-ЗСО, от 24.12.2008 № 359-ЗСО,
от 24.12.2008 № 362-ЗСО, от 26.12.2008 № 363-ЗСО)
Статья 1
Утвердить следующие областные целевые программы:
областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2001 - 2007 годы" согласно приложению 1 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Саратовской области" на 2004 - 2010 годы согласно приложению 2 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" согласно приложению 3 к настоящему Закону;
(в ред. Закона Саратовской области от 03.12.2008 № 329-ЗСО)
областная целевая программа "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы" согласно приложению 4 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года" согласно приложению 5 к настоящему Закону;
областная целевая (комплексная) программа "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы" согласно приложению 6 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2004 - 2007 годы согласно приложению 7 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы согласно приложению 8 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области" на 2005 - 2007 годы согласно приложению 9 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2005 - 2008 годы согласно приложению 10 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005 - 2007 годы" согласно приложению 11 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Содействие развитию персонала в Саратовской области" на 2005 - 2007 годы согласно приложению 12 к настоящему Закону;
программа газификации Саратовской области на базе природного газа на 2005 - 2006 годы и до 2010 года согласно приложению 13 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2005 - 2007 годы согласно приложению 14 к настоящему Закону;
комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005 - 2007 годы согласно приложению 15 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Утилизация и захоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов в Саратовской области" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 16 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 17 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Пожарная безопасность Саратовской области" на 2006 - 2010 годы согласно приложению 18 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Семейная медицина" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 19 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Охрана репродуктивного здоровья населения" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 20 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Создание автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" на 2006 - 2007 годы согласно приложению 21 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006 - 2007 годы согласно приложению 22 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" на 2006 - 2007 годы согласно приложению 23 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Молодежь Саратовской области" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 24 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" согласно приложению 25 к настоящему Закону;
(в ред. Закона Саратовской области от 16.12.2008 № 335-ЗСО)
областная целевая программа "Развитие культуры" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 26 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие образования" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 27 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Энергоэффективность Саратовской области" на 2006 - 2010 годы согласно приложению 28 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы" согласно приложению 29 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007 - 2008 годах" согласно приложению 30 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Архивы Саратовской области в 2007 - 2010 годах" согласно приложению 31 к настоящему Закону;
областная целевая (комплексная) программа профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006 - 2008 годы согласно приложению 32 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Развитие донорства крови, плазмы, клеток крови и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови" на 2007 - 2009 годы согласно приложению 33 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007 - 2009 годы согласно приложению 34 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007 - 2010 годы" согласно приложению 35 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Дети Саратовской области" на 2007 - 2010 годы согласно приложению 36 к настоящему Закону;
областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Саратовской области на 2007 - 2011 годы" согласно приложению 37 к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
29 декабря 2006 года
№ 152-ЗСО
Приложение 1
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых программах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ
НА 2001 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. Закона Саратовской области
от 31.10.2007 № 213-ЗСО)
Паспорт
областной целевой программы
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии
на 2001 - 2007 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа
"Профилактика и лечение артериальной
гипертонии на 2001 - 2007 годы" (далее -
Программа)
Государственный заказчик - Правительство области, министерство
Программы здравоохранения области
Основные разработчики - министерство здравоохранения области,
Программы Саратовский НИИ кардиологии, Саратовский
государственный медицинский университет
Цели и задачи Программы - стабилизация эпидемиологической
ситуации по артериальной гипертонии в
области;
снижение заболеваемости населения
мозговыми инсультами на 16 - 18
процентов, ишемической болезнью сердца
на 13 - 15 процентов;
снижение инвалидности населения от
мозговых инсультов на 6 - 8 процентов, от
ишемической болезни сердца на 4 - 6
процентов;
снижение смертности населения от мозговых
инсультов на 14 - 16 процентов, от
ишемической болезни сердца на 10 - 12
процентов;
укрепление материально-технической базы
кардиологических учреждений и
кардиологических подразделений
лечебно-профилактических учреждений;
повышение эффективности профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации
больных с артериальной гипертонией и ее
осложнениями;
совершенствование подготовки медицинских
кадров по кардиологии;
расширение научно-исследовательских работ
по созданию новых технологий профилактики
и лечения артериальной гипертонии и ее
осложнений
Сроки и этапы реализации - 2001 - 2007 годы
Программы Первый этап (2001 - 2003 годы) -
подготовка и реализация первоочередных
мероприятий по профилактике, диагностике
и лечению артериальной гипертонии.
Второй этап (2004 - 2007 годы) -
реализация основных мероприятий
Программы, направленных на стабилизацию
Эпидемиологической ситуации по
артериальной гипертонии
Исполнители основных - министерство здравоохранения области,
мероприятий Программы Саратовский НИИ кардиологии
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы на
финансирования Программы 2001 - 2007 годы из областного бюджета -
9667,2 тысячи рублей
Ожидаемые конечные - стабилизация эпидемиологической
результаты реализации ситуации по артериальной гипертонии в
Программы области;
снижение заболеваемости населения
мозговыми инсультами на 16 - 18
процентов, ишемической болезнью сердца на
13 - 15 процентов;
снижение инвалидности населения от
мозговых инсультов на 6 - 8 процентов, от
ишемической болезни сердца на 4 - 6
процентов;
снижение смертности населения от мозговых
инсультов на 14 - 16 процентов,
ишемической болезни сердца на 10 - 12
процентов
Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляют Правительство области и
министерство здравоохранения области
Введение
Областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Саратовской области на 2001 - 2007 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. № 540 "О федеральной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" и Концепцией развития здравоохранения Саратовской области на 2001 - 2005 годы, одобренной постановлением Правительства Саратовской области от 21 сентября 2000 г. № 97-П.
По данным официальной статистики, в России зарегистрировано около 7,2 млн. человек, больных артериальной гипертонией, из них 2,5 млн. человек страдают ишемической болезнью сердца и 2,1 млн. человек - цереброваскулярными болезнями. В то же время результаты выборочного обследования населения показали, что в России истинное количество больных с артериальной гипертонией в возрасте 15 лет и старше значительно больше и составляет более 41,6 млн. человек.
Отсутствие системы учета лиц, больных артериальной гипертонией, динамического наблюдения за ними, неэффективность лечения приводят к развитию и увеличению числа тяжелых осложнений со смертельным исходом.
За последние 20 лет в России отмечен неуклонный рост смертности от ишемической болезни сердца и мозговых инсультов, являющихся основными осложнениями артериальной гипертонии. По данным рабочей группы Всемирной организации здравоохранения (1997 год), Россия по смертности от ишемической болезни сердца и мозговых инсультов занимает одно из первых мест в Европе. В России среди мужчин 45 - 74 лет 87,5 процента случаев смертей от патологии органов кровообращения приходится на ишемическую болезнь сердца и инсульт, у женщин того же возраста этот показатель равен 85 процентам. В структуре же причин общей смертности населения смертность от болезней системы кровообращения составляет 55 процентов.
Наличие только одного такого фактора риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, как артериальная гипертония, увеличивает в 3,5 раза смертность мужчин в возрасте 50 - 69 лет. У больных артериальной гипертонией мужчин в возрасте 40 лет средняя продолжительность жизни сокращается на 6 лет.
Сокращение объема профилактической работы в лечебно-профилактических учреждениях, недостаточное освещение в средствах массовой информации здорового образа жизни населения, слабая осведомленность о причинах, ранних проявлениях и последствиях артериальной гипертонии приводят к недовыявлению более 83 процентов больных артериальной гипертонией.
В целом приведенные данные позволяют говорить о высокой распространенности артериальной гипертонии в России, плохой осведомленности пациентов о наличии у них заболевания, недостаточности медикаментозной терапии и крайне низкой ее эффективности.
Ситуация в Саратовской области полностью соответствует общероссийской. Несмотря на определенные структурные изменения кардиологической службы области, связанные с интенсификацией и стандартизацией работы, направленные на упорядочение помощи кардиологическим больным в лечебно-профилактических учреждениях всех уровней, продолжается рост смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы. Так, за 2000 год смертность от данных заболеваний составила 949,3 на 100 тыс. населения, или 58,5 процента всех случаев смертности. Смертность от заболеваний органов кровообращения за указанный период возросла по сравнению с 1999 годом на 6 процентов, а от коронарной болезни сердца на 14,6 процента.
Следует констатировать, что в области в 2000 году сохранилась негативная тенденция последних лет - невысокая выявляемость основных нозологических форм болезней органов кровообращения и, прежде всего, артериальной гипертонии. Некоторое увеличение в 2000 году распространенности артериальной гипертонии, составившее на 1 тыс. взрослого населения 26 человек, не отражает реальной заболеваемости.
С учетом современных тенденций в медицине, экономического и демографического положения следует признать, что наиболее перспективным и реально выполнимым направлением в улучшении положения с кардиальной патологией является борьба с артериальной гипертонией, весомым фактором риска смерти от сердечно-сосудистых и цереброваскулярных заболеваний.
Борьба с артериальной гипертонией является сложным процессом, основными этапами которого являются первичная профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация.
В настоящее время в системе здравоохранения области функционирует 7 кардиологических диспансеров, имеющих стационары, 27 кардиологических кабинетов, 889 кардиологических коек. Численность врачей-кардиологов составляет 157 человек.
Из-за недостаточного финансирования кардиологические учреждения, а также учреждения первичного звена здравоохранения, на которые возложены функции профилактической деятельности, крайне недостаточно оснащены диагностическим оборудованием, испытывают острую нужду в современных гипотензивных и других сердечно-сосудистых препаратах, потребность в которых удовлетворяется не более чем на 30 процентов.
Квалификация участковых врачей-терапевтов в области кардиологии не соответствует уровню, необходимому для обеспечения современной медицинской помощью кардиологических больных и в первую очередь страдающих артериальной гипертонией.
Серьезной проблемой общества является отсутствие мотивации у граждан России к поддержанию своего здоровья на уровне, обеспечивающем высокое качество жизни. Ежегодные потери общества в связи с инвалидизацией и смертностью населения от осложнений артериальной гипертонии сопоставимы с последствиями природных катастроф.
Так, в 1998 году по России экономический ущерб, обусловленный временной и стойкой утратой трудоспособности, преждевременной смертностью населения по причинам артериальной гипертонии и ее осложнений - ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней - составил около 12 млрд. рублей (в ценах 1998 года). К такой же категории следует отнести и затраты, связанные с лечением и реабилитацией указанной категории больных (расходы на приобретение медикаментов и оборудования, содержание медицинского персонала, амортизацию основных фондов и др.), которые в 1998 году превысили 22,2 млрд. рублей.
Однако мировой опыт показывает, что проблема распространения артериальной гипертонии решаема. Снижение уровня смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в Канаде, США, странах Скандинавии произошло в результате работы в двух направлениях: предупреждения возникновения новых случаев заболевания и улучшения качества лечения больных. Очевидно, что первое направление наиболее продуктивно.
Сложившаяся за последние годы эпидемиологическая ситуация в области по сердечно-сосудистым заболеваниям требует незамедлительного создания системы профилактики и раннего выявления больных артериальной гипертонией.
Стратегия профилактики включает в себя следующие аспекты:
усиление профилактической направленности в деятельности служб здравоохранения;
обучение населения основным принципам и навыкам профилактики артериальной гипертонии;
создание информационной системы эпидемиологического мониторинга артериальной гипертонии;
повышение квалификации специалистов среднего звена, врачей общей практики, участковых терапевтов, тех категорий медицинских работников, которые наиболее тесно контактируют с пациентами, на плечи которых ложится задача выявления патологии, активного распространения медицинских знаний среди населения;
достижение врачами-кардиологами современного европейского уровня профессиональной подготовки;
проведение научных исследований, способствующих более эффективной профилактике артериальной гипертонии.
Значительное место в проведении профилактики отводится службам здравоохранения, но поскольку эти проблемы не являются чисто медицинскими, усилий только со стороны медицинских работников недостаточно.
Чтобы добиться эффективных результатов, прежде всего необходимо вовлечение самого населения в профилактику. Важную роль в этом играет информирование населения об артериальной гипертонии и ее последствиях, пропаганда здорового образа жизни, рекомендации по искоренению вредных привычек через средства массовой информации. Весьма эффективными являются программы укрепления здоровья и профилактики в школах и на предприятиях.
Мероприятия по профилактике требуют конкретных решений в каждом муниципальном образовании с учетом местных условий и имеющихся возможностей.
Проблема борьбы с артериальной гипертонией требует осуществления целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, ведомственных служб здравоохранения, органов исполнительной власти области и общественных организаций и должна решаться в рамках федеральной, областной и местных целевых программ.
В условиях социально-экономических преобразований указанную проблему невозможно решить без государственной поддержки и выделения на эти цели средств из областного бюджета.
В основу разработанной Программы положены рекомендации Всемирной организации здравоохранения, Международного и Всероссийского общества по изучению артериальной гипертонии.
Принятие целевой Программы позволит осуществить систему мер по формированию государственной политики по борьбе с артериальной гипертонией и ее осложнениями, внедрить в практику эффективные методы профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов от них.
Профилактика и лечение артериальной гипертонии являются одним из важнейших направлений в общей стратегии по снижению сердечно-сосудистых заболеваний, и реализация этой проблемы в рамках Программы создает реальные предпосылки для успешного решения всей проблемы в целом.
Основные цели и задачи Программы
Программа является составной частью мероприятий, направленных на снижение сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от них.
Основной целью Программы является обеспечение разработки и реализации организационных, финансовых и научно-технических мер, позволяющих стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по артериальной гипертонии и ее осложнениям, снизить заболеваемость населения мозговыми инсультами на 16 - 18 процентов, ишемической болезнью сердца на 13 - 15 процентов, инвалидность населения от мозговых инсультов на 6 - 8 процентов и от ишемической болезни сердца на 4 - 6 процентов, смертность населения от мозговых инсультов на 14 - 16 процентов и от ишемической болезни сердца на 10 - 12 процентов.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
укрепление материально-технической базы кардиологических учреждений и кардиологических подразделений лечебно-профилактических учреждений;
увеличение объема и повышение эффективности мероприятий по профилактике, раннему выявлению, лечению и реабилитации больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями;
создание информационной системы эпидемиологического мониторинга артериальной гипертонии;
совершенствование подготовки медицинских кадров в области кардиологии;
расширение научно-исследовательских работ по созданию новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и ее осложнениями.
В Программе предусматривается система мероприятий по следующим разделам:
совершенствование организации кардиологической службы и укрепление ее материально-технической базы;
профилактика, диагностика, лечение артериальной гипертонии и реабилитация больных с ее осложнениями;
повышение квалификации медицинских кадров в области кардиологии;
научное обеспечение реализации Программы.
Совершенствование организации кардиологической службы
и укрепление ее материально-технической базы
В деле организации кардиологической службы и укрепления ее материально-технической базы предусматривается:
создание областного кардиологического центра, развитой сети межрайонных кардиологических центров;
укомплектование лечебно-профилактических учреждений области кардиологами, имеющими сертификаты;
дооснащение кардиологических центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики лечебно-профилактических учреждений современной медицинской техникой;
оснащение областного и межрайонных кардиологических центров, городских кардиологических диспансеров, оказывающих высокотехнологичные, дорогостоящие типы кардиологической помощи, современным медицинским оборудованием и аппаратурой.
Профилактика, диагностика, лечение артериальной гипертонии
и реабилитация больных с ее осложнениями
Основными направлениями в решении этой проблемы являются:
разработка мероприятий по развитию системы информирования населения по предупреждению артериальной гипертонии, подготовка и издание санитарно-просветительных и учебно-методических материалов, в целях повышения образовательного уровня населения создание информационных теле- и радиопрограмм о причинах возникновения артериальной гипертонии, факторах риска, формировании здорового образа жизни, необходимости и путях участия самого населения в профилактике этого заболевания;
создание информационной системы эпидемиологического мониторинга артериальной гипертонии и ее осложнений для оценки и прогнозирования тенденций эпидемиологической ситуации и принятия своевременных и оперативных решений;
раннее выявление лиц с артериальной гипертонией, организация профилактики риска развития инфаркта миокарда и мозгового инсульта у больных с артериальной гипертонией;
повышение эффективности лечения и реабилитации больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями путем внедрения современных медицинских технологий, обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными антигипертензивными средствами, создания неврологических реабилитационных отделений для больных с последствиями нарушений мозгового кровообращения.
Повышение квалификации медицинских кадров
в области кардиологии
В целях повышения квалификации медицинских кадров в области кардиологии предусматривается:
создание на базе Саратовского НИИ кардиологии центра профессионального образования и повышения квалификации медицинских работников в области кардиологии (врачей-кардиологов стационаров и поликлиник, врачей-кардиореаниматологов, врачей специализированных кардиологических бригад скорой помощи, врачей-кардиологов-реабилитологов);
подготовка образовательных программ, практических руководств и учебных пособий по кардиологии для повышения квалификации врачей-кардиологов и медицинских работников первичного звена здравоохранения;
разработка системы тестов для оценки уровня их профессиональной подготовки и стандартов (протоколов) диагностики и лечения больных артериальной гипертонией.
Научное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы предусматривается проведение прикладных научных исследований, выполняемых научно-исследовательскими учреждениями и Саратовским государственным медицинским университетом.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией предполагается вести по следующим направлениям:
компьютерная программа по определению риска развития мозгового инсульта и инфаркта миокарда в зависимости от уровня артериального давления;
особенность развития острых нарушений мозгового кровообращения, инфаркта миокарда у пациентов с артериальной гипертензией различного риска;
оптимизация лечения пациентов с артериальной гипертензией в поликлинических условиях с целью профилактики развития ее осложнений;
изучение механизмов действия гипотензивных препаратов при различных формах артериальной гипертонии и ее осложнениях;
разработка научно обоснованной программы по организации реабилитационной помощи больным, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения;
сравнительное изучение эффективности лечения больных артериальной гипертонией отечественными и зарубежными гипотензивными препаратами;
оптимизация гипотензивной терапии больных артериальной гипертонией и сопутствующим атеросклеротическим поражением сонных артерий, а также гипертонической ангиоэнцефалопатией с целью профилактики у них инсульта и сосудистой деменции;
изучение влияния основных классов гипотензивных препаратов на циркадные ритмы артериального давления (24-часовое мониторирование артериального давления), системы регуляции кровоснабжения мозга, мозгового гемодинамического резерва.
Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2001 - 2007 годы.
В Программе предусмотрено поэтапное осуществление мероприятий с учетом их значимости.
На первом этапе (2001 - 2003 годы) предусмотрены меры по подготовке и реализации первоочередных мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертонии.
В первую очередь намечается проведение следующих мероприятий:
развитие системы информирования и повышения образовательного уровня населения об артериальной гипертонии и ее осложнениях;
создание в кабинетах (отделениях) медицинской профилактики лечебно-профилактических учреждений персонифицированного учета лиц с повышенным артериальным давлением, организация динамического наблюдения лиц с выявленным повышенным артериальным давлением, формирование групп лиц с повышенным риском инсульта и инфаркта миокарда;
организация школ, клубов для лиц с повышенным артериальным давлением, разработка просветительных материалов об артериальной гипертонии и ее осложнениях;
приведение кадровой и материально-технической базы кардиологических учреждений и кардиологических подразделений лечебно-профилактических учреждений в соответствие с нормативной;
организация областного кардиологического центра, координирующего и объединяющего лечебно-профилактическую, консультативно-реабилитационную работу межрайонных кардиологических центров, кардиологических отделений и кабинетов медицинских учреждений.
На втором этапе (2004 - 2007 годы) будут реализованы основные мероприятия Программы, направленные на стабилизацию эпидемиологической ситуации по артериальной гипертонии и снижение уровня вызываемых ею осложнений и смертности от них:
увеличение объема комплексных профилактических мероприятий;
создание государственной системы эпидемиологического мониторинга артериальной гипертонии;
совершенствование системы профессионального образования и повышения квалификации медицинских работников в области кардиологии;
создание системы реабилитации больных.
Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком - Правительством области, министерством здравоохранения области в порядке, установленном для контроля за реализацией областных программ.
Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации Программы
Социальная значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное улучшение показателей здоровья населения по сердечно-сосудистым заболеваниям.
Ожидается, что в результате проведения широкомасштабных мероприятий по профилактике артериальной гипертонии повысится качество ее диагностики и лечения:
повысится эффективность выявления лиц, склонных к заболеваемости артериальной гипертонией;
сократятся сроки восстановления утраченного здоровья населения за счет внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;
снизится заболеваемость населения мозговыми инсультами на 16 - 18 процентов и ишемической болезнью сердца на 13 - 15 процентов;
снизится инвалидность населения от мозговых инсультов на 6 - 8 процентов и от ишемической болезни сердца на 4 - 6 процентов;
снизится смертность населения от мозговых инсультов на 14 - 16 процентов и от ишемической болезни сердца на 10 - 12 процентов;
стабилизируется эпидемиологическая ситуация по артериальной гипертонии.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается:
сокращением расходов на стационарное лечение и реабилитацию больных в результате перенесения основной деятельности по оказанию медицинской помощи больным артериальной гипертонией и ее осложнениями на уровень первичной медико-санитарной помощи;
увеличением продолжительности активной трудоспособности граждан.
Финансовое обеспечение областной целевой программы
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии
на 2001 - 2007 годы"
-----T------------------------T------T----------------------------------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦Всего ¦ в том числе ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ ¦ тыс. +-----T-------T----T------T------T------T------+ основных ¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦2001 ¦ 2002 ¦2003¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ Программы ¦
¦ ¦ ¦ +-----+-------+----+------+------+------+------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----T-------T----T------T------T------T------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ I. Организационные мероприятия ¦
+----T------------------------T------T-----T-------T----T------T------T------T------T-----------------+
¦1.1.¦Создание ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦координационного совета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦по вопросам кардиологии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦при министерстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦1.2.¦Создание единой¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦кардиологической службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологический центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включая областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиохирургический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центр); Саратовский НИИ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологии; межрайонные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологические центры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Балаковском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Балашовском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Энгельсском, Вольском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пугачевском, г. Саратове¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Заводском, Кировском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ленинском, Октябрьском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Волжском, Фрунзенском¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кабинеты в районах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Александрово-Гайском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Аркадакском, Аткарском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дергачевском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Екатериновском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ершовском, Ивантеевском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калининском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красноармейском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Краснокутском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Марксовском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новоузенском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перелюбском, Петровском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ровенском, Ртищевском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Самойловском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовском, Советском,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Татищевском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федоровском, Хвалынском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦1.3.¦Создание областного¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦кардиологического центра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦1.4.¦Разработка алгоритмов¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦выявления факторов риска¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦артериальной гипертонии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦технологии "школ для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦больных артериальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гипертонией" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦1.5.¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦систематического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦заболеваемости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦смертности, случаев¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦временной и стойкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нетрудоспособности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансеризации по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артериальной гипертонии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦1.6.¦Разработка и внедрение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦обучающего курса по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦
¦ ¦профилактике болезней¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦
¦ ¦системы кровообращения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ II. Укрепление материально-технической базы учреждений кардиологической службы ¦
+----T------------------------T------T-----T-------T----T------T------T------T------T-----------------+
¦2.1.¦Оснащение областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦кардиологического центра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦современным медицинским¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦оборудованием и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппаратурой: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦5198,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ультразвуковой сканер¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переносной ¦ ¦ ¦ ¦ 644¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ультразвуковой сканер¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стационарный ¦ ¦ ¦1680 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электрокардиографы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 72,5 ¦ 72,5 ¦72,5 ¦ 72,5 ¦ ¦
¦ ¦электрокардиограф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многоканальный ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦холтеровский монитор ¦ ¦ ¦ 198,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезпищеводный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиостимулятор ¦ ¦ ¦ 36 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦велоэргометр ¦ ¦ ¦ 76 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦велоэргометрический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ 213¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прикроватный монитор (8)¦ ¦ ¦ 672 ¦ 672¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реанимационный комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦120 ¦120 ¦120 ¦120 ¦ ¦
¦ ¦дефибриллятор (3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 36,75¦ 36,75¦ 36,75¦ 36,75¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2007 № 213-ЗСО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ III. Профилактика, диагностика, лечение артериальной гипертонии ¦
¦ и реабилитация больных с ее осложнениями ¦
+----T------------------------T------T-----T-------T----T------T------T------T------T-----------------+
¦3.1.¦Профилактика. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦Развитие постоянно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦действующей системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦информирования населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦об артериальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гипертонии и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осложнениях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирование адекватного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношения к вредным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привычкам; коррекция¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поведенческого фактора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основе традиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦духовных ценностей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(создание материалов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных телепередач,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекламных роликов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видео-клипов, статей) ¦ 275 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦3.2.¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодатели, ¦
¦ ¦предварительных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦периодических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦
¦ ¦медицинских осмотров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и социального ¦
¦ ¦работников предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области,¦
¦ ¦учреждений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦организаций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности ¦
¦ ¦Проведение аттестации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по условиям труда с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью выявления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центр ¦
¦ ¦неблагоприятных факторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госсанэпиднадзора¦
¦ ¦производственной среды и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Саратовской ¦
¦ ¦трудового процесса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦
¦ ¦Уменьшение физической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нагрузки и напряженности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудового процесса на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(механизация ручного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда, установление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перерывов). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Организация на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кабинетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разгрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦3.3.¦Диагностика, лечение и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦реабилитация. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦Развитие постоянно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦действующей системы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раннему выявлению лиц с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артериальной гипертонией¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в различных группах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация в каждом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебно-профилактическом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждении системы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременному выявлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦у пациентов факторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артериальной гипертонии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация картотеки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета данной категории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан; лабораторный и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инструментальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинг состояния¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья пациентов с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факторами риска;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансерное наблюдение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за больными с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артериальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гипертензией ¦ 700 ¦ ¦ 100 ¦ 100¦125 ¦125 ¦125 ¦125 ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦3.4.¦Формирование школ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦клубов, оздоровительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦центров для больных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦артериальной гипертонией¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦3.5.¦Создание информационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦мониторинга артериальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гипертонии; создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистра больных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перенесших мозговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инсульт; ¦1178,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компьютерное оснащение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межрайонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центров; ¦ ¦183,2¦ ¦ ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ ¦
¦ ¦организация на базе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологического центра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компьютерной клинической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация телемедицины¦ ¦348 ¦ 464 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ IV. Повышение квалификации медицинских кадров в области кардиологии ¦
+----T------------------------T------T-----T-------T----T------T------T------T------T-----------------+
¦4.1.¦Обучение медицинского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦персонала современным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦методам профилактики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦артериальной гипертонии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в первую очередь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико-санитарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦звена, через¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности медицинских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений; проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семинаров, конференций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросу диагностики и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечения артериальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гипертонии; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по кардиологии для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачей-кардиологов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачей и медицинских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников первичного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦звена учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация выездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦циклов лекций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов Российского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кардиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-производственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦1100 ¦200 ¦ 200 ¦ 300¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦4.2.¦Внедрение стандартов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦(протоколов) диагностики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦и лечения больных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦артериальной гипертонией¦ 155 ¦ 17 ¦ 24 ¦ 34 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ V. Научное обеспечение Программы ¦
+----T------------------------T------T-----T-------T----T------T------T------T------T-----------------+
¦5.1.¦Разработка и внедрение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦
¦ ¦новых медицинских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦
¦ ¦технологий профилактики,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦диагностики, лечения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации больных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦артериальной гипертонией¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ее осложнениями ¦1060 ¦ ¦ 180 ¦ 180¦175 ¦175 ¦175 ¦175 ¦ ¦
+----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+-----------------+
¦ ¦Итого: ¦9667,2¦773,2¦3745,8 ¦2168¦745,05¦745,05¦745,05¦745,05¦ ¦
L----+------------------------+------+-----+-------+----+------+------+------+------+------------------
Приложение 2
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых программах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
И ПОСЕЛЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Законов Саратовской области
от 30.03.2007 № 34-ЗСО, от 11.09.2007 № 174-ЗСО,
от 31.10.2008 № 294-ЗСО)
Паспорт
областной целевой программы
"Градостроительное планирование развития территорий
и поселений Саратовской области" на 2004 - 2010 годы
Наименование - областная целевая программа
Программы "Градостроительное планирование развития
территорий и поселений Саратовской области
на 2004 - 2010 годы" (далее - Программа)
Государственные - Правительство области, комитет по
заказчики Программы строительству и стройиндустрии области
Основные разработчики - Главное управление архитектуры и
Программы градостроительства комитета по
строительству и стройиндустрии области,
Саратовский Академический научно-творческий
центр
Цель Программы - улучшение условий проживания населения и
устойчивого территориального развития
Саратовской области посредством
совершенствования системы расселения,
застройки, благоустройства городских и
сельских поселений, их инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур,
рационального природопользования, охраны и
использования объектов историко-культурного
наследия, сохранения и улучшения окружающей
природной среды на основании документов
территориального планирования
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 34-ЗСО)
Задача Программы - разработка документов территориального
планирования Саратовской области на 2004 -
2010 годы
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 34-ЗСО)
Сроки реализации 2004 - 2010 годы
Программы
Исполнители основных - комитет по строительству и стройиндустрии
мероприятий области, министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
органы местного самоуправления (по
согласованию), исполнителей областной
Программы определяет государственный
заказчик на конкурсной основе
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования составит 112,75 млн. руб. за счет средств
Программы областного бюджета
(в ред. Законов Саратовской области от 30.03.2007 № 34-ЗСО,
от 11.09.2007 № 174-ЗСО, от 31.10.2008 № 294-ЗСО)
Ожидаемые конечные - создание:
результаты Программы научно-методических основ и экономических
обоснований для систем стратегического
планирования развития области;
комплекта документов территориального
планирования, обеспечивающих устойчивое
развитие территорий Саратовской области
Введение
Качество жизни населения определяется уровнем удовлетворения основных духовных и материальных потребностей человека, среди которых одной из главных является достойная среда обитания (необходимые условия для труда, быта и отдыха человека), формировать которую призвано градостроительство.
Города и системы расселения области концентрируют в себе весь ее огромный социальный и производственный потенциал, определяют решающие условия для ее экономического и духовного прорыва в XXI век.
Из общей численности населения области 2721 тыс. человек в городах и поселках городского типа проживают 1991,2 тыс. человек, или 74 процента, в сельских поселениях - 729,8 тыс. человек, или 26 процентов населения.
В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил области, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.
Осмысление происходящих процессов, их анализ и оценка являются отправной точкой разработки документов территориального планирования.
В настоящее время лишь 10 процентов муниципальных образований области обеспечены относительно современными документами территориального планирования. Документы территориального планирования области были разработаны в 80-х годах прошлого столетия и не корректировались.
На передний план сегодня выходят вопросы территориального планирования муниципальных образований области. Без разработки документов территориального планирования области эти вопросы не решить.
Разработка документов территориального планирования позволит получить ответы на важнейшие вопросы:
как будет складываться реальное расселение в каждом муниципальном образовании;
какие поселения будут и далее развиваться, а какие исчезнут;
какие объемно-планировочные и инженерно-технические решения рекомендуется применять в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.
Без учета ответов на эти вопросы невозможно выбрать оптимальный вариант устойчивого развития того или иного муниципального образования. Сейчас же необходимо прежде всего определить политику градостроительства в целом.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Важнейшей особенностью Саратовской области в настоящее время является ее резко изменившееся геополитическое положение. В силу происшедших за последние годы изменений область стала пограничной, местом пересечения важнейших транспортных коридоров: север - юг, запад - восток.
Высокий научно-технический и производственный потенциал, сформировавшаяся сложная система расселения и структура поселений, исключительные природные, историко-культурные ценности и сложные экологические условия области требуют комплексного решения возникающих проблем на уровне областной целевой программы.
В настоящее время область не имеет документов территориального планирования, учитывающих изменения в экономической и политической жизни государства, в связи с чем часто не учитываются важнейшие факторы, среди которых - появление новых форм собственности, многоукладного землепользования, возникновение рыночной стоимости на земельные участки, наличие новых источников финансирования капитального строительства, имущественное расслоение общества.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документами территориального планирования должны быть обеспечены все субъекты Российской Федерации и муниципальные районы до 2006 года, а поселения и городские округа - до 2008 года.
Отсутствие в области документов территориального планирования муниципальных образований приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений на материалах, не соответствующих современным условиям. Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования дает возможность волевым путем вторгаться в сложившуюся среду, пренебрегая интересами поселения, его жителей, ущемляя права граждан.
Главными причинами, препятствующими обновлению документов территориального планирования, являются отсутствие долгосрочных программ развития территорий и недостаточное, а иногда и полное отсутствие финансирования их разработки.
Основными аспектами, рассматриваемыми документами территориального планирования, являются:
направление развития и совершенствования систем расселения и миграционных процессов: федеральных, региональных, местных - и их взаимодействия между собой;
приоритетные направления развития инженерной, транспортной, социальной и производственной инфраструктур;
предложения по формированию зон различного функционального назначения.
Отсутствие комплексного освоения и застройки территорий районов области, городских и сельских поселений приводит к резкому отставанию строительства объектов социальной сферы, транспорта, инженерных сетей и оборудования, упадку коммунального хозяйства существующих поселений и ухудшению экологии в области.
Исключение градостроительных технологий планирования развития территорий из хозяйственной деятельности при формировании инвестиционных программ и проектов приводит к утрате эффективности принимаемых управленческих решений, снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Критическое положение усугубляется не только отсутствием финансирования, незавершенностью имеющихся градостроительных разработок, но и рядом управленческих и организационно-правовых ошибок в формировании инвестиционных процессов при размещении и строительстве объектов, а также решении земельных отношений без учета закономерностей территориально - пространственного развития области. Территориально-пространственный подход позволяет согласовать мероприятия различных ведомственных программ по содержанию и срокам реализации, сократив потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах. В то же время в составе всех документов территориального планирования обязательно присутствует раздел "Социально-экономическое развитие".
В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременные действия по:
становлению планирования развития области на основе взаимодействия социально-экономического прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования;
созданию документов территориального планирования градостроительных регламентов.
Осуществление этих действий требует координации деятельности органов государственной власти области в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений и инвестиционной политики, что возможно только программно-целевыми методами в рамках областной целевой программы.
2. Основные цель и задача Программы
Основная цель Программы - улучшение условий проживания населения и устойчивого территориального развития области посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды на основании документов территориального планирования.
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 34-ЗСО)
Задачей настоящей Программы является разработка документов территориального планирования области.
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 34-ЗСО)
Для достижения поставленной задачи необходимо решение следующих вопросов:
обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
3. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы должны быть реализованы в течение 2004 - 2010 годов.
4. Система мероприятий Программы
(в ред. Закона Саратовской области
от 31.10.2008 № 294-ЗСО)
----T-----------------------------T----------T---------T------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Стоимость¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ (млн. ¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦1. ¦Обновление карт и планов¦ 2005 год ¦ 6,3 ¦ министерство ¦
¦ ¦населенных пунктов области,¦ 2006 год ¦ 6,0 ¦ строительства ¦
¦ ¦не имеющих топографические¦ 2007 год ¦ 10,5 ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦материалы или имеющих¦ 2008 год ¦ 1,0 ¦ коммунального ¦
¦ ¦устаревшие; приобретение¦ 2009 год ¦ 4,5 ¦хозяйства области ¦
¦ ¦материалов космической съемки¦ 2010 год ¦ 6,5 ¦ ¦
¦ ¦территории области; создание¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основании материалов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦космической съемки цифровых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦топографических планов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦административных центров¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов области¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 34,8 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦2. ¦Разработка схемы¦ 2004 год ¦ 20,3 ¦ комитет ¦
¦ ¦территориального планирования¦ ¦ ¦по строительству ¦
¦ ¦области, разработка плана¦ ¦ ¦ и стройиндустрии ¦
¦ ¦реализации схемы¦ ¦ ¦ области, ¦
¦ ¦территориального планирования¦ 2005 год ¦ 7,0 ¦ министерство ¦
¦ ¦области, разработка¦ 2006 год ¦ 6,0 ¦ строительства ¦
¦ ¦документации по планировке¦ 2007 год ¦ - ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦территории для размещения¦ 2008 год ¦ - ¦ коммунального ¦
¦ ¦объектов капитального¦ 2009 год ¦ - ¦хозяйства области ¦
¦ ¦строительства областного¦ 2010 год ¦ 3,0 ¦ ¦
¦ ¦значения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 36,3 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦3. ¦Совместная подготовка¦ 2006 год ¦ 2,5 ¦ органы ¦
¦ ¦проектов документов¦ ¦ ¦ исполнительной ¦
¦ ¦территориального планирования¦ ¦ ¦ власти области, ¦
¦ ¦Правительством области и¦ ¦ ¦ органы местного ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦ ¦ самоуправления ¦
¦ ¦самоуправления (по¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 2,5 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦4. ¦Предоставление субсидий¦ 2007 год ¦ 23,5 ¦ министерство ¦
¦ ¦бюджетам муниципальных¦ ¦ ¦финансов области, ¦
¦ ¦районов, городских округов и¦ ¦ ¦ органы местного ¦
¦ ¦поселений области на¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦подготовку проектов¦ ¦ ¦ муниципальных ¦
¦ ¦документов территориального¦ ¦ ¦районов, городских¦
¦ ¦планирования муниципальных¦ ¦ ¦округов, поселений¦
¦ ¦образований области ¦ ¦ ¦ области ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 23,5 ¦(по согласованию) ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦5. ¦Разработка региональных¦ 2005 год ¦ 0,7 ¦ министерство ¦
¦ ¦нормативов градостроительного¦ ¦ ¦ строительства ¦
¦ ¦проектирования и иной¦ ¦ ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦документации в сфере¦ ¦ ¦ коммунального ¦
¦ ¦градостроительства ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦6. ¦Ведение градостроительного¦ 2004 год ¦ 5,2 ¦ комитет ¦
¦ ¦кадастра Саратовской области,¦ ¦ ¦по строительству ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ и стройиндустрии ¦
¦ ¦программное обеспечение,¦ ¦ ¦ области, ¦
¦ ¦приобретение технических¦ ¦ 1,5 ¦ министерство ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ 3,7 ¦ строительства ¦
¦ ¦программное обеспечение,¦ 2005 год ¦ 1,0 ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦приобретение технических¦ ¦ 0,3 ¦ коммунального ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ 0,7 ¦хозяйства области ¦
¦ ¦программное обеспечение,¦ 2006 год ¦ 0,5 ¦ ¦
¦ ¦приобретение технических¦ ¦ 0,15 ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ 0,35 ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 6,7 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦7. ¦Организация разработки и¦ 2007 год ¦ 1,5 ¦ министерство ¦
¦ ¦внедрения программного¦ 2008 год ¦ 0,25 ¦ строительства ¦
¦ ¦обеспечения, приобретение¦ 2009 год ¦ 5,0 ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦технических средств и¦ ¦ ¦ коммунального ¦
¦ ¦обучение специалистов для¦ ¦ ¦хозяйства области ¦
¦ ¦создания автоматизированной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной системы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения градостроительной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности (АИСОГД) на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Саратовской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 6,75 ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+---------+------------------+
¦8. ¦Организация информационно-¦ 2008 ¦ 0,5 ¦ министерство ¦
¦ ¦аналитического и¦ 2009 ¦ 0,5 ¦ строительства ¦
¦ ¦методического обеспечения¦ 2010 ¦ 0,5 ¦ и жилищно- ¦
¦ ¦исполнения Программы:¦ ¦ ¦ коммунального ¦
¦ ¦изготовление выставочного¦ ¦ ¦хозяйства области ¦
¦ ¦оборудования и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦демонстрационных материалов,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка и печать¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выставочных каталогов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической литературы,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аренда выставочных площадей,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение семинаров и курсов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов органов местного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных в сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ ¦ 1,5 ¦ ¦
L---+-----------------------------+----------+---------+-------------------
5. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, обеспечивающее целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы, в соответствии с утвержденными мероприятиями; взаимодействие между их исполнителями.
7. Объем финансирования Программы
(в ред. Закона Саратовской области
от 31.10.2008 № 294-ЗСО)
(млн. руб.)
2004 год - 25,5
2005 год - 15,0
2006 год - 15,0
2007 год - 35,5
2008 год - 1,75
2009 год - 10,0
2010 год - 10,0
Всего 112,75
8. Оценка эффективности Программы
Реализация Программы позволит получить многосторонний социально-экономический эффект и будет иметь позитивные последствия во многих сферах жизни области.
Наряду со значительным эффектом, имеющим региональное значение, реализация Программы позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития каждого муниципального образования. Это, прежде всего, дальнейшее развитие экономической базы населенных пунктов, уход от узкой специализации в сторону усиления ее социальной направленности, обеспечения разнообразия занятости населения при росте его численности.
Приложение 3
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых программах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"
(в ред. Закона Саратовской области
от 03.12.2008 № 329-ЗСО)
Паспорт областной целевой программы
"Социальное развитие села до 2012 года"
Наименование Программы - областная целевая программа "Социальное развитие
села до 2012 года" (далее - Программа)
Основание для - постановление Правительства Российской Федерации
разработки Программы от 3 декабря 2002 г. № 858 "О федеральной целевой
программе "Социальное развитие села до 2010 года",
постановление Правительства Российской Федерации
от 5 марта 2008 г. № 143 "О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2002 г. № 858", постановление
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007
г. № 446 "О государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Государственный - министерство сельского хозяйства и
заказчик Программы продовольствия области, министерство сельского
хозяйства области
Основные разработчики - министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия области, министерство сельского
хозяйства области, комитет по строительству и
стройиндустрии области, комитет капитального
строительства области, министерство экономики и
инвестиций области, министерство экономического
развития и торговли области, министерство
здравоохранения области, министерство труда и
социального развития области, министерство
социального развития области, министерство
культуры области, министерство образования
области, комитет промышленности, науки и
технологий области, министерство промышленности и
энергетики области, администрации муниципальных
образований области (по согласованию)
Цель Программы - создание благоприятной сферы жизнедеятельности
сельского населения области, которая является
одной из составляющих комплексного решения
проблемы социального развития села
Задачи Программы, - развитие социальной сферы и инженерной
важнейшие оценочные инфраструктуры сельских поселений муниципальных
показатели образований области;
создание правовых, административных и
экономических условий для перехода к устойчивому
социально-экономическому развитию сельских
поселений муниципальных образований области;
создание условий для завершения передачи объектов
социальной сферы и инженерной инфраструктуры
предприятий и организаций в ведение органов
местного самоуправления;
расширение рынка труда в сельской местности и
обеспечение его привлекательности;
создание основ для повышения престижности
проживания в сельской местности
Сроки и этапы - 2003 - 2012 годы:
реализации Программы I этап - 2003 - 2005 годы;
II этап - 2006 - 2010 годы;
III этап - 2011 - 2012 годы
Исполнители основных - министерство сельского хозяйства и
мероприятий Программы продовольствия области, министерство сельского
хозяйства области, комитет по строительству и
стройиндустрии области, комитет капитального
строительства области, министерство экономики и
инвестиций области, министерство экономического
развития и торговли области, министерство
здравоохранения области, министерство труда и
социального развития области, министерство
социального развития области, министерство
культуры области, министерство образования
области, комитет промышленности, науки и
технологий области, министерство промышленности и
энергетики области, администрации муниципальных
образований области (по согласованию)
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию Программы
исполнения Программы составляет 8110,49 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 3081,96 млн.
рублей, в том числе по годам:
2008 год - 135,23 млн. рублей, 2009 год - 537,34
млн. рублей, 2010 год - 554,91 млн. рублей, 2011
год - 577,80 млн. рублей, 2012 год - 769,95 млн.
рублей;
из областного бюджета - 1411,28 млн. рублей, в том
числе по годам: 2008 год - 96,0 млн. рублей, 2009
год - 225,49 млн. рублей, 2010 год - 203,19 млн.
рублей, 2011 год - 217,82 млн. рублей, 2012 год -
309,23 млн. рублей;
из местных бюджетов (прогнозно) - 1851,42 млн.
рублей, в том числе по годам: 2008 год - 198,29
млн. рублей, 2009 год - 399,78 млн. рублей, 2010
год - 402,00 млн. рублей, 2011 год - 395,55 млн.
рублей, 2012 год - 455,8 млн. рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 1765,83
млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год -
118,1 млн. рублей, 2009 год - 172,15 млн. рублей,
2010 год - 176,28 млн. рублей, 2011 год -
181,52 млн. рублей, 2012 год - 239,49 млн. рублей
Ожидаемые конечные - реализация мероприятий Программы в период 2003 -
результаты реализации 2012 годов позволит:
Программы улучшить жилищные условия семей, проживающих в
сельской местности, за счет увеличения объема
строительства доступного жилья, соответствующего
уровню доходов сельского населения;
обеспечить изменение структуры жилищного
строительства, переход на новые
архитектурно-строительные системы, типы зданий и
технологии их возведения;
обеспечить развитие социальной сферы, инженерной
инфраструктуры и благоустройство сельских
территорий;
повысить уровень газификации домов (квартир),
расположенных в сельской местности, природным
газом, улучшить снабжение электроэнергией.
Социально-экономический эффект от реализации
Программы будет выражаться, прежде всего, в
обеспечении благоприятной сферы жизнедеятельности
населения в сельской местности
Система организации - общий контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляют Правительство области, министерство
исполнением Программы сельского хозяйства области
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Область является одним из ведущих аграрных регионов России с численностью сельского населения более 700 тыс. человек. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью. Большая часть из них не имеет центрального отопления, канализации, постоянного дорожного сообщения, особенно в период сезонной распутицы.
Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Собственное подворье становится единственным местом приложения труда для трудоспособных членов крестьянского двора.
Имеющийся жилищный фонд в большей части признан ветхим. Жители сел и деревень лишены элементарных коммунальных удобств. Централизованное водоснабжение имеют 963 сельских населенных пункта (54 процента), 1686 сельских населенных пунктов (96 процентов) не имеют канализационных сооружений по централизованному отводу сточных вод.
Из имеющихся в области больничных коек лишь девять процентов находится в сельской местности, обеспеченность больничными койками на селе составляет 40,4 койки на 1000 человек (среднеобластная - 103,3 койки).
В сельской местности расположено 73 процента общеобразовательных школ, однако из-за роста числа деревень с очень небольшой численностью детей школьного возраста развивается дистанционная форма обучения.
Сокращается сеть сельских дошкольных учреждений, две трети детей дошкольного возраста на селе воспитываются дома.
Ухудшается и демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличилась, снижается продолжительность жизни.
Число мест в сельских учреждениях культуры составляет 294 места на 1000 жителей. За десять последних лет этот показатель уменьшился на 14,3 процента.
В настоящий момент в области 138 сельских населенных пунктов не имеют стационарных торговых точек. Только в 24 районах имеются сельские комплексные приемные пункты бытового обслуживания.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20 - 25 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год. Более 30 процентов линий электропередачи, находящихся в муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации находится в ветхом, технически непригодном состоянии.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом более 65 процентов локальных водопроводов нуждается в реконструкции и свыше десяти процентов - в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Неразвитость систем связи и информационного обслуживания приводит к социальной изоляции жителей отдаленных деревень, ограничивает использование информационных технологий в образовании, здравоохранении, аграрном производстве. Телефонная сеть в сельских поселениях муниципальных образований области физически и морально изношена.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
Исходя из задач социально-экономической политики области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
социально-политической остротой проблемы - для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений муниципальных образований области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима бюджетная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, сельских жителей;
удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских территорий муниципальных образований области. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки схем районной планировки и генпланов застройки сельских территорий муниципальных образований области;
необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских поселений муниципальных образований области. Без государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования области не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ на селе, в удовлетворении основных жизненных потребностей сельского населения.
II. Основная цель, задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Основная цель Программы - создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельского населения области, которая является одной из составляющих комплексного решения проблемы социального развития села.
Процесс реализации поставленной цели включает в себя решение следующих задач:
развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений муниципальных образований области;
создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений муниципальных образований области;
создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;
расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
создание основ для престижности проживания в сельской местности, привлечение для работы в секторах сельской экономики выпускников высших и средних учебных заведений, молодых специалистов;
проведение строительной политики, направленной на устойчивое развитие сельских территорий, с обеспечением баланса государственных, общественных и частных интересов;
создание архитектурно-строительных систем, отвечающих современным технико-экономическим требованиям, учитывающим специфику сельских территорий;
внедрение эффективных систем целевой поддержки юридических лиц и граждан - участников сельского строительства;
повышение роли физической культуры и спорта в укреплении здоровья сельского населения;
повышение образовательного уровня учащихся сельских общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями.
В связи с ограниченностью средств бюджетов всех уровней поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для создания благоприятного инвестиционного климата в сфере обустройства сельских поселений муниципальных образований области.
Основные пути решения программных задач:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства села;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, внебюджетных источников, ипотечных кредитов и других средств.
Реализация программных мероприятий предусмотрена в три этапа:
I этап - 2003 - 2005 годы; II этап - 2006 - 2010 годы; III этап - 2011 - 2012 годы.
В рамках Программы планируется осуществить комплекс долгосрочных мероприятий, разработанных на основе анализа современного состояния, а также потребности в объектах социальной сферы в сельской местности. Анализ проведен отраслевыми министерствами и ведомствами Правительства области совместно с органами местного самоуправления.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание не завершенных строительством объектов, замену ветхого и аварийного жилого фонда, зданий и сооружений объектов социальной сферы.
Организационное обеспечение включает инвентаризацию объектов, оказание помощи и содействия хозяйствующим субъектам в социальном развитии села.
Программа является комплексной и в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, от 5 марта 2008 г. № 143, включает следующие разделы:
1. Развитие жилищного строительства.
2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
3. Развитие сети общеобразовательных учреждений.
4. Развитие сети медико-санитарных учреждений.
5. Развитие сети учреждений физической культуры и спорта.
6. Развитие культурно-досуговой деятельности.
7. Развитие информационно-консультационного обслуживания.
8. Развитие электрических сетей.
9. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности.
10. Развитие газификации.
11. Развитие водоснабжения.
12. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.
13. Развитие противопожарной защиты сельского населения.
14. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности.
15. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства территорий в рамках пилотных проектов.
16. Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
При разработке мероприятий Программы основное внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение максимального социального эффекта.
III. Ресурсное обеспечение Программы
-------------T-------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦Наименование¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦источника ¦ +------T------T------T------T------T------T-------T-------T-------T-------+
¦финанси- ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦рования +-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦8110,49¦152,05¦282,01¦250,05¦330,54¦729,91¦547,62¦1334,76¦1336,38¦1372,69¦1774,47¦
+------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. рублей ¦3081,96¦ 62,98¦ 98,37¦ 78,90¦ 92,35¦174,13¦135,23¦ 537,34¦ 554,91¦ 577,80¦ 769,95¦
+------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет, млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рублей ¦1411,28¦ - ¦ 4,03¦ 2,00¦ 65,84¦287,67¦ 96,00¦ 225,49¦ 203,19¦ 217,82¦ 309,23¦
+------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. рублей ¦1851,42¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦198,29¦ 399,78¦ 402,00¦ 395,55¦ 455,80¦
+------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. рублей ¦1765,83¦ 89,07¦179,61¦169,15¦172,35¦268,11¦118,10¦ 172,15¦ 176,28¦ 181,52¦ 239,49¦
L------------+-------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+--------
IV. Организация реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Министерство сельского хозяйства области как государственный заказчик Программы организует работу по ее реализации.
В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации строительного комплекса области, юридические и физические лица.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета предполагается целевым назначением.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы периодически заслушиваются на заседаниях коллегии министерства сельского хозяйства области, проводятся "круглые столы" с участием заинтересованных ведомств. Осуществляется ежемесячный контроль за использованием бюджетных средств.
Специальный контроль в сфере строительства осуществляется органами государственного надзора, лицензирования, сертификации.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство области, министерство сельского хозяйства области.
V. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских поселений муниципальных образований области, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, бытового обслуживания сельского населения.
Более 3,5 тыс. семей, проживающих в сельской местности, улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Возрастет до 98 процентов уровень газификации жилищного фонда. Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях достигнет 90 процентов. Кроме того, увеличится обеспеченность фельдшерско-акушерскими пунктами, клубными учреждениями, учреждениями физической культуры и спорта. С вводом в эксплуатацию 242,46 км уличных водопроводных сетей увеличится до 78 процентов обеспеченность сельского населения питьевой водой.
Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия. При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села уже на стадии проработки их технико-экономического обоснования будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.
VI. Система (перечень) программных мероприятий
-----T-------------------T------T--------T--------------------------------T-------T-------T---------------T----------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Срок ¦Объем ¦ В том числе за счет средств ¦Коли- ¦Коли- ¦ Ответственные ¦ Ожидаемые ¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦испол-¦финанси-+-------T-------T--------T-------+чество ¦чество ¦ за выполнение ¦ результаты ¦
¦ ¦ ¦нения ¦рования ¦феде- ¦област-¦местных ¦внебюд-¦сохра- ¦созда- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в ¦раль- ¦ного ¦бюджетов¦жетных ¦няемых ¦ваемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦действу-¦ного ¦бюджета¦(прог- ¦источ- ¦рабочих¦рабочих¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ющих ¦бюджета¦ ¦нозно) ¦ников ¦мест ¦мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ценах, ¦(прог- ¦ ¦ ¦(прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всего ¦нозно) ¦ ¦ ¦нозно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ ¦Всего по Программе ¦2003 -¦ 8110,49¦3081,96¦1411,28¦ 1851,42¦1765,83¦ 985 ¦ 598 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ 2003 ¦ 152,05¦ 62,98¦ ¦ ¦ 89,07¦ 104 ¦ 71 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 282,01¦ 98,37¦ 4,03¦ ¦ 179,61¦ 183 ¦ 125 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 250,05¦ 78,90¦ 2,00¦ ¦ 169,15¦ 207 ¦ 128 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 330,54¦ 92,35¦ 65,84¦ ¦ 172,35¦ 212 ¦ 133 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 729,91¦ 174,13¦ 287,67¦ ¦ 268,11¦ 279 ¦ 141 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 547,62¦ 135,23¦ 96,00¦ 198,29¦ 118,10¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 1334,76¦ 537,34¦ 225,49¦ 399,78¦ 172,15¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 1336,38¦ 554,91¦ 203,19¦ 402,00¦ 176,28¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 1372,69¦ 577,80¦ 217,82¦ 395,55¦ 181,52¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ 1774,47¦ 769,95¦ 309,23¦ 455,80¦ 239,49¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2003 -¦ 1086,63¦ 442,20¦ 279,99¦ 37,49¦ 326,95¦ ¦ ¦ министерство ¦ улучшение ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦жилищных условий¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦жителей сельской¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+продовольствия ¦ местности ¦
¦ ¦Ввод в эксплуатацию¦2003 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ жилья в сельской ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по ¦ ¦
¦ ¦ местности ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству и¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стройиндустрии ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ 20,391 тыс. кв. м ¦ 2003 ¦ 69,25¦ 22,28¦ ¦ ¦ 46,97¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ 16,1 тыс. кв. м ¦ 2004 ¦ 71,05¦ 16,00¦ 0,53¦ ¦ 54,52¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 18,46 тыс. кв. м ¦ 2005 ¦ 83,49¦ 16,00¦ ¦ ¦ 67,49¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 15,00 тыс. кв. м ¦ 2006 ¦ 40,00¦ 12,00¦ ¦ ¦ 28,00¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ 15,15 тыс. кв. м ¦ 2007 ¦ 51,52¦ 11,85¦ 15,46¦ ¦ 24,21¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 13,30 тыс. кв. м ¦ 2008 ¦ 39,00¦ 11,70¦ 19,00¦ ¦ 8,30¦ ¦ ¦строительства и¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ жилищно- ¦ ¦
¦ ¦Улучшение жилищных ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦
¦ ¦ условий граждан, ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ проживающих в ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦сельской местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 13,10 тыс. кв. м ¦ 2009 ¦ 132,32¦ 70,37¦ 35,00¦ 7,49¦ 19,46¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 12,90 тыс. кв. м ¦ 2010 ¦ 176,91¦ 83,15¦ 61,92¦ 8,85¦ 23,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 12,50 тыс. кв. м ¦ 2011 ¦ 200,00¦ 94,00¦ 70,00¦ 10,00¦ 26,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 12,20 тыс. кв. м ¦ 2012 ¦ 223,09¦ 104,85¦ 78,08¦ 11,15¦ 29,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2006 -¦2489,57 ¦1108,10¦ 851,51¦ 99,05¦ 430,91¦ ¦ ¦ министерство ¦ улучшение ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦жилищных условий¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦2,9 тыс. молодых¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦семей и молодых ¦
¦ ¦Ввод в эксплуатацию¦2006 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ специалистов в ¦
¦ ¦ жилья в сельской ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦ сельской ¦
¦ ¦ местности ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно- ¦ местности ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ 28,8 тыс. кв. м ¦ 2006 ¦ 155,54¦ 46,35¦ 62,84¦ ¦ 46,35¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ администрации ¦ ¦
¦ ¦ 35,1 тыс. кв. м ¦ 2007 ¦ 252,33¦ 75,70¦ 100,93¦ ¦ 75,70¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ районов ¦ ¦
¦ ¦ 37,6 тыс. кв. м ¦ 2008 ¦ 183,34¦ 55,00¦ 77,00¦ ¦ 51,34¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ согласованию) ¦ ¦
¦ ¦Обеспечение жильем ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ молодых семей и ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ молодых ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ специалистов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ селе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 38,7 тыс. кв. м ¦ 2009 ¦ 343,22¦ 182,74¦ 90,49¦ 19,44¦ 50,55¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 39,3 тыс. кв. м ¦ 2010 ¦ 403,63¦ 189,71¦ 141,27¦ 20,18¦ 52,47¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 40,5 тыс. кв. м ¦ 2011 ¦ 422,34¦ 198,50¦ 147,82¦ 21,12¦ 54,90¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 41,2 тыс. кв. м ¦ 2012 ¦ 729,16¦ 360,10¦ 231,15¦ 38,31¦ 99,60¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2005 -¦ 888,27¦ 155,00¦ 93,68¦ 611,89¦ 27,70¦ 60 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦3.1.¦ Строительство ¦2005 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 ¦ министерство ¦ обновление ¦
¦ ¦общеобразовательных¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ основных ¦
¦ ¦ учреждений в том ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ фондов, ¦
¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦ повышение ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦территориальной ¦
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 5,00¦ 5,00¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ министерство ¦ доступности ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ образования ¦ сельских ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 6,00¦ 6,00¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ области, ¦ общеобра- ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ администрации ¦ зовательных ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 91,18¦ 17,50¦ 73,68¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ муниципальных ¦ учреждений ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ образований ¦ ¦
¦ ¦ 3 школы на 586 ¦ 2008 ¦ 124,00¦ 17,00¦ ¦ 107,00¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ уч. мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦Введение в действие¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ учреждений в том ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ образования ¦ ¦
¦ ¦ 1 школа на 264 ¦ 2009 ¦ 135,00¦ 34,50¦ 20,00¦ 80,50¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦ уч. места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 школа на 170 ¦ 2010 ¦ 93,33¦ 28,00¦ ¦ 65,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ уч. мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 школа на 210 ¦ 2011 ¦ 73,33¦ 22,00¦ ¦ 51,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ уч. мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 школа на 165 ¦ 2012 ¦ 83,33¦ 25,00¦ ¦ 58,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ уч. мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦3.2.¦Введение в действие¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ обновление ¦
¦ ¦ дошкольных ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ основных ¦
¦ ¦ образовательных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ фондов, ¦
¦ ¦ учреждений, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ повышение ¦
¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦территориальной ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ доступности ¦
¦ ¦ 1 детский сад ¦ 2009 ¦ 55,56¦ ¦ ¦ 50,00¦ 5,56¦ ¦ ¦ районов ¦ сельских ¦
¦ ¦ на 120 мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ дошкольных ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ согласованию) ¦ общеобразо- ¦
¦ ¦ 1 детский сад ¦ 2010 ¦ 73,68¦ ¦ ¦ 66,32¦ 7,36¦ ¦ ¦ ¦ вательных ¦
¦ ¦ на 100 мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 детский сад ¦ 2011 ¦ 67,42¦ ¦ ¦ 60,68¦ 6,74¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на 110 мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 детский сад ¦ 2012 ¦ 80,44¦ ¦ ¦ 72,40¦ 8,04¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на 90 мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2007 -¦ 86,51¦ 27,16¦ 10,70¦ 45,19¦ 2,06¦ 52 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦4.1.¦ Строительство ¦2007 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ развитие сети ¦
¦ ¦ фельдшерско- ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ учреждений ¦
¦ ¦акушерских пунктов ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ первичной ¦
¦ ¦ (ФАП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦ медико- ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ санитарной ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ помощи ¦
¦ ¦ 1 ФАП ¦ 2007 ¦ 3,71¦ 0,74¦ 2,97¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦здравоохранения¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ 3 ФАП ¦ 2008 ¦ 5,83¦ 1,89¦ ¦ 3,36¦ 0,58¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ Открытие ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
¦ ¦ фельдшерско- ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦акушерских пунктов ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ (ФАП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ 1 ФАП ¦ 2009 ¦ 16,02¦ 4,80¦ ¦ 10,41¦ 0,81¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 1 ФАП ¦ 2010 ¦ 11,66¦ 3,50¦ ¦ 7,58¦ 0,58¦ ¦ ¦здравоохранения¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ и социальной ¦ ¦
¦ ¦ 2 ФАП ¦ 2011 ¦ 13,65¦ 4,20¦ ¦ 9,10¦ 0,35¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области ¦ ¦
¦ ¦ 2 ФАП ¦ 2012 ¦ 22,68¦ 6,80¦ ¦ 14,74¦ 1,14¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦4.2.¦ Строительство ¦ 2007 ¦ 10,80¦ 4,80¦ 6,00¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ больниц ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦4.3.¦ Строительство ¦ 2007 ¦ 2,16¦ 0,43¦ 1,73¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ амбулаторно- ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Строительство и ¦2009 -¦ 168,61¦ 34,73¦ ¦ 76,00¦ 57,88¦ ¦ ¦ министерство ¦ улучшение ¦
¦ ¦ реконструкция ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ материально- ¦
¦ ¦ спортивных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ технических ¦
¦ ¦ сооружений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ условий ¦
¦ ¦ площадок (ФОК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ для занятий ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ физкультурой и ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ районов ¦ спортом в ¦
¦ ¦ 1 ФОК ¦ 2009 ¦ 52,61¦ 10,73¦ ¦ 24,00¦ 17,88¦ ¦ ¦ области (по ¦ сельской ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ согласованию) ¦ местности ¦
¦ ¦ 1 ФОК ¦ 2010 ¦ 33,84¦ 7,00¦ ¦ 15,17¦ 11,67¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 ФОК ¦ 2011 ¦ 38,66¦ 8,00¦ ¦ 17,33¦ 13,33¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 ФОК ¦ 2012 ¦ 43,50¦ 9,00¦ ¦ 19,50¦ 15,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2007 -¦ 398,49¦ 114,00¦ 9,24¦ 228,00¦ 47,25¦ 4 ¦ ¦ министерство ¦повышение уровня¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры ¦ обеспеченности ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ учреждениями ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ администрации ¦ культуры ¦
¦6.1.¦ Строительство ¦ 2007 ¦ 18,48¦ ¦ 9,24¦ ¦ 9,24¦ 4 ¦ ¦ муниципальных ¦ сельской ¦
¦ ¦учреждений культуры¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ местности ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ Строительство и ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ реконструкция ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦учреждений клубного¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦типа, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦1 клуб на 200 мест ¦ 2009 ¦ 80,01¦ 24,00¦ ¦ 48,00¦ 8,01¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ культуры ¦ ¦
¦ ¦1 клуб на 200 мест ¦ 2010 ¦ 90,00¦ 27,00¦ ¦ 54,00¦ 9,00¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦1 клуб на 160 мест ¦ 2011 ¦ 99,99¦ 30,00¦ ¦ 60,00¦ 9,99¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦1 клуб на 230 мест ¦ 2012 ¦ 110,01¦ 33,00¦ ¦ 66,00¦ 11,01¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦6.2.¦Оснащение районных ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦повышение уровня¦
¦ ¦(межпоселенческих) ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ обеспеченности ¦
¦ ¦клубов и библиотек ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ учреждениями ¦
¦ ¦ передвижными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ культуры ¦
¦ ¦специализированными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ сельской ¦
¦ ¦ комплексами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры ¦ местности ¦
¦ ¦ (автоклубами) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ 1 автоклуб ¦ 2009 ¦ 2,67¦ 0,80¦ ¦ 1,87¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 1 автоклуб ¦ 2010 ¦ 2,83¦ 0,85¦ ¦ 1,98¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 автоклуб ¦ 2011 ¦ 3,00¦ 0,90¦ ¦ 2,10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 автоклуб ¦ 2012 ¦ 3,17¦ 0,95¦ ¦ 2,22¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦Создание и открытие¦2009 -¦ 2,62¦ 2,20¦ ¦ 0,24¦ 0,18¦ ¦ ¦ министерство ¦ развитие сети ¦
¦ ¦ информационно- ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ информационно- ¦
¦ ¦ консультационных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦консультационных¦
¦ ¦ центров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ служб и их ¦
¦ ¦организация курсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ кадровое ¦
¦ ¦ подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ обеспечение ¦
¦ ¦ переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦
¦ ¦ консультантов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ организаторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2009 ¦ 1,19¦ 1,00¦ ¦ 0,11¦ 0,08¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 1 ¦ 2010 ¦ 1,43¦ 1,20¦ ¦ 0,13¦ 0,10¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2007 -¦ 116,30¦ 23,85¦ 8,16¦ 38,50¦ 45,79¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦8.1.¦ Реконструкция и ¦2007 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ повышение ¦
¦ ¦ техническое ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦качества энерго-¦
¦ ¦ перевооружение ВЛ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ обеспечения ¦
¦ ¦ 0,4 кВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦ сельской ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ местности ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ с учетом ¦
¦ ¦ 78,85 км ¦ 2007 ¦ 15,77¦ 3,94¦ 6,31¦ ¦ 5,52¦ 11 ¦ ¦ энергетики и ¦ современных ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ коммунального ¦ технических ¦
¦ ¦ 5,8 км ¦ 2008 ¦ 2,15¦ ¦ ¦ 1,00¦ 1,15¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ требований ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ Строительство, ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
¦ ¦ реконструкция и ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ техническое ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
¦ ¦ перевооружение ВЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 0,4 кВ, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ сельского ¦ ¦
¦ ¦ 8,35 км ¦ 2009 ¦ 10,50¦ 2,10¦ ¦ 4,20¦ 4,20¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ 7,1 км ¦ 2010 ¦ 16,00¦ 3,20¦ ¦ 6,40¦ 6,40¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+промышленности ¦ ¦
¦ ¦ 6,2 км ¦ 2011 ¦ 18,00¦ 3,60¦ ¦ 7,20¦ 7,20¦ ¦ ¦ и энергетики ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области ¦ ¦
¦ ¦ 5,9 км ¦ 2012 ¦ 20,50¦ 4,10¦ ¦ 8,20¦ 8,20¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦8.2.¦ Реконструкция и ¦ 2007 ¦ 4,63¦ 1,16¦ 1,85¦ ¦ 1,62¦ 4 ¦ ¦ министерство ¦ повышение ¦
¦ ¦ техническое ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦качества энерго-¦
¦ ¦ перевооружение ВЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ обеспечения ¦
¦ ¦ 6 - 10 кВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦ сельской ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ местности ¦
¦ ¦ Строительство, ¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ с учетом ¦
¦ ¦ реконструкция и ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики и ¦ современных ¦
¦ ¦ техническое ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ технических ¦
¦ ¦ перевооружение ВЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ требований ¦
¦ ¦ 6 - 10 кВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ 13,47 км ¦ 2009 ¦ 14,00¦ 2,80¦ ¦ 5,60¦ 5,60¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 13,8 км ¦ 2010 ¦ 14,75¦ 2,95¦ ¦ 5,90¦ 5,90¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и энергетики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВОГО И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Строительство 23 ¦ 2007 ¦ 6,37¦ ¦ ¦ ¦ 6,37¦ 0 ¦ 6 ¦ администрации ¦ улучшение ¦
¦ ¦ объектов ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ бытового ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ обслуживания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ сельского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ населения ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 10. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2003 -¦ 470,72¦ 138,39¦ 41,10¦ 79,07¦ 212,16¦ 769 ¦ 513 ¦ министерство ¦повышение уровня¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦газификации села¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦природным газом,¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+продовольствия ¦ улучшение ¦
¦ ¦ Строительство ¦2003 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ условий быта ¦
¦ ¦ распределительных ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по ¦жителей сельской¦
¦ ¦ газовых сетей ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству и¦ местности ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ индустрии ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ 71,5 км ¦ 2003 ¦ 48,25¦ 20,70¦ ¦ ¦ 27,55¦ 97 ¦ 65 ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ 141,0 км ¦ 2004 ¦ 87,33¦ 30,85¦ 2,30¦ ¦ 54,18¦ 169 ¦ 113 ¦ образований ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 52,89 км ¦ 2005 ¦ 46,83¦ 17,90¦ ¦ ¦ 28,93¦ 170 ¦ 113 ¦согласованию), ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 46,5 км ¦ 2006 ¦ 44,00¦ 11,00¦ 1,20¦ ¦ 31,80¦ 171 ¦ 114 ¦ сельского ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ 43,52 км ¦ 2007 ¦ 44,00¦ 11,00¦ 17,60¦ ¦ 15,40¦ 162 ¦ 108 ¦ области, ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 40,16 км ¦ 2008 ¦ 45,97¦ 6,64¦ ¦ 25,33¦ 14,00¦ ¦ ¦строительства и¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ жилищно- ¦ ¦
¦ ¦Введение в действие¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦
¦ ¦ распределительных ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ газовых сетей ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 38,82 км ¦ 2009 ¦ 70,00¦ 15,00¦ 20,00¦ 20,00¦ 15,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 35,4 км ¦ 2010 ¦ 32,67¦ 9,80¦ ¦ 13,07¦ 9,80¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 34,8 км ¦ 2011 ¦ 26,67¦ 8,00¦ ¦ 10,67¦ 8,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 33,6 км ¦ 2012 ¦ 25,00¦ 7,50¦ ¦ 10,00¦ 7,50¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 11. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ВОДОСНАБЖЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2003 -¦1462,24 ¦ 418,52¦ 105,00¦ 341,60¦ 597,12¦ 85 ¦ 75 ¦ министерство ¦ улучшение ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ условий быта ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ жителей ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+продовольствия ¦ сельской ¦
¦ ¦ Ввод в действие ¦2003 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ местности, ¦
¦ ¦ локальных ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по ¦ улучшение ¦
¦ ¦ водопроводов ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству и¦ качества воды ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ индустрии ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ ¦
¦ ¦ 31,2 км ¦ 2003 ¦ 34,55¦ 20,00¦ ¦ ¦ 14,55¦ 7 ¦ 6 ¦ администрации ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ 17,7 км ¦ 2004 ¦ 123,63¦ 51,52¦ 1,20¦ ¦ 70,91¦ 14 ¦ 12 ¦ образований ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ 12,56 км ¦ 2005 ¦ 114,73¦ 40,00¦ 2,00¦ ¦ 72,73¦ 17 ¦ 15 ¦согласованию), ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 33,52 км ¦ 2006 ¦ 85,00¦ 17,00¦ 1,80¦ ¦ 66,20¦ 21 ¦ 19 ¦ сельского ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ 30,32 км ¦ 2007 ¦ 200,00¦ 40,00¦ 40,00¦ ¦ 120,00¦ 26 ¦ 23 ¦ области, ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ министерство ¦ ¦
¦ ¦ 28,84 км ¦ 2008 ¦ 144,33¦ 40,00¦ ¦ 61,60¦ 42,73¦ ¦ ¦строительства и¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ жилищно- ¦ ¦
¦ ¦Введение в действие¦2009 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦ ¦
¦ ¦ локальных ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ водопроводов ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 25,32 км ¦ 2009 ¦ 210,00¦ 45,00¦ 60,00¦ 60,00¦ 45,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 22,0 км ¦ 2010 ¦ 166,67¦ 50,00¦ ¦ 66,67¦ 50,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 21,0 км ¦ 2011 ¦ 183,33¦ 55,00¦ ¦ 73,33¦ 55,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ 20,0 км ¦ 2012 ¦ 200,00¦ 60,00¦ ¦ 80,00¦ 60,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 12. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Ввод в действие ¦ 2007 ¦ 6,37¦ 1,59¦ 2,55¦ ¦ 2,23¦ ¦ 4 ¦ комитет ¦ улучшение ¦
¦ ¦емкостей телефонной¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности,¦ условий быта ¦
¦ ¦ сети в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ науки и ¦жителей сельской¦
¦ ¦ местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологий ¦ местности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 13. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Приведение в ¦ 2007 ¦ 21,68¦ 5,42¦ 8,67¦ ¦ 7,59¦ ¦ ¦ министерство ¦ развитие сети ¦
¦ ¦ нормативное ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта и ¦сельских дорог и¦
¦ ¦ техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного ¦ улучшение ¦
¦ ¦ состояние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ транспортной ¦
¦ ¦ ведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ связи ¦
¦ ¦ автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ сельских ¦
¦ ¦дорог, связывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ населенных ¦
¦ ¦сельские населенные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ пунктов ¦
¦ ¦ пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 14. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2008 -¦ 50,67¦ 17,30¦ ¦ 33,37¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ обеспечение ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ противо- ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦пожарной защиты ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ сельского ¦
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 3,00¦ 3,00¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ населения ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 11,67¦ 3,50¦ ¦ 8,17¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 11,83¦ 3,55¦ ¦ 8,28¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 12,00¦ 3,60¦ ¦ 8,40¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ 12,17¦ 3,65¦ ¦ 8,52¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 15. ПОДДЕРЖКА КОМПЛЕКСНОЙ КОМПАКТНОЙ ЗАСТРОЙКИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ¦
¦ В РАМКАХ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Всего по разделу ¦2009 -¦ 842,86¦ 590,00¦ ¦ 252,86¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦повышение уровня¦
¦ ¦ в том числе: ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ комфортности и ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ привлека- ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области, ¦ тельности ¦
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 200,00¦ 140,00¦ ¦ 60,00¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ проживания в ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ муниципальных ¦ сельской ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 207,14¦ 145,00¦ ¦ 62,14¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ местности ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ области (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 214,29¦ 150,00¦ ¦ 64,29¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2012 ¦ 221,43¦ 155,00¦ ¦ 66,43¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+----------------+
¦ Раздел 16. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ¦
+----T-------------------T------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T-------T---------------T----------------+
¦ ¦ Организационное, ¦ 2007 ¦ 0,91¦ ¦ 0,68¦ ¦ 0,23¦ ¦ ¦ министерство ¦ научно- ¦
¦ ¦ нормативное и ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ методическое ¦
¦ ¦научное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ обеспечение ¦
¦ ¦ научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольствия ¦ программных ¦
¦ ¦исследовательских и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ опытно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦
¦ ¦ экспериментальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
L----+-------------------+------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------------+-----------------
VII. Основные целевые индикаторы
реализации мероприятий Программы
------------------T-----T-----T------T-----T-----T-----T------T-----T-----T-----¬
¦ Наименование ¦2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ 20,4¦ 16,1¦ 18,46¦15,0 ¦15,15¦13,3 ¦ 13,1 ¦ 12,9¦ 12,5¦ 12,2¦
¦действие жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов (ввод и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья) для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживающих в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местности (тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Доля семей, ¦ 63,8¦ 65,9¦ 69,4 ¦72,0 ¦75,5 ¦77,8 ¦ 80,2 ¦ 84,9¦ 88,0¦ 91,4¦
¦улучшивших свои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищные условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ - ¦ - ¦ - ¦28,8 ¦35,1 ¦37,6 ¦ 38,5 ¦ 39,3¦ 40,5¦ 41,2¦
¦действие жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов (ввод и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья) для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодых семей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦селе (тыс. кв. м)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Обеспеченность ¦ - ¦ - ¦ - ¦67,4 ¦70,9 ¦73,1 ¦ 75,0 ¦ 79,4¦ 83,9¦ 88,5¦
¦жильем молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей и молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦селе (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦586 ¦264 ¦170 ¦210 ¦165 ¦
¦действие обще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений (уч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мест) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦120 ¦100 ¦110 ¦ 90 ¦
¦действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений (мест)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Открытие ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦фельдшерско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акушерских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пунктов (единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦400 ¦ - ¦200 ¦200 ¦160 ¦230 ¦
¦действие клубных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений (мест)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Ввод, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦78,85¦ 5,8 ¦ 8,35¦ 7,1¦ 6,2¦ 5,9¦
¦реконструкция и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропередач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦напряжением 0,4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кВ (км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Ввод, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦30,87¦ - ¦ 13,47¦ 13,8¦ - ¦ - ¦
¦реконструкция и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропередачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦напряжением 6 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10 кВ (км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ 31,2¦ 17,7¦ 12,56¦33,52¦30,32¦28,84¦ 25,32¦ 22,0¦ 21,0¦ 20,0¦
¦действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦локальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводов (км)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Обеспеченность ¦ 31,8¦ 37,8¦ 43,2 ¦50,0 ¦52,0 ¦54,0 ¦ 58,0 ¦ 64,0¦ 71,0¦ 78,0¦
¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питьевой водой из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сети (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Введение в¦ 71,5¦141,0¦ 52,89¦46,5 ¦43,52¦40,16¦ 38,82¦ 35,4¦ 34,8¦ 33,6¦
¦действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газовых сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+
¦Уровень ¦ 75,0¦ 84,2¦ 87,8 ¦93,0 ¦94,0 ¦95,0 ¦ 96,0 ¦ 97,0¦ 97,5¦ 98,0¦
¦газификации домов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(квартир) сетевым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газом (процентов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+------
Приложение
к областной целевой программе
"Социальное развитие села до 2012 года"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В 2007 ГОДУ ПО ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ I. Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности ¦
+---T--------------------------------------------T-------------T----------+
¦ № ¦ Наименование объекта строительства ¦Протяженность¦ Средства ¦
¦п/п¦ ¦ (км) ¦областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦Реконструкция водопроводных сетей с. Сулак¦ 14,737 ¦ 2100,0 ¦
¦ ¦Краснопартизанского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области (II очередь) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 2 ¦Реконструкция водопроводных сетей с.¦ 15,153 ¦ 2100,0 ¦
¦ ¦Корнеевка Краснопартизанского муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦района Саратовской области (II очередь) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 3 ¦Реконструкция системы водоснабжения с.¦ 15,950 ¦ 1100,0 ¦
¦ ¦Стригай Базарно-Карабулакского¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 4 ¦Водозаборные и очистные сооружения с.¦ 11,940 ¦ 2300,0 ¦
¦ ¦Мироновка Питерского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 5 ¦Водоснабжение с. Терса Вольского¦ 20,000 ¦ 1300,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 6 ¦Водоснабжение с. Алексашкино Питерского¦ 10,530 ¦ 1200,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 7 ¦Водоснабжение п. Трудовик Питерского¦ 20,810 ¦ 1500,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 8 ¦Водоснабжение с. Малое Перекопное¦ 4,600 ¦ 700,0 ¦
¦ ¦Балаковского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 9 ¦Водоснабжение с. Большой Кушум Балаковского¦ 10,411 ¦ 700,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦10 ¦Реконструкция системы водоснабжения с.¦ 15,000 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦Кормежка Балаковского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦11 ¦Наружные сети водоснабжения с. Малая Быковка¦ 12,350 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦Балаковского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦12 ¦Водоснабжение с. Моховое Ершовского¦ 17,800 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦13 ¦Водоснабжение с. Красный Боец Ершовского¦ 19,000 ¦ 1100,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦14 ¦Водоснабжение п. Учебный Ершовского¦ 6,937 ¦ 700,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦15 ¦Водоснабжение п. Южный Ершовского¦ 7,400 ¦ 700,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦16 ¦Реконструкция водоснабжения в п. Возрождение¦ 30,700 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦Хвалынского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦17 ¦Хозпитьевое водоснабжение с. Алексеевка¦ 21,000 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦Хвалынского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦18 ¦Реконструкция системы водоснабжения с.¦ 16,400 ¦ 2300,0 ¦
¦ ¦Новозахаркино Духовницкого муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦19 ¦Водоснабжение с. Рахмановка Пугачевского¦ 9,800 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦20 ¦Реконструкция системы водоснабжения с.¦ 4,600 ¦ 200,0 ¦
¦ ¦Грачевка Петровского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Всего ¦ 285,1 ¦ 24000,0 ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ II. Мероприятия по развитию газификации в сельской местности ¦
+---T--------------------------------------------T-------------T----------+
¦ 1 ¦Газоснабжение с. Натальино Дергачевского¦ 1,1 ¦ 620,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 2 ¦Газоснабжение с. Дубовый Гай Хвалынского¦ 12,4 ¦ 2500,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 3 ¦Газоснабжение п. Парижская Коммуна¦ 1,7 ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦Лысогорского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 4 ¦Газоснабжение ул. Речная с. Вольновка¦ 0,6 ¦ 720,0 ¦
¦ ¦Саратовского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 5 ¦Газоснабжение с. Девичьи Горки Вольского¦ 5,2 ¦ 2500,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 6 ¦Газоснабжение с. Заречное Балашовского¦ 13,102 ¦ 1520,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 7 ¦Газоснабжение с. Никольское Вольского¦ 1,0 ¦ 960,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области,¦ ¦ ¦
¦ ¦газопровод низкого давления ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 8 ¦Газоснабжение п. Заволжский Пугачевского¦ 1,0 ¦ 600,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 9 ¦Газоснабжение с. Клинцовка Пугачевского¦ 4,0 ¦ 900,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Всего ¦ 40,102 ¦ 11320,0 ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ III. Мероприятия по развитию сети учреждений ¦
¦ первичной медико-санитарной помощи в сельской местности ¦
+---T--------------------------------------------T-------------T----------+
¦ № ¦ Наименование объекта строительства ¦ Количество ¦ Средства ¦
¦п/п¦ ¦ (коек) ¦областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦Реконструкция участковой больницы с. Красный¦ 45 ¦ 4500,0 ¦
¦ ¦Яр Энгельсского муниципального района¦ ¦ ¦
¦ ¦Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Всего ¦ 45 ¦ 4500,0 ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ IV. Мероприятия по развитию сети общеобразовательных ¦
¦ учреждений в сельской местности ¦
+---T--------------------------------------------T-------------T----------+
¦ № ¦ Наименование объекта строительства ¦ Количество ¦ Средства ¦
¦п/п¦ ¦ (уч. мест) ¦областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦Школа в с. Луговское Ровенского¦ 250 ¦ 49313,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 2 ¦Школа в с. Первомайское Федоровского¦ 160 ¦ 22862,0 ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ 3 ¦Школа в с. Шумейка Энгельсского¦ 176 ¦ ¦
¦ ¦муниципального района Саратовской области (I¦ ¦ 1500,0 ¦
¦ ¦очередь) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Всего ¦ 586 ¦ 73675,0 ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ V. Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей ¦
¦ и молодых специалистов на селе ¦
+---T--------------------------------------------T-------------T----------+
¦ № ¦ Наименование объекта строительства ¦ Площадь ¦ Средства ¦
¦п/п¦ ¦(тыс. кв. м) ¦областного¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Обеспечение жильем молодых семей и молодых¦ 35,1 ¦100933,0 ¦
¦ ¦специалистов на селе в 2007 году ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦Всего ¦ 35,1 ¦100933,0 ¦
L---+--------------------------------------------+-------------+-----------
Приложение 4
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых программах"
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
НА 2004 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Саратовской области
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО,
от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
Паспорт
областной целевой программы "Обеспечение населения
Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы"
Наименование - областная целевая программа "Обеспечение
Программы населения Саратовской области питьевой водой
на 2004 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для - поручение Губернатора Саратовской области
разработки Программы от 5 апреля 2003 года, распоряжение
Правительства Саратовской области от 8
февраля 2006 г. № 22-Пр "О реализации
областной целевой программы "Обеспечение
населения Саратовской области питьевой водой
на 2004 - 2010 годы"
Государственный - министерство энергетики и коммунального
заказчик-координатор хозяйства области, министерство
Программы строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области
Основные разработчики - министерство энергетики и коммунального
Программы хозяйства области, министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области, министерство сельского
хозяйства и продовольствия области,
министерство сельского хозяйства области,
комитет государственного экологического
контроля и природопользования области,
комитет охраны окружающей среды и
природопользования области, ГУ "Центр
государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Саратовской
области", ФГУП "Гипрокоммунводоканал",
территориальное управление Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по
Саратовской области
Цели и задачи - обеспечение населения области питьевой
Программы водой нормативного качества и в достаточном
количестве;
повышение эффективности, устойчивости и
надежности функционирования систем
водоснабжения и водоотведения;
обеспечение финансового оздоровления
предприятий водопроводно-канализационного
хозяйства области;
обеспечение условий для снижения издержек и
повышения качества предоставления услуг по
водоснабжению и водоотведению;
обеспечение инвестиционной привлекательности
водопроводно-канализационного хозяйства
области;
оказание государственной поддержки
модернизации водопроводно-канализационного
хозяйства области;
повышение качества воды поверхностных
источников питьевого водоснабжения до 1-го и
2-го классов (очень чистые и чистые);
максимальное использование ресурсной базы
подземных вод, защищенных от антропогенного
загрязнения, для 80 процентов водозаборов
питьевого водоснабжения;
повышение эксплуатационной надежности
источников питьевого водоснабжения путем их
резервирования на базе подземных вод;
обеспечение государственных объектов
повышенной социальной значимости питьевой
водой гарантированного качества;
использование имеющихся ресурсов минеральных
подземных вод хлоридного типа для
обеззараживания питьевой воды;
обеспечение эксплуатационной надежности
водохранилищ - источников питьевого
водоснабжения
Сроки и этапы - 2004 - 2010 годы:
реализации Программы I этап - 2004 - 2006 годы;
II этап - 2007 - 2010 годы
Исполнители основных - министерство энергетики и коммунального
мероприятий Программы хозяйства области, министерство
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области, министерство сельского
хозяйства и продовольствия области, комитет
государственного экологического контроля и
природопользования области, комитет охраны
окружающей среды и природопользования
области, комитет капитального строительства
области, администрации муниципальных районов
и городских округов области (по
согласованию), предприятия водопроводно-
канализационного хозяйства области (по
согласованию)
Объем и источники - всего - 3376,28 млн. рублей, в том числе
финансирования за счет средств областного бюджета - 1033,48
Программы млн. рублей.
Прогнозируется привлечение средств:
из федерального бюджета - 999,29 млн.
рублей;
из бюджетов муниципальных образований -
415,66 млн. рублей;
предприятий - 447,0 млн. рублей;
кредитных организаций и частных инвестиций -
480,85 млн. рублей
(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы будут
результаты реализации осуществлены:
Программы перевод с поверхностных водоисточников на
подземные водозаборы в городах Аркадак,
Балашов, Калининск, Ртищево, что позволит
обеспечить питьевой водой нормативного
качества 180,7 тыс. человек;
модернизация подземных водозаборов в г.
Аткарск, р.п. Екатериновка, р.п. Лысые Горы,
р.п. Романовка, р.п. Турки, р.п. Озинки и
р.п. Татищево, что позволит дополнительно
обеспечить питьевой водой нормативного
качества 25,3 тыс. человек;
модернизация станций очистки поверхностных
вод в городах Вольск, Красноармейск,
Балаково, Саратов, Хвалынск, р.п. Базарный
Карабулак, с. Перелюб, Орлово-Гайского
группового водопровода, что позволит
дополнительно обеспечить 87 тыс. человек
питьевой водой нормативного качества;
завершение строительства канализационных
очистных сооружений в городах Вольске,
Аткарске, р.п. Ровное, реконструкция
канализационных очистных сооружений в г.
Саратове;
модернизация очистных канализационных
сооружений, коллекторов и уличных сетей
канализации в населенных пунктах области,
что позволит предотвратить утечку из
аварийных канализационных сетей, а также
сброс неочищенных стоков в водные объекты,
что благотворно скажется на экологическом и
эпидемиологическом состоянии области;
модернизация водопроводов и уличных
водопроводных сетей в населенных пунктах
области, что позволит предотвратить перебои
с водоснабжением, устранить потери очищенной
воды и, как следствие, избежать
значительного повышения тарифов на услуги
водоснабжения и водоотведения;
восстановление качества воды поверхностных
источников питьевого водоснабжения до 1-го и
2-го классов (очень чистые и чистые),
улучшение качества питьевой воды, сокращение
затрат на водоподготовку;
увеличение эксплуатационных запасов пресных
подземных вод, которое даст возможность
улучшить качество питьевой воды;
повышение эксплуатационной надежности
источников питьевого водоснабжения путем их
резервирования на базе подземных вод для
всех населенных пунктов области, обеспечение
надежных источников водоснабжения при
чрезвычайных ситуациях;
обеспечение эксплуатационной надежности
водохранилищ - источников питьевого
водоснабжения.
Данные результаты будут достигнуты за счет
финансового оздоровления предприятий
водопроводно-канализационного хозяйства
области, совершенствования договорных
отношений между предприятиями и
потребителями, тарифного регулирования и
государственной поддержки модернизации
водопроводно-канализационного хозяйства
области
Система организации - проведение заказчиком ежеквартального
контроля за анализа выполнения Программы по следующим
исполнением Программы показателям:
фактическое выполнение объемов работ с
учетом каждого объекта;
фактическое выполнение финансирования по
всем указанным источникам;
определение социальной значимости
произведенных работ по каждому объекту
Введение
Анализ состояния систем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах области подтверждает необходимость системного программного подхода к обеспечению полноценного и безопасного питьевого водоснабжения населения области.
С 1999 года были приняты нормативные правовые акты, касающиеся вопросов питьевого водоснабжения и требующие разработки усовершенствованной программы по питьевому водоснабжению населения области.
В соответствии с этим в настоящую Программу включены следующие мероприятия:
увеличение объема использования подземных вод для питьевого водоснабжения;
создание резервных источников питьевого водоснабжения;
обеспечение питьевой водой гарантированного качества государственных объектов повышенной социальной значимости;
решение проблемы качества питьевой воды путем создания нецентрализованных систем питьевого водоснабжения на базе подземных вод.
Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования систем водопроводно-канализационного хозяйства области, направленных на ликвидацию принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства области и способствующих режиму его устойчивого и достаточного финансирования, а также обеспечивающих безопасное обеспечение питьевой водой населения области.
Усовершенствованы механизм реализации программных мероприятий и организация управления Программой, которые позволят реализовать мероприятия в предусмотренные сроки.
Программа предусматривает как решение задачи ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения, в результате чего повысятся качество предоставляемых услуг населению по водоснабжению и водоотведению, эффективность и надежность работы систем водоснабжения и водоотведения.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Кризисное состояние водопроводно-канализационного хозяйства области обусловлено принципом его дотационности, неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием услуг, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства области водоснабжением и водоотведением занимается 36 предприятий:
ГУП "Саратовоблводоканал" с филиалами в 13 районных центрах области (г. Вольск, р.п. Дергачи, р.п. Духовницкое, г. Ершов, р.п. Екатериновка, с. Елшанка Воскресенского района, с. Ивантеевка, г. Калининск, г. Красноармейск, г. Новоузенск, р.п. Озинки, г. Пугачев, р.п. Самойловка);
6 муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (города Саратов, Балаково, Энгельс, Балашов, Аркадак, Маркс);
29 предприятий ЖКХ в муниципальных образованиях области;
3 акционерных общества (р.п. Новые Бурасы, р.п. Красный Кут, г. Аткарск).
Общая протяженность эксплуатируемых предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства области сетей водопровода составляет 7707,2 км, канализационных сетей - 1395 км. Эксплуатируется 203 водопроводных и 140 канализационных насосных станций, 22 водоочистных и 16 канализационных очистных сооружений общей мощностью соответственно 1108 тыс. м куб./сутки и 1024 тыс. м куб./сутки.
Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными, поэтому водопроводные сооружения не всегда обеспечивают надежную подготовку и подачу населению питьевой воды гарантированного качества.
Серьезную эпидемическую опасность представляет вторичное микробное загрязнение питьевой воды из-за коррозии и зарастания ветхих водопроводных распределительных сетей. Отложения на внутренней поверхности стальных трубопроводов приводят также к снижению эксплуатационных характеристик, увеличивают в два-три раза расход электроэнергии на перекачку. Изношенность сетей водоснабжения и канализации превысила критический уровень и составляет 70 - 75 процентов.
С превышением нормативного срока службы эксплуатируется 46 процентов, или 2520 км водопроводных сетей, из них 600 км эксплуатируется более двух нормативных сроков. Количество повреждений в расчете на 1 км сети в год составляет два-три, что превышает аналогичные показатели европейских стран более чем в три раза. Ежегодная замена трубопроводной сети составляет 0,3 - 0,5 процента от общей протяженности сети вместо требуемых для надежной работы 5 - 6 процентов.
Техническое состояние инженерной инфраструктуры характеризуется высоким (более 68 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями питьевой воды.
В настоящее время планово-предупредительный ремонт уступил место вынужденным аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в два-три раза выше. Следствием этого стало обострение проблемы снабжения населения области питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов. Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что предприятия водопроводно-канализационного хозяйства области не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-механических ресурсов. В итоге затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 м куб. воды на 30 процентов выше среднеевропейского уровня, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5 - 2 раза выше, чем в западноевропейских странах.
Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию инженерной инфраструктуры показывает, что в основном они направлены на интенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат, потерь и утечек.
Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обуславливают непривлекательность водопроводно-канализационного хозяйства области для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение в отрасли.
Перечень мероприятий и затрат по модернизации водопроводно-канализационных сетей и сооружений с указанием видов работ, а также источников финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
Также следует отметить ряд проблем рационального использования водных ресурсов, восстановления и охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения населения, не решенных предыдущей Программой:
низкое качество воды, загрязнение сточными водами поверхностных водоисточников, используемых для питьевого водоснабжения, является причиной удорожания систем водоподготовки централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;
неудовлетворительное техническое состояние, низкая надежность эксплуатации поверхностных источников и водохозяйственных сооружений (водохранилищ, прудов, гидротехнических сооружений) не обеспечивают нормативной надежности и безопасности питьевого водоснабжения;
нерациональное использование имеющихся ресурсов пресных подземных вод приводит к удорожанию стоимости программных мероприятий за счет увеличения затрат на водоподготовку;
отсутствие в настоящее время резервных источников питьевого водоснабжения может привести к катастрофе питьевого водоснабжения при чрезвычайных ситуациях;
отсутствие установленных в натуре водоохранных зон водных объектов, несоблюдение режимов их использования способствуют ухудшению качества воды источников питьевого водоснабжения.
Низкое качество воды поверхностных водоисточников при недостаточной эффективности работы водоочистных сооружений влечет ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения области, обуславливает высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями, гепатитом, увеличивает степень риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.
2. Основные цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, привлечение инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство области, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат. Достижение основных целей Программы обеспечит возможность устойчивого развития водопроводно-канализационного хозяйства области начиная с 2011 года.
Основными задачами Программы являются:
финансовое оздоровление предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области путем реструктуризации и ликвидации их задолженности и доведения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения и других потребителей до экономически обоснованного уровня, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов;
снижение издержек и повышение качества услуг водоснабжения и водоотведения, формирование инвестиционной привлекательности водопроводно-канализационного хозяйства области, создание взаимосвязанных процедур тарифного регулирования предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса;
оказание государственной поддержки процесса модернизации водопроводно-канализационного хозяйства области на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств, государственных гарантий области по привлекаемым инвестициям.
В сфере рационального использования, восстановления и охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения необходимо решить следующие задачи:
повысить качество воды поверхностных водоисточников, используемых для питьевого водоснабжения до 1-го и 2-го классов (очень чистые и чистые);
максимально увеличить ресурсную базу подземных водоисточников на базе широкого использования защищенных от загрязнения подземных вод;
повысить надежность эксплуатации водоисточников путем резервирования и применения подземных водоисточников для нецентрализованного питьевого водоснабжения населения;
обеспечить в первую очередь государственные объекты повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества;
использовать имеющиеся ресурсы минеральных подземных вод хлоридного типа для обеззараживания питьевой воды;
обеспечить эксплуатационную надежность водохранилищ источников питьевого водоснабжения.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться в два этапа в течение 2004 - 2010 годов:
I этап - 2004 - 2006 годы;
II этап - 2007 - 2010 годы.
На I этапе предполагается реализовать первоочередные мероприятия, рассчитанные на получение следующих результатов:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства области;
прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
переход на реальные договорные отношения в водопроводно-канализационном хозяйстве области;
совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению;
обустройство водоохранных зон, прибрежных защитных полос по водоисточникам, зон санитарной охраны на существующих источниках водоснабжения с забором поверхностных и подземных вод;
проведение разведки и утверждение запасов подземных вод;
восстановление и дезинфекция шахтных колодцев на нецентрализованных системах водоснабжения;
резервирование источников питьевого водоснабжения;
обеспечение государственных объектов повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества, оснащение и подключение водоочистных установок малой производительности для первоочередного обеспечения питьевой водой медицинских учреждений, школ, детских садов, производственных зданий, создание пунктов по раздаче питьевой воды в индивидуальную тару в населенных пунктах области, обеспечиваемых из поверхностных водоисточников;
обустройство оголовков водозаборных скважин, восстановление павильонов с установкой водомеров и средств автоматики;
установка в сельских населенных пунктах области блочных сооружений по очистке поверхностных и подземных вод;
предотвращение загрязнения водных объектов питьевого водоснабжения путем очистки сточных вод;
составление первоочередных проектов, намеченных к реализации на II этапе.
На II этапе предусматриваются:
развитие систем централизованного водоснабжения, а также строительство новых систем централизованного водоснабжения населенных пунктов области с доведением норм водопотребления и качества воды до нормативных;
работы по реконструкции водозаборов из поверхностных водоисточников;
установка станций водоподготовки на водозаборах из подземных водоисточников с повышенным содержанием железа, солей и жесткости воды;
бурение дополнительных водозаборных (резервных) скважин в населенных пунктах области с водозабором, состоящим из одной скважины;
ликвидация принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства области.
В процессе реализации Программы планируется привлекать бюджетные ресурсы, а также средства кредитных организаций для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов в водопроводно-канализационном хозяйстве области, имеющих важное значение для обеспечения питьевой водой населенных пунктов области. Планируется также в основном завершить формирование необходимой нормативной правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов водопроводно-канализационного хозяйства области, независимый аудит предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области.
4. Экономическая модель реформы
водопроводно-канализационного хозяйства области
Действующая система управления водопроводно-канализационным хозяйством области характеризуется рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможны нормализация функционирования отрасли, повышение надежности и качества, а также обеспечение стабильной стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
Порядок установления тарифов на услуги по подаче питьевой воды и отводу стоков устарел, не сопровождается адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек, в том числе аудитом, и не отражает объективных финансовых потребностей в развитии предприятий и замене изношенных основных фондов. Система определения рентабельности деятельности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства области не гарантирует достаточной прибыли для возврата вкладываемого капитала.
Новая система экономических отношений в водопроводно-канализационном хозяйстве области предполагает принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Будет ликвидирована система перекрестного субсидирования населения за счет промышленных предприятий. Изменится и система финансирования мероприятий по модернизации и развитию водопроводно-канализационного хозяйства области. После 2010 года инвестирование за счет заемных ресурсов станет преобладающей формой финансирования водопроводно-канализационного хозяйства области.
Реализация новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования водопроводно-канализационного хозяйства области, повысит его эффективность, создаст источники привлечения средств для его развития.
5. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию задач по каждому из направлений. Основой настоящей Программы является система взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих необходимое количество и качество водных ресурсов в водоисточнике, подготовку воды при несоответствии ее качества нормативам, подачу населению качественной питьевой воды в необходимом количестве.
5.1. Переход к новой экономической модели реформы
водопроводно-канализационного хозяйства области
В целях реализации Программы предполагается осуществить переход к новой экономической модели реформы водопроводно-канализационного хозяйства области, направленной на коренное оздоровление финансовой ситуации в отрасли, создание реальной системы экономической мотивации сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области, привлечение частных инвестиций для реконструкции и строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства области.
Программа включает в себя следующие технические мероприятия по:
строительству и восстановлению основных фондов и реализации новых инженерно-технических решений;
созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу водопроводно-канализационного хозяйства области;
формированию рыночных механизмов функционирования водопроводно-канализационного хозяйства области и условий для снижения издержек и повышения качества услуг;
государственной поддержке модернизации водопроводно-канализационного хозяйства области и привлечению инвестиций в эту сферу.
5.1.1. Обеспечение финансовой стабильности
водопроводно-канализационного хозяйства области
Решение проблемы обеспечения финансовой стабильности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области является основной предпосылкой формирования экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение двух задач:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области;
ликвидация принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства области и обеспечение стабильного и достаточного текущего финансирования предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению.
Указанные мероприятия должны быть осуществлены в период реализации Программы.
5.1.2. Государственная поддержка модернизации
водопроводно-канализационного хозяйства области
и привлечение инвестиций в эту сферу
Государственная поддержка модернизации водопроводно-канализационного хозяйства области на основе современных технологий и материалов осуществляется по двум направлениям.
Первое направление предусматривает привлечение бюджетных ресурсов, а также средств кредитных организаций под государственные гарантии области в соответствии с законодательством для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в водопроводно-канализационном хозяйстве области. Предполагается софинансирование этих проектов со стороны предприятий.
Второе направление - стратегическое - предусматривает создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством заемного финансирования и прямых инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство области, создание системы рефинансирования кредитов за счет привлечения под государственные гарантии области средств вторичных инвесторов и других механизмов.
Эффект от реализации этих мер может быть получен в 2007 - 2010 годах.
5.1.3. Мобилизация бюджетных ресурсов для обеспечения
устойчивой работы водопроводно-канализационного
хозяйства области
Обеспечение устойчивой и надежной работы водопроводно-канализационного хозяйства области требует принятия экстренных мер бюджетной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ в первую очередь за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Предполагается, что бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации, технического переоснащения объектов инженерной инфраструктуры и внедрение современных энергосберегающих технологий в водопроводно-канализационное хозяйство области.
Для этих целей будут также использованы средства, предоставляемые Международным банком реконструкции и развития.
Средства федерального бюджета используются для адресного финансирования модернизации и завершения строительства крупных объектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности городов и других населенных пунктов области.
Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за счет средств областного бюджета, а также за счет средств местных бюджетов, средств предприятий и заемных средств (прогнозно) при оказании поддержки из федерального бюджета.
5.2. Восстановление и охрана водных объектов
Основными концептуальными положениями Программы являются:
оптимизация программных мероприятий для снижения общих затрат на Программу;
максимальное использование подземных вод для питьевого водоснабжения населения, обеспечивающее снижение стоимости систем водоподготовки;
создание резервных источников питьевого водоснабжения населенных пунктов области, использующих поверхностный водоисточник централизованного водоснабжения населения, для повышения надежности питьевого водоснабжения;
строительство нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, использующих подземный водоисточник, обеспечивающих население питьевой водой без строительства разводящих систем;
проведение мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
Перечень мероприятий и затрат по восстановлению и охране водных объектов приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
Для осуществления надлежащей эксплуатации водных объектов и водохозяйственных сооружений предусматривается развитие:
существующих эксплуатационных предприятий;
сервисного обслуживания оборудования, скважин подземных вод.
5.2.1. Восстановление и охрана водных объектов -
источников питьевого водоснабжения населения
Основными программными направлениями являются:
улучшение качества воды источников питьевого водоснабжения при сокращении общих затрат на Программу;
применение защищенных от загрязнения подземных вод;
проведение комплекса мероприятий по реконструкции водохранилищ, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, обустройство водоохранных зон водных объектов - источников питьевого водоснабжения населения;
(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
реконструкция только тех водохранилищ, которые используются для питьевого водоснабжения населения.
5.2.2. Геологоразведочные работы на поиск, разведку
и утверждение запасов подземных вод
Работы по воспроизводству эксплуатационных ресурсов подземных вод относятся к государственным задачам, позволяющим решить вопрос улучшения качества питьевого водоснабжения населения области. Задача воспроизводства эксплуатационных ресурсов подземных вод решается путем проведения геологоразведочных работ, прироста утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
В целях реализации концепции расширения использования подземных вод для питьевого водоснабжения населения, снижения общих затрат на Программу предусматривается проведение работ по реконструкции и строительству водозаборов подземных вод.
Геологоразведочные работы, утверждение эксплуатационных запасов подземных вод для всех населенных пунктов области городского типа предшествуют работам по строительству и реконструкции водозаборов подземных вод.
Геологоразведочные работы проводятся по населенным пунктам области, для которых определены прогнозные эксплуатационные ресурсы по основным водоносным горизонтам, на основании оценки обеспеченности ресурсами подземных вод, проведенной в области в 2000 году.
В состав геологоразведочных работ для утверждения запасов по вновь строящимся водозаборам подземных вод входит бурение разведочно-эксплуатационных и наблюдательных скважин, проведение откачек, опытно-лабораторных работ, подготовка отчета. Результатом геологоразведочных работ является утверждение эксплуатационных запасов Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых или Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых.
На действующих водозаборах подземных вод, работающих на неутвержденных запасах подземных вод, также проводятся необходимые геологоразведочные работы, так как утверждение эксплуатационных запасов на действующих водозаборах подземных вод необходимо для эффективной и надежной работы водозаборов, исключающей использование неперспективных, малодебитных горизонтов подземных вод, для повышения качества питьевой воды.
Стоимость указанных работ определена на основании утвержденного Правительством области комплекса мероприятий по освоению ресурсов подземных вод для питьевого водоснабжения населения области на период 2001 - 2010 годов с применением коэффициента-дефлятора.
Геологоразведочные работы на поиск, разведку и утверждение запасов подземных вод осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу.
5.2.3. Резервирование источников питьевого водоснабжения
Резервирование источников питьевого водоснабжения - необходимый элемент создания системы безопасного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных и аварийных ситуациях. Проблема резервирования источников питьевого водоснабжения имеет государственное значение, так как является основным элементом системы безопасности страны.
Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется в целях повышения надежности и качества питьевого водоснабжения. Резервирование производится на базе использования подземных вод для каждого населенного пункта в соответствии с нормативными документами. Количество резервных скважин определяется из расчета 10 л/сутки на одного человека. Резервные источники питьевого водоснабжения в целях экономии бюджетных средств создаются на базе нецентрализованных систем водоснабжения без разводящих систем. При необходимости водозаборы подземных вод оборудуются системами водоподготовки на расчетный объем питьевого водопотребления. Резервные источники нецентрализованных систем водоснабжения попутно решают проблему качества питьевой воды.
Создаются резервные источники подземных вод для централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов области городского типа, имеющих поверхностный водоисточник. В населенных пунктах области, традиционно использующих подземные воды и имеющих достаточное количество действующих локальных скважин, бурение дополнительных скважин не предусматривается.
Для создания резервных источников питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов области предусматриваются бурение скважин и создание нецентрализованных систем водоснабжения во всех районах области.
Работы по созданию резервных источников водоснабжения осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу.
5.2.4. Реконструкция водохранилищ - источников
питьевого водоснабжения населения
Населенные пункты области, расположенные на территориях, не имеющих запасов пресных подземных вод, базируются на поверхностном водоисточнике. Как правило, эти населенные пункты уже имеют водохранилище в качестве источника питьевого водоснабжения. Программой предусматривается реконструкция этих водохранилищ в целях обеспечения нормативного класса капитальности сооружения, достаточного годового запаса воды расчетного водопотребления, требуемой надежности и водообеспеченности. В состав работ по реконструкции водохранилищ при необходимости включаются: расчистка ложа, реконструкция гидротехнических сооружений под расчетные параметры, их ремонт и восстановление оборудования.
В состав программных мероприятий включена реконструкция только тех водохранилищ, которые являются единственным источником централизованного питьевого водоснабжения в населенных пунктах области, не имеющих запасов пресных подземных вод.
Работы по реконструкции водохранилищ осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу. Эксплуатационные затраты на ремонтно-восстановительные работы, затраты на электроэнергию и материалы, содержание штатов эксплуатации осуществляются за счет средств областного бюджета. Объем средств на поддержание водохранилищ в исправном состоянии определен по нормам амортизационных отчислений.
5.2.5. Установление и обустройство водоохранных зон
водных объектов питьевого назначения
В Программе предусматриваются мероприятия по установлению и обустройству водоохранных зон тех поверхностных водных объектов, которые являются единственным источником централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов области. Целью установления водоохранных зон является защита от загрязнения и засорения источников питьевого водоснабжения.
В состав работ по обустройству водоохранных зон включаются мероприятия по ликвидации источников загрязнения, облесение и залужение прибрежных полос, строительство водоохранных инженерно-биологических сооружений. При обустройстве водоохранных зон учитывается способность водоемов к самоочищению.
Работы по обустройству и содержанию водоохранных зон выполняются за счет средств соответствующих бюджетов специализированными организациями, определяемыми по конкурсу.
5.2.6. Обеспечение питьевой водой гарантированного качества
государственных объектов повышенной социальной значимости
и сельских населенных пунктов области
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями всем руководителям школ, детских дошкольных общеобразовательных учреждений, оздоровительных лагерей, лечебных учреждений, домов отдыха, санаториев, профилакториев, домов-интернатов и домов для инвалидов предписано принять меры по очистке и доочистке питьевой воды с целью доведения качества воды до норм СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Опыт решения проблемы в других регионах
Отечественный и мировой опыт водоснабжения указывает путь решения данной проблемы - применение локальных систем водоочистки непосредственно у потребителя. Очистке подвергается вода, необходимая только для питьевых нужд.
Опыт внедрения локальных систем доочистки водопроводной воды имеется в Московской, Свердловской, Оренбургской, Нижегородской и других областях. Так, принятая в Нижегородской области в 1995 году программа "Чистая вода - детям" позволила полностью обеспечить все детские дошкольные и школьные учреждения экологически чистой водой. В городе Нижний Новгород создано более 800 установок коллективного пользования с бесплатным разливом населению очищенной питьевой воды. На местных предприятиях налажено производство установок доочистки водопроводной воды, осуществляется сервисное обслуживание имеющихся установок. По оценкам органов здравоохранения широкое внедрение установок доочистки питьевой воды способствовало улучшению здоровья детей, существенно сократив число случаев желудочно-кишечных заболеваний. Финансирование работ по программе осуществлялось за счет средств экологических платежей и платы за пользование водными объектами, поступающих в местные бюджеты и областной бюджет.
Решение проблемы в Саратовской области
Наиболее остро проблема обеспечения питьевой водой гарантированного качества стоит в сельских населенных пунктах заволжских районов области, где нет качественной воды в подземных источниках или вода с повышенным содержанием железа и водоснабжение осуществляется из открытых источников, как правило, не проточных и имеющих малый объем. В этих источниках (прудах) вода значительно ухудшается в период не только весеннего паводка, но и во время дождей и летней жары.
Практически во всех сельских поселениях области имеются водопроводы централизованной подачи воды технического качества, как правило, большинство из них требуют замены ветхих труб и механизмов подачи воды.
Наиболее оптимальным вариантом решения проблемы является приобретение и пуск в работу установок, обеспечивающих трехкратную степень очистки и обеззараживание питьевой воды, производительностью 350 л/час по ориентировочной стоимости 100,0 тыс. рублей с учетом затрат на пуск в работу. Таким образом, для осуществления этих мер в 300 сельских поселениях области общие затраты составят около 30,0 млн. рублей.
Данные системы, установленные на государственных объектах повышенной социальной значимости заволжских районов области, позволят реально предоставить возможность пользоваться источниками питьевой воды, не нанося ущерба здоровью.
5.2.7. Эксплуатация водохозяйственных сооружений,
находящихся в государственной собственности
Государственные капитальные вложения на реконструкцию гидротехнических сооружений, образующих водохранилища питьевого водоснабжения, обеспечивают создание водохозяйственного объекта, обеспечивающего надежное и качественное питьевое водоснабжение населенного пункта. Для обеспечения надежности и качества эксплуатации водных объектов необходимо:
проводить планово-предупредительные ремонты оборудования, восстановление гидротехнических сооружений;
осуществлять периодические наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений;
проводить мероприятия по подготовке к безаварийному пропуску паводка.
Эксплуатация водохозяйственных сооружений, находящихся в федеральной собственности, осуществляется федеральными предприятиями. На территории области такими сооружениями являются:
Саратовское и Волгоградское водохранилища;
Варфоломеевское водохранилище;
Саратовский оросительно-обводнительный канал им. Алексеевского;
Варфоломеевский групповой водопровод;
41 водохранилище, находящееся на балансе федерального государственного учреждения "Саратовмелиоводхоз".
Эксплуатация муниципальных централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется муниципальными предприятиями и предприятиями сервисного обслуживания за счет средств местных бюджетов и амортизационных отчислений, предусмотренных тарифами на оказание услуг водоснабжения.
5.2.8. Прочие работы и затраты
Инвентаризация существующих источников питьевого водоснабжения, включая скважины подземных вод, родники, колодцы, гидротехнические сооружения, проводится в целях получения информации о состоянии объектов, количестве и качестве источников во всех муниципальных образованиях области. На основании полученной информации формируются мероприятия по восстановлению (воспроизводству) и охране водных объектов, проведению реконструкции сооружений, ремонтных и восстановительных работ в целях обеспечения необходимых объемов и качества питьевого водоснабжения населения.
Обеспечение ресурсами минеральных вод хлоридного типа водоочистных сооружений поверхностных водоисточников. Предусматривается бурение скважины подземных вод в целях добычи высокоминеральных вод хлоридного типа непосредственно на территории очистных сооружений для получения путем электролиза обеззараживающего раствора. Данный метод позволит исключить применение хлора, сократить затраты и обезопасить технологический процесс обеззараживания питьевой воды.
Государственный мониторинг водных объектов. Государственный мониторинг поверхностных и подземных водных объектов проводится в целях контроля за состоянием водных объектов, находящихся в эксплуатации, составления прогноза изменения качественного, гидрологического и геологического режима подземных и поверхностных водных объектов. Государственный мониторинг водных объектов включает:
регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод;
сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;
создание и ведение банка данных;
оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей.
Государственный мониторинг водных объектов позволит своевременно принять меры по предупреждению вредного воздействия вод, вовремя скорректировать планы работ по восстановлению и охране водных объектов, предотвратить ухудшение качества питьевого водоснабжения населения.
Научно-техническое и нормативное правовое обеспечение Программы. Основным направлением научно-технического обеспечения Программы должно быть решение проблем, связанных с внедрением в водное хозяйство области новых технологий, направленных на:
улучшение и повышение эффективности эксплуатации существующих объектов;
изучение и внедрение новых методов улучшения качества воды в источниках водоснабжения;
обоснование и внедрение современных технологий в строительство и эксплуатацию водных и водохозяйственных объектов;
оптимизацию работ по реконструкции и эксплуатации водных и водохозяйственных объектов.
По научно-техническому обеспечению Программы предлагается проведение следующих работ:
исследование процессов формирования эксплуатационных ресурсов подземных вод в различных гидрогеологических условиях;
санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы водоочистных установок;
санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы канализационных очистных сооружений;
санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы групповых водопроводов области;
санитарно-гигиеническая паспортизация родников области;
разработка интенсивных методов очистки сточных вод;
внедрение альтернативных хлорированию методов обеззараживания питьевой воды;
разработка рекомендаций по использованию очищенных сточных вод и утилизации обезвоженного осадка;
разработка программного обеспечения по автоматизации учета и планирования работы водопроводно-канализационного хозяйства области;
разработка и освоение производства новых видов коагулянтов и флокулянтов на базе опытных производств на территории области.
Нормативное правовое обеспечение Программы включает в себя подготовку нормативных правовых актов, связанных с вопросами водопользования, вопросами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, гигиеническими рекомендациями по условиям водопользования и контроля за работой водопроводов и систем канализации в области.
6. Механизм реализации Программы
Основным назначением программных мероприятий является решение одной из главных социальных задач - обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимом количестве.
Для успешного осуществления намеченных Программой мероприятий должны быть использованы:
финансирование за счет бюджетных средств;
система лицензирования водопользования;
средства частного бизнеса;
средства населения.
В связи с этим для реализации Программы предполагается использование широкого спектра экономических, организационных и правовых мер:
введение налоговых льгот в соответствии с законодательством для научно-исследовательских, проектно-изыскательских и строительных организаций, занятых вопросами реализации Программы;
развитие нормативной правовой базы по реформированию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства области;
предоставление средств областного бюджета и местных бюджетов на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства области, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых средств. Апробирование и развитие различных методов привлечения средств частных инвесторов для модернизации водопроводно-канализационного хозяйства области;
организация информирования всех заинтересованных участников Программы о научно-технических разработках в области водного хозяйства;
разработка и утверждение правил применения финансового лизинга и лизинга оборудования;
укомплектование оборудованием районных лабораторий химического и бактериологического анализа воды и стоков при органах государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающих информацией проектные и экологические организации, занятые вопросами реализации Программы.
Финансирование водных объектов может осуществляться целевым назначением через:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области - по вопросам развития водопроводно-канализационного хозяйства области;
комитет охраны окружающей среды и природопользования области - по вопросам восстановления и охраны водных объектов;
комитет капитального строительства области.
Отбор исполнителей Программы должен осуществляться государственным заказчиком.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсы на осуществление Программы определены исходя из ее полной реализации за период с 2004 года по 2010 год.
Затраты на реализацию Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией водопроводно-канализационного хозяйства области, восстановлением и охраной водных объектов.
Затраты на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства области в основном ориентированы на проведение работ по реконструкции и строительству систем водоснабжения и водоотведения.
Общая потребность в затратах на реализацию Программы составит 3376,28 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования по годам реализации Программы приведена в приложении 3 к настоящей Программе.
Распределение затрат по мероприятиям Программы по источникам финансирования приведено в приложении 4 к настоящей Программе.
Приоритетными направлениями указанных работ являются:
строительство и реконструкция водозаборов подземных вод в городах и поселках городского типа области;
строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций;
реконструкция водоводов и уличных водопроводных сетей в городах и поселках городского типа области;
использование преобразователей частоты вращения приводов насосных агрегатов в системах водоснабжения;
использование модульных и блочных насосных станций при строительстве и реконструкции систем водопроводно-канализационного хозяйства области;
приобретение и монтаж водоочистных установок малой производительности для сельских населенных пунктов области и государственных объектов повышенной социальной значимости.
В качестве мероприятий, нуждающихся в федеральной поддержке, предлагаются:
проведение поиска и разведки подземных вод для крупных населенных пунктов: городов Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова, Пугачева, Красноармейска;
реконструкция водохранилищ федерального значения - источников питьевого водоснабжения - Волгоградского, Саратовского, Ахмат-Лавровского, Марьевского, Варфоломеевского;
мониторинг водных и водохозяйственных объектов на федеральном уровне;
научно-исследовательские работы федерального значения.
8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Порядок реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. № 61-П.
Система управления Программой включает:
организационное обеспечение;
экономические рычаги воздействия;
правовые рычаги воздействия;
информационное обеспечение.
Ответственными за реализацию соответствующих разделов Программы являются:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, которое совместно с администрациями муниципальных образований области анализирует и координирует ход выполнения мероприятий Программы, ежегодно докладывает о результатах в Правительство области и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы;
комитет охраны окружающей среды и природопользования области - по вопросам восстановления и охраны водных объектов, финансируемых из областного бюджета.
Ежегодно ответственные за исполнение Программы подготавливают и представляют бюджетные заявки в министерство экономического развития и торговли области, предложения по финансированию Программы в соответствии с утвержденными программными мероприятиями. Министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области на основании заявок формируют проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год с распределением по ведомственной структуре расходов.
Государственный заказчик Программы на основании принятого закона об областном бюджете на очередной финансовый год на конкурсной основе определяет исполнителей программных мероприятий.
Ежегодно государственный заказчик подготавливает и представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области доклады о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений, продлении срока действия Программы, завершении или прекращении работ.
9. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Внедрение системы нецентрализованного водоснабжения на базе подземных вод позволит избежать затрат по совершенствованию систем водоподготовки и транспортировки воды к потребителю, решая главную задачу - обеспечение качества питьевой воды.
Создание резервных источников питьевого водоснабжения решит государственную проблему обеспечения безопасности и надежности питьевого водоснабжения при чрезвычайных ситуациях.
Опыт строительства и эксплуатации групповых водопроводов в условиях области показывает длительный срок их строительства и высокую себестоимость воды в период эксплуатации. Учитывая вышеизложенное, на данном этапе целесообразно отказаться от строительства групповых водопроводов.
Обеспечение государственных объектов повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества достигается путем применения локальных установок доочистки водопроводной воды, используемой для питьевых нужд.
Применение ресурсов минеральных подземных вод хлоридного типа для обеззараживания питьевой воды и сточных вод позволит снизить эксплуатационные затраты на обеззараживание, исключить затраты на приобретение, приготовление, дозирование хлора, повысить безопасность технологического процесса.
Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения населения, позволит снизить эксплуатационные затраты на ликвидацию аварийных разрушений гидротехнических сооружений, обеспечить безаварийную работу систем питьевого водоснабжения.
Ниже приводятся ожидаемые показатели эффективности Программы:
перевод с поверхностных водоисточников на подземные водозаборы в городах Аркадак, Балашов, Калининск, Ртищево, что позволит обеспечить питьевой водой нормативного качества 180,7 тыс. человек;
модернизация подземных водозаборов в г. Аткарск, р.п. Екатериновка, р.п. Лысые Горы, р.п. Романовка, р.п. Турки, р.п. Озинки и р.п. Татищево, что позволит дополнительно обеспечить питьевой водой нормативного качества 25,3 тыс. человек;
модернизация станций очистки поверхностных вод в городах Вольск, Красноармейск, Балаково, Саратов, Хвалынск, р.п. Базарный Карабулак, с. Перелюб, Орлово-Гайского группового водопровода, что позволит дополнительно обеспечить 87 тыс. человек питьевой водой нормативного качества;
завершение строительства канализационных очистных сооружений в городах Вольске, Аткарске, р.п. Ровное, реконструкция очистных сооружений в г. Саратове;
модернизация очистных канализационных сооружений, коллекторов и уличных сетей канализации в населенных пунктах области, что позволит предотвратить утечку из аварийных канализационных сетей, а также сброс неочищенных стоков в водные объекты, что благотворно скажется на экологическом и эпидемиологическом состоянии области;
модернизация водопроводов и уличных водопроводных сетей области, что позволит предотвратить перебои с водоснабжением, устранить потери очищенной воды и, как следствие, избежать значительного повышения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
качество воды в поверхностных источниках питьевого водоснабжения будет соответствовать 1-му и 2-му классам чистоты (очень чистые и чистые);
будет создана система резервных источников питьевого водоснабжения населенных пунктов области при чрезвычайных обстоятельствах для всех населенных пунктов области;
будет создана система нецентрализованного водоснабжения питьевой водой гарантированного качества, использующая систему резервных водоисточников, во всех населенных пунктах области;
будут обеспечены питьевой водой гарантированного качества более пяти тысяч государственных объектов повышенной социальной значимости: детские, медицинские и специальные учреждения области;
количество вовлеченных в строительство и эксплуатацию рабочих мест - 1,9 тыс. человек.
Таким образом, Программа имеет большую социальную значимость. В результате выполнения программных мероприятий значительно улучшится обеспечение жителей населенных пунктов области качественной питьевой водой, что благотворно скажется на экологическом и эпидемиологическом состоянии области, здоровье граждан.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Обеспечение населения Саратовской области
питьевой водой на 2004 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И ЗАТРАТ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ
(в ред. Законов Саратовской области
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО,
от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
(млн. рублей, в ценах 2005 года)
-------------------T-------T--------T------T-------T--------------------------------------¬
¦ Наименования ¦Мощ- ¦Сроки ¦Этапы ¦Стои- ¦ Источники финансирования ¦
¦ направлений, ¦ность, ¦начала и¦ ¦мость ¦ ¦
¦ видов работ ¦объем ¦окон- ¦ ¦меро- +-------T------T-------T-------T-------+
¦ и конкретных ¦работ ¦чания ¦ ¦приятий¦феде- ¦обла- ¦мест- ¦сред- ¦внебюд-¦
¦ мероприятий ¦ ¦осущест-¦ ¦ ¦раль- ¦стной ¦ные ¦ства ¦жетные ¦
¦ (объектов ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦ный ¦бюджет¦бюд- ¦пред- ¦сред- ¦
¦ с указанием их ¦ ¦меропри-¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦жеты ¦при- ¦ства ¦
¦ местоположения) ¦ ¦ятий, ¦ ¦ ¦(про- ¦ ¦(про- ¦ятий ¦(про- ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦гнозно)¦ ¦гнозно)¦(про- ¦гнозно)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гнозно)¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦1307,3 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 684,1 ¦ 144,6 ¦ 147,2¦ 96,2 ¦131,9 ¦164,2 ¦
¦водоводов и¦ км ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уличной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 375,46¦ 63,0 ¦ 42,0¦ 87,1 ¦ 65,36 ¦118,0 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 87,1 ¦ ¦ ¦ 87,1 ¦ ¦ ¦
¦резервуара в¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районе аэропорта и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водовода от ВК-3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до ВК-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство и¦ 50 км ¦ 2004 - ¦ ¦ 260,0 ¦ 63,0 ¦ 42,0¦ ¦ 37,0 ¦118,0 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоводов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сетей, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦санация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бестраншейная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прокладка и другие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦восстановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Развитие сетей¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 8,36¦ ¦ ¦ ¦ 8,36 ¦ ¦
¦поселков ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малоэтажной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(коттеджная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Волжского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ленинского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кировского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фрунзенского и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Заводского районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 20,0 ¦ ¦
¦промводопровода ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(насосные станции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоводы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦30,2 км¦ 2006 - ¦ ¦ 38,8 ¦ ¦ 28,2¦ 6,6 ¦ 4,0 ¦ 0 ¦
¦муниципальный ¦ ¦ 2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 111,4 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 273,6 ¦ 125,3 ¦ 54,3¦ 36,2 ¦ 37,7 ¦ 20,1 ¦
¦водозаборов ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подземных вод ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ 1,05 ¦ 2007 - ¦ ¦ 7,4 ¦ ¦ 5,5¦ 1,5 ¦ 0,4 ¦ ¦
¦Саратовский ¦ тыс. ¦ 2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальный ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 87,5 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 13,4 ¦ 3,0 ¦ 3,5¦ 2,1 ¦ 4,8 ¦ ¦
¦водозаборов ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поверхностных вод ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 6,5 ¦ ¦ 2,0¦ 1,5 ¦ 3,0 ¦ ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦ ¦ 2007 - ¦ ¦ 6,5 ¦ ¦ 2,0¦ 1,5 ¦ 3,0 ¦ ¦
¦водозабора ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦насосной станции с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбозащитным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦устройством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦ 0,55 ¦ 2007 - ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ 0,5¦ 0,5 ¦ ¦ ¦
¦муниципальный ¦ тыс. ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 928,2 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 146,7 ¦ 34,4 ¦ 33,9¦ 24,4 ¦ 30,6 ¦ 23,4 ¦
¦водоочистных ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станций ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 104,0 ¦ 30,0 ¦ 14,0¦ 20,0 ¦ 25,0 ¦ 15,0 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 25,0 ¦ 5,0 ¦ ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦
¦фильтров с заменой¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дренажных труб и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фильтрующего слоя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на ВК-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦
¦реагентного ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переводом на более¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эффективные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коагулянты и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦флокулянты на ВК-2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Химостойкое ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 4,0 ¦ ¦ 4,0¦ ¦ ¦ ¦
¦покрытие ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железобетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦емкостных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений ВК-2,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВК-3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Аварийно- ¦ 175 ¦ 2004 - ¦ ¦ 65,0 ¦ 25,0 ¦ 10,0¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
¦восстановительные ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы на ВК-2 ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦ 4,8 ¦ 2007 - ¦ ¦ 33,0 ¦ ¦ 19,0¦ 4,0 ¦ 2,0 ¦ 8,0 ¦
¦муниципальный ¦ тыс. ¦ 2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 754,4 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 898,61¦ 263,0 ¦ 200,6¦108,86 ¦172,0 ¦154,15 ¦
¦очистных ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализации ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от¦
¦25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 427,2 ¦ 150,0 ¦ 78,0¦ 99,2 ¦ ¦100,0 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция цеха¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 8,0 ¦ ¦ 8,0¦ ¦ ¦ ¦
¦мехобезвоживания ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на городской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦станции аэрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ГСА) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство 4-го¦ 150 ¦ 2004 - ¦ ¦ 22,2 ¦ ¦ ¦ 22,2 ¦ ¦ ¦
¦первичного ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отстойника ¦ куб. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 147,0 ¦ 100,0 ¦ 20,0¦ 27,0 ¦ ¦ ¦
¦полигона по¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦складированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осадка в районе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Песчаного Умета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Расширение ГСА в¦ 100 ¦ 2004 - ¦ ¦ 250,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0¦ 50,0 ¦ ¦100,0 ¦
¦связи с развитием¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ куб. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦ 2,9 ¦ 2007 - ¦ ¦ 27,0 ¦ ¦ 15,0¦ 2,0 ¦ 0,7 ¦ 9,3 ¦
¦муниципальный ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 251,5 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 414,7 ¦ 109,9 ¦ 115,8¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 89,0 ¦
¦главных ¦ км ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллекторов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уличных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 336,2 ¦ 90,0 ¦ 80,0¦ 46,2 ¦ 40,0 ¦ 80,0 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦15 шт./¦ 2004 - ¦ ¦ 60,0 ¦ ¦ 10,0¦ 20,0 ¦ 30,0 ¦ ¦
¦канализационных ¦ 600 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦насосных станций с¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заменой ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦устаревшего ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внедрением АСУТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство ¦3,2 км ¦ 2004 - ¦ ¦ 71,1 ¦ 30,0 ¦ 20,0¦ 11,1 ¦ ¦ 10,0 ¦
¦коллектора щитовой¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проходки 18А ШС-7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до ШС-12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Строительство ¦1,2 км ¦ 2004 - ¦ ¦ 25,1 ¦ ¦ 10,0¦ 5,1 ¦ 10,0 ¦ ¦
¦коллектора щитовой¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проходки 1А ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Реконструкция ¦120 км ¦ 2004 - ¦ ¦ 180,0 ¦ 60,0 ¦ 40,0¦ 10,0 ¦ ¦ 70,0 ¦
¦коллекторов ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦19,2 км¦ 2007 - ¦ ¦ 56,0 ¦ 10,0 ¦ 23,5¦ 3,0 ¦ 2,2 ¦ 17,3 ¦
¦муниципальный ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Приобретение и¦720 шт.¦ 2006 - ¦ II ¦ 72,0 ¦ ¦ 61,8¦ 10,2 ¦ ¦ ¦
¦монтаж ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоочистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установок малой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦значимости и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦32 шт. ¦ 2006 - ¦ ¦ 3,2 ¦ ¦ 3,0¦ 0,2 ¦ ¦ ¦
¦Саратовский ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Модернизация ¦ 287 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 143,5 ¦ 45,0 ¦ 50,4¦ 28,1 ¦ 20,0 ¦ ¦
¦водозаборов ¦ тыс. ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подземных вод¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельских ¦м/сутки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Прочие работы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Приобретение ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 92 ¦ ¦ 30 ¦ 32 ¦ ¦ 30 ¦
¦техники и¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования, не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦требующих монтажа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для обслуживания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 17,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17,2 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Проведение ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 70 ¦ ¦ 42,4¦ 27,6 ¦ ¦ ¦
¦проектных и¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изыскательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Научно-техническое¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 36,0 ¦ ¦ 36,0¦ ¦ ¦ ¦
¦и нормативное¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Подготовка ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ 6,0¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов по¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоотведения на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Разработка и¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 4,0 ¦ ¦ 4,0¦ ¦ ¦ ¦
¦освоение новых¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий очистки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воды и сточных вод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(применение новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видов коагулянтов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦флокулянтов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дренажно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систем) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Внедрение ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦ 26,0 ¦ ¦ 26,0¦ ¦ ¦ ¦
¦энергосберегающих ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ 2007 - ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0¦ ¦ ¦ ¦
¦Саратовский ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Итого по прочим¦ ¦ 2004 - ¦I - II¦ 198,0 ¦ ¦ 108,4¦ 59,6 ¦ ¦ 30,0 ¦
¦работам и затратам¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ ¦ 2004 - ¦ ¦2844,61¦ 725,2 ¦ 775,9¦415,66 ¦447,0 ¦480,85 ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от¦
¦25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦1266,56¦ 333,0 ¦ 216,0¦254,0 ¦133,36 ¦330,2 ¦
¦г. Саратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+-------+
¦Саратовский ¦ ¦ ¦ ¦ 177,4 ¦ 10,0 ¦ 103,7¦ 19,8 ¦ 9,3 ¦ 34,6 ¦
¦муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+-------+--------+------+-------+-------+------+-------+-------+--------
Приложение 2
к областной целевой программе
"Обеспечение населения Саратовской области
питьевой водой на 2004 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И ЗАТРАТ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ
И ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
(в ред. Законов Саратовской области
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
(млн. рублей)
-------------------T------T--------T------T----------------------------T---------------T----------------¬
¦ Наименования ¦Мощ- ¦Сроки ¦Этапы ¦ Стоимость мероприятий ¦ Источник ¦ Примечание ¦
¦направлений, видов¦ность,¦начала ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦
¦работ и конкретных¦объем ¦и окон- ¦ +------T---------------------+-------T-------+ ¦
¦ мероприятий ¦работ ¦чания ¦ ¦всего ¦ виды затрат ¦феде- ¦област-¦ ¦
¦ (объектов ¦ ¦осущест-¦ ¦ +-------T-----T-------+ральный¦ной ¦ ¦
¦ с указанием их ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦капвло-¦НИОКР¦прочие ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦
¦ местоположения) ¦ ¦меро- ¦ ¦ ¦жения ¦ ¦затраты¦(про- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гнозно)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(годы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Геологоразведочные¦834,74¦ ¦ ¦ 77,03¦ 0 ¦ ¦ 77,03 ¦ 7,7 ¦ 69,33 ¦Утверждение ¦
¦работы на поиск,¦тыс. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационных¦
¦разведку и¦куб./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦запасов для¦
¦утверждение ¦сутки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нового ¦
¦запасов подземных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водозабора. ¦
¦вод в городских и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поселениях области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Резервирование ¦ ¦ 2004 - ¦I - II¦ 17,21¦ 17,21 ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 17,21 ¦Создание ¦
¦источников ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервных ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скважин ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подземных вод. ¦
¦городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Реконструкция ¦240,85¦ 2004 - ¦I - II¦213,39¦213,39 ¦ ¦ ¦213,39 ¦ 0 ¦ ¦
¦водохранилищ -¦млн. м¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Капитальный ремонт¦ 9,0 ¦ 2008 - ¦ II ¦7,84 ¦ ¦ ¦ 7,84 ¦ ¦ 7,84 ¦ ¦
¦гидротехнических ¦млн. м¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений ¦ куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водохранилищ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прудов -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(введено Законом Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Установление и¦ 1186 ¦ 2004 - ¦I - II¦ 44,5 ¦ 44,5 ¦ ¦ ¦ 41,1 ¦ 3,4 ¦ ¦
¦обустройство ¦ км ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоохранных зон¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водных объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Резервирование ¦226,73¦ 2004 - ¦I - II¦135,8 ¦135,8 ¦ ¦ ¦ 0 ¦135,8 ¦ ¦
¦источников ¦тыс. м¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питьевого ¦куб./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения по¦ сут. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенным пунктам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Эксплуатация ¦ ¦ 2004 - ¦I - II¦ 22,2 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ 11,9 ¦ 10,3 ¦ ¦
¦водных и¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦текущий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальный ремонт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сервисное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦резервных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Прочие работы и¦ ¦ 2004 - ¦I - II¦ 13,7 ¦ 13,7 ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 13,7 ¦ ¦
¦затраты ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+----------------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦531,67¦ ¦ ¦ ¦274,09 ¦257,58 ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦
L------------------+------+--------+------+------+-------+-----+-------+-------+-------+-----------------
Приложение 3
к областной целевой программе
"Обеспечение населения Саратовской области
питьевой водой на 2004 - 2010 годы"
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Законов Саратовской области
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО,
от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
(млн. рублей)
--------------T--------T----------------------------------------------------------¬
¦Источники ¦ Объем ¦ В том числе: ¦
¦финанси- ¦средств,+------T-----T-----T-----T-------T-----T------T-----T------+
¦рования ¦ всего ¦I этап¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦II этап¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦Всего ¦3376,28 ¦1423,0¦517,0¦516,0¦390,0¦1953,28¦400,0¦480,0 ¦540,0¦533,28¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦в том числе: ¦ 999,29 ¦ 335,0¦120,0¦120,0¦ 95,0¦ 664,29¦150,0¦180,0 ¦200,0¦134,29¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦средства ¦1033,48 ¦ 545,0¦240,0¦240,0¦ 65,0¦ 488,48¦ 92,2¦193,54¦100,0¦102,74¦
¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008¦
¦№ 29-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦средства ¦ 415,66 ¦ 190,0¦ 55,0¦ 55,0¦ 80,0¦ 225,66¦ 40,0¦ 46,46¦ 60,0¦ 79,2 ¦
¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦средства ¦ 447,0 ¦ 223,0¦ 62,0¦ 61,0¦100,0¦ 224,0 ¦ 40,0¦ 50,0 ¦ 60,0¦ 74,0 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+------+
¦средства ¦ 480,85 ¦ 130,0¦ 40,0¦ 40,0¦ 50,0¦ 350,85¦ 77,8¦ 10,0 ¦120,0¦143,05¦
¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦частные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(прогнозно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008¦
¦№ 29-ЗСО) ¦
L-------------+--------+------+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----+-------
Приложение 4
к областной целевой программе
"Обеспечение населения Саратовской области
питьевой водой на 2004 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. Законов Саратовской области
от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО,
от 25.09.2008 № 244-ЗСО)
(млн. рублей)
-------------------T------T-------T-----------------------T--------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦Срок ¦Объем ¦ В том числе за счет ¦ Ответственные ¦ Ожидаемые ¦
¦ мероприятия ¦испол-¦финан- ¦ средств: ¦ за исполнение ¦ результаты ¦
¦ ¦нения,¦сиро- +-------T-------T-------+ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦вания, ¦феде- ¦област-¦прочие ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦раль- ¦ного ¦источ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного ¦бюджета¦ники ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета¦ ¦(про- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(про- ¦ ¦гнозно)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гнозно)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦ Развитие водопроводно-канализационного хозяйства области ¦
+------------------T------T-------T-------T-------T-------T--------------------T------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 684,1 ¦144,6 ¦147,2 ¦ 392,3 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водоводов и¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦бесперебойного ¦
¦уличной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦водоснабжения ¦
¦водопроводной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦населения области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦ ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО) ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 273,6 ¦125,3 ¦ 54,3 ¦ 94,0 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водозаборов ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦водоснабжения ¦
¦подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦пресными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦подземными водами¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦1140,8 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек в 18¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 13,4 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 6,9 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водозаборов ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦надежного ¦
¦поверхностных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦водоснабжения из¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦поверхностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦водоисточников ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦103,5 тыс. человек¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 3 населенных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктах области ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 146,7 ¦ 34,4 ¦ 33,9 ¦ 78,4 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водоочистных ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦безопасного ¦
¦станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦водоснабжения из¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦поверхностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦водоисточников ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦443,7 тыс. человек¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 7 населенных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктах области ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 898,61¦263,0 ¦200,6 ¦ 435,01¦министерство ¦улучшение ¦
¦очистных ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦окружающей среды,¦
¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦сокращение риска¦
¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦заболеваемости ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦жителей области,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1540,5 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек в 18¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от¦
¦25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦2004 -¦ 414,7 ¦109,9 ¦115,8 ¦ 189,0 ¦министерство ¦улучшение ¦
¦главных ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦окружающей среды,¦
¦канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦сокращение риска¦
¦коллекторов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦заболеваемости ¦
¦уличных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦жителей области,¦
¦канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦
¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦себестоимости ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализования в 20¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Приобретение и¦2006 -¦ 72,0 ¦ 0 ¦ 61,8 ¦ 10,2 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦монтаж ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦надежного и¦
¦водоочистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦безопасного ¦
¦установок малой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦водоснабжения ¦
¦производительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦1014,1 тыс.¦
¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек в 16¦
¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельских ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах¦
¦повышенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦значимости и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Модернизация ¦ ¦ 143,5 ¦ 45,0 ¦ 50,4 ¦ 48,1 ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водозаборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦водоснабжения ¦
¦подземных вод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦пресными ¦
¦сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦подземными водами¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦1330,9 тыс.¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек в 21¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельском ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенном пункте¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Прочие работы и ¦2004 -¦ 198,0 ¦ 0 ¦108,4 ¦ 89,6 ¦ ¦ ¦
¦затраты ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Итого ¦ ¦2844,61¦725,2 ¦775,9 ¦1343,51¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от¦
¦25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦ Восстановление и охрана водных объектов - источников питьевого водоснабжения ¦
+------------------T------T-------T-------T-------T-------T--------------------T------------------+
¦Геологоразведочные¦2004 -¦ 77,03¦ 7,7 ¦ 69,33 ¦ ¦комитет охраны¦обеспечение ¦
¦работы на поиск,¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦эксплуатационными ¦
¦разведку и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦запасами пресных¦
¦утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦подземных вод 29¦
¦запасов подземных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктов¦
¦вод в городских и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, решение¦
¦сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблемы ¦
¦поселениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами питьевой¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды 1838 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Резервирование ¦2004 -¦ 17,21¦ 0 ¦ 17,21 ¦ 0 ¦министерство ¦создание ¦
¦источников ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦альтернативных ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦источников ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦питьевого ¦
¦городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области,¦водоснабжения при¦
¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет охраны¦чрезвычайных и¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦аварийных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦ситуациях; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения питьевой¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водой улучшенного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества на базе¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нецентрализованных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Реконструкция ¦2004 -¦ 213,39¦213,39 ¦ 0 ¦ ¦министерство ¦обеспечение ¦
¦водохранилищ - ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦нормативного ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦класса ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦капитальности ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области,¦сооружений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет охраны¦требуемой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦надежности и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦водообеспеченности¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦систем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
¦(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Капитальный ремонт¦2008 -¦ 7,84 ¦ ¦ 7,84 ¦ ¦комитет охраны¦обеспечение ¦
¦гидротехнических ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦нормативного ¦
¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦класса ¦
¦водохранилищ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦капитальности ¦
¦прудов -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦сооружений, ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦требуемой ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦надежности и¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦водообеспеченности¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области,¦систем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет капитального¦водоснабжения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
¦(введено Законом Саратовской области от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Установление и¦2004 -¦ 44,5 ¦ 41,1 ¦ 3,4 ¦ ¦комитет охраны¦восстановление и¦
¦обустройство ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦обеспечение ¦
¦водоохранных зон¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦качества воды¦
¦водных объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦источников ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевого ¦
¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Резервирование ¦2004 -¦ 135,8 ¦ 0 ¦135,8 ¦ ¦министерство ¦создание ¦
¦источников ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦альтернативных ¦
¦питьевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦источников ¦
¦водоснабжения по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦питьевого ¦
¦сельским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области,¦водоснабжения при¦
¦населенным пунктам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет охраны¦чрезвычайных и¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и¦аварийных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦ситуациях; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения питьевой¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водой улучшенного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества на базе¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нецентрализованных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Эксплуатация ¦2004 -¦ 22,2 ¦ 11,9 ¦ 10,3 ¦ ¦ФГУ ¦поддержание ¦
¦водных и¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Саратовмелиоводхоз"¦технически ¦
¦водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦исправного ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния и¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективная ¦
¦собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатация ¦
¦текущий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водных и¦
¦капитальный ремонт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водохозяйственных ¦
¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦
¦сооружений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦
¦сервисное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевого ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦
¦резервных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Прочие работы и ¦2004 -¦ 13,7 ¦ 0 ¦ 13,7 ¦ ¦ ¦ ¦
¦затраты ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Итого ¦ ¦ 531,67¦274,09 ¦257,58 ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
+------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+------------------+
¦Всего по Программе¦ ¦3376,28¦999,29 ¦1033,48¦1343,51¦ ¦ ¦
¦(в ред. Законов Саратовской области от 28.12.2007 № 299-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от¦
¦25.09.2008 № 244-ЗСО) ¦
L------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------------------+-------------------
Приложение 5
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых программах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"
Утратила силу. - Закон Саратовской области
от 27.02.2008 № 39-ЗСО.
Приложение 6
к Закону
Саратовской области
"Об областных целевых Программах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ (КОМПЛЕКСНАЯ) ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ
И РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО,
от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО,
от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО,
от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО,
от 28.05.2008 № 139-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование Программы - областная целевая (комплексная) программа
"Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для - решение собрания актива области от 31
разработки Программы января 2004 года "Итоги
социально-экономического развития
Саратовской области за 2003 год и задачи на
2004 год", Послание Президента Российской
Федерации к Федеральному Собранию
Российской Федерации в 2004 году,
постановление Правительства области от 15
августа 2005 г. № 276-П "О ходе исполнения
областных целевых программ за 2004 год",
постановление Правительства области от 2
сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный - министерство по строительству и
заказчик Программы жилищно-коммунальному хозяйству области,
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство по строительству и
Программы жилищно-коммунальному хозяйству области,
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
министерство финансов области
Цель и задачи - основной целью Программы является
Программы комплексное решение проблем жилищной
политики в области, позволяющее повысить
уровень доступности жилья для жителей
области;
основными задачами Программы являются:
создание условий для развития жилищного
сектора и повышения уровня обеспеченности
населения жилыми помещениями через
увеличение объемов строительства жилых
домов и необходимой коммунальной
инфраструктуры, развитие
финансово-кредитных институтов и
механизмов, создание условий для развития
транспортной и социальной инфраструктуры;
(в ред. Закона Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
повышение потребительских качеств жилищного
фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствии с нормативными требованиями;
обеспечение доступности для населения жилья
и коммунальных услуг на уровне,
соответствующем их платежеспособному спросу
и нормам предоставления жилых помещений
Сроки реализации - 2005 - 2010 годы
Программы
Перечень подпрограмм и - подпрограмма "Обеспечение жилыми
основных мероприятий помещениями работников бюджетной сферы";
подпрограмма "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда";
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями молодых семей";
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями многодетных семей";
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями граждан, ранее имевших статус
детей-сирот или детей, оставшихся без
попечения родителей";
(в ред. Закона Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО)
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного
кредитования";
подпрограмма "Формирование государственного
жилищного фонда области";
подпрограмма "Обеспечение земельных
участков коммунальной, транспортной и
социальной инфраструктурой";
(в ред. Закона Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
подпрограмма "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры";
мероприятия по развитию жилищного
строительства в сельской местности в рамках
областной целевой программы "Социальное
развитие села до 2010 года"
Исполнители основных - министерство по строительству и жилищно-
мероприятий программы коммунальному хозяйству области,
министерство сельского хозяйства области,
министерство строительства и жилищно-
коммунального хозяйства области,
министерство образования области,
министерство здравоохранения и социальной
поддержки области, министерство социального
развития области, комитет по управлению
имуществом области, органы местного
самоуправления (по согласованию)
(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы составляет 85236,9 млн. рублей,
Программы и из них:
подпрограмм (в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008
№ 65-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 5413,8 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007
№ 71-ЗСО, от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от
11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от
25.03.2008 № 65-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства федерального бюджета (прогнозно) -
5549,6 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства местных бюджетов (прогнозно) -
2234,3 млн. рублей;
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников
(прогнозно) - 49348,0 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007
№ 71-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008
№ 29-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
заемные средства (прогнозно) - 22691,2
млрд. рублей, в том числе:
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями работников бюджетной сферы" -
450,0 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
подпрограмма "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда" -
4471,15 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007
№ 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями молодых семей" - 9749,72 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями многодетных семей" - 173,0 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
подпрограмма "Обеспечение жилыми
помещениями граждан, ранее имевших статус
детей-сирот или детей, оставшихся без
попечения родителей" - 163,3 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного
кредитования" - 19658,9 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
подпрограмма "Формирование государственного
жилищного фонда области" - 1551,04 млн.
рублей;
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
подпрограмма "Обеспечение земельных
участков коммунальной, транспортной и
социальной инфраструктурой" - 3021,7 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
25.03.2008 № 65-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
подпрограмма "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" - 3052,8 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
прочие мероприятия Программы - 42945,3
млн. рублей
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008
№ 29-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - обеспечение достижения результатов по
реализации Программы четырем основным направлениям реализации
Программы:
развитие ипотечного жилищного кредитования
населения и рынка жилья;
развитие жилищного строительства;
совершенствование коммунального комплекса;
исполнение государственных обязательств по
обеспечению жилыми помещениями отдельных
категорий граждан
Организация управления - управление реализацией Программы и
реализацией Программы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и
реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства на территории области характеризуется сегодня следующими факторами:
по состоянию на 1 января 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий стояли 49400 семей, или почти пять процентов от общего количества семей, проживающих на территории области. Для обеспечения их жилыми помещениями необходимо построить около трех млн. квадратных метров площади жилых помещений. Очередниками на получение жилых помещений являются семьи, материальный достаток которых не позволяет приобрести квартиру или построить дом;
в 2004 году получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия 2600 семей, или пять процентов от общего числа очередников. 624 семьи приобрели его за собственные средства;
низкие показатели доступности жилья явились следствием недостаточной государственной поддержки обеспечения жилыми помещениями граждан. Время ожидания в очереди на получение жилых помещений в области составляет более 20 лет;
сокращение бюджетных ассигнований на жилищное строительство за период реформ 1990 - 2001 годов привели к значительному снижению предоставляемых на условиях социального найма жилых помещений, создав социальную напряженность в обществе;
происходит естественное старение существующего жилищного фонда. На начало текущего года в области зарегистрировано более двух миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья, или 3,6 процента от общего объема жилищного фонда в области;
общий объем жилищного строительства в 2004 году составил 2,2 млн. квадратных метров, что на десять процентов меньше, чем в 2002 году. Объем введенного в эксплуатацию жилья в 2004 году составил 484,5 тыс. квадратных метров, что лишь на два процента выше, чем в 2003 году. Существенно увеличилась доля индивидуального жилищного строительства, в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья в 2004 году она составила 45,2 процента;
подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан. Практически отсутствуют механизмы долгосрочного кредитования граждан на приобретение и строительство жилья, а также кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
процессы создания жилищного фонда в результате жилищного строительства, его распределения и перераспределения на рынке жилья неразрывно связаны с последующим предоставлением жилищно-коммунальных услуг;
на неудовлетворительном уровне находится качество содержания ремонта жилых помещений и предоставления коммунальных услуг. Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70 процентов.
В настоящее время лишь 9,8 процента семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5 процента семей - приобрести или построить жилье в соответствии с нормативами обеспечения населения области жилыми помещениями. При этом, по данным опросов, около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.
Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют недостаточные объемы жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования.
Одним из существенных ограничений развития ипотечного жилищного кредитования является отсутствие у большинства региональных банков доступа к долгосрочным кредитным ресурсам. Капитализация банковской системы достаточно мала, а сроки привлечения рыночных заимствований корпоративными заемщиками являются короткими для целей ипотечного кредитования. Практика показывает, что как только банки получают доступ к долгосрочным ресурсам для кредитования населения, они активно приступают к освоению этого нового для них рынка.
Объемы жилищного строительства не удовлетворяют даже существующего достаточно низкого платежеспособного спроса населения.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются: отсутствие необходимых земельных участков, обустроенных инженерно-технической инфраструктурой; отсутствие системы кредитования застройщиков под залог земельных участков и возводимых жилых зданий; отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры; низкий уровень объемов жилищного строительства и необоснованно высокий уровень цен на первичном рынке жилья; несоответствие качества строительных работ и используемых строительных материалов высокому уровню цен на жилье.
В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. Снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу за период с 2004 по 2010 год 128,6 тысячи человек. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2003 году, установлена связь между качеством жилых помещений и планированием рождения второго ребенка.
Органы местного самоуправления должны создавать условия для развития жилищного строительства, направляя средства местных бюджетов на обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан. Но большинство муниципальных образований области являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса населения. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества.
Обозначенные вопросы носят межотраслевой и межведомственный характер. Их комплексное решение должно оказать положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие области в целом и рост объемов производства стройиндустрии области в частности.
Данная Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Законами Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", "Об ипотечном жилищном кредитовании", "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области".
2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики в области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей области. При этом в рамках поставленной цели следует выделить четыре приоритетных направления, на которых, как на ключевых, должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия при реализации Программы:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;
повышение доступности жилья для населения и увеличение объемов жилищного строительства;
модернизация коммунальной инфраструктуры.
При этом по каждому приоритетному направлению должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка.
Система (перечень) программных мероприятий Программы приведена в приложении 1.
Для достижения поставленной цели и развития установленных приоритетных направлений деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:
создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жилыми помещениями через увеличение объемов строительства жилых домов и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
повышение потребительских качеств жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии с нормативными требованиями;
обеспечение доступности для населения жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и нормам предоставления жилых помещений.
Исполнению обозначенной цели и задач Программы будет способствовать комплексный подход к решению проблем жилищной политики в области.
Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах установленных нормативов.
Решение задач в области жилищного строительства должно быть осуществлено через обеспечение высоких темпов строительства жилья, позволяющих достичь в 2008 году объемов вводимого в эксплуатацию жилья 1050 тысяч квадратных метров площади жилых помещений, в 2010 году - 1200 тысяч квадратных метров площади жилых помещений в год.
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 годы.
3. Система программных мероприятий
Настоящая Программа направлена на эффективное и целенаправленное использование бюджетных средств в интересах сбалансированного стимулирования как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги.
Решение задач в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в рамках настоящей Программы должно быть осуществлено путем:
формирования государственного жилищного фонда области;
предоставления гражданам безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений в форме социальных выплат (далее - социальные выплаты);
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
предоставления гражданам компенсаций для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
содействия развитию рынка жилья и рыночных финансовых механизмов, формирующих условия доступности приобретения жилых помещений на рынке, в том числе за счет предоставления долгосрочных займов (кредитов) на строительство (приобретение) жилья.
Формирование государственного жилищного фонда может осуществляться путем:
приобретения на первичном и вторичном рынках недвижимости;
строительства жилых помещений.
Социальная выплата направляется на:
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
строительство (приобретение) жилых помещений;
абзац исключен. - Закон Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО;
первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилых помещений.
Обязательным условием участия в отдельных подпрограммах является финансирование участником подпрограммы части строящегося (приобретаемого) жилого помещения за счет собственных средств.
погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(абзац введен Законом Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
До получения социальной выплаты возможен переход участников из одной подпрограммы в другую.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Размер социальной выплаты определяется условиями соответствующей подпрограммы настоящей Программы.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
В случае приобретения получателем социальной выплаты жилого помещения площадью, превышающей нормы предоставления жилых помещений, сверхнормативная площадь оплачивается за счет его собственных средств.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Для достижения цели и задач Программы разработаны конкретные приоритетные направления.
Первое приоритетное направление - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Ипотечное жилищное кредитование осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании".
Реализация данного приоритетного направления должна обеспечить условия для предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению области.
Для развития на территории области эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения в рамках настоящей Программы предусматривается создание системы рефинансирования ипотечных кредитов в соответствии с федеральным стандартом ипотечного жилищного кредитования, предоставление заемщикам социальных выплат, компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений (социальная ипотека).
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Дополнительным механизмом расширения платежеспособного спроса будет являться развитие других форм финансирования приобретения или строительства жилых помещений гражданами.
Реализация предусмотренных мер по данному приоритетному направлению позволит к 2010 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 10,2 млрд. рублей, в том числе по социальной ипотеке 0,198 млрд. рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49 процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд. рублей.
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
Второе приоритетное направление - выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.
Реализация данного приоритетного направления должна сформировать систему оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан при строительстве (приобретении) ими жилых помещений.
В рамках данного приоритетного направления выделяются следующие социальные группы населения, нуждающиеся в жилых помещениях и требующие первоочередной государственной поддержки:
молодые семьи;
работники бюджетной сферы;
многодетные семьи;
граждане, ранее имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания;
отдельные категории граждан, полномочия по предоставлению жилых помещений которым Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указанные группы населения объективно не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного займа (кредита), поскольку не могут оплатить первый взнос при его получении.
На решение вопроса обеспечения доступности жилья для вышеуказанных социальных групп направлен Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
В целях дальнейшего совершенствования системы оказания государственной поддержки при обеспечении условий доступности жилья предусматриваются:
мониторинг социально-экономических условий в сфере обеспечения жилыми помещениями населения области;
формирование государственного жилищного фонда области;
предоставление гражданам социальных выплат;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в области с оказанием государственной поддержки отдельным категориям граждан при участии их в ипотечном жилищном кредитовании.
Реализация предусмотренных мер по данному приоритетному направлению позволит к 2010 году обеспечить улучшение жилищных условий 14,8 тыс. семей, или 20 процентам нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предусматривается реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе:
мероприятия подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты";
мероприятия подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";
мероприятия по выполнению Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в рамках государственных обязательств Российской Федерации.
В рамках данных мероприятий намечается обеспечение жилыми помещениями 1,5 тысячи семей, что непосредственно отразится на увеличении показателя обеспеченности площадью жилого помещения жителя области.
Третье приоритетное направление - повышение доступности для населения жилья и увеличение объемов жилищного строительства.
Реализация данного приоритетного направления должна обеспечить условия для развития предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства и повысить качество предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктуры как в новом жилищном фонде, так и в существующей застройке.
Для реализации данного приоритетного направления необходимо с учетом имеющихся в области ресурсов обеспечить установление четких и прозрачных процедур территориального планирования и осуществления строительства путем принятия нормативных правовых актов, включая:
проекты планировки городских территорий, предназначенные под жилищное строительство;
правила землепользования и застройки;
мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Необходимо внедрение механизма предоставления на открытых аукционах земельных участков, сформированных для целей жилищного строительства и обустроенных инженерно-коммунальной инфраструктурой. Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
В области работает 171 предприятие стройиндустрии и промышленности строительных материалов с общей численностью работающих более 10,4 тыс. человек. Ежегодный выпуск товарной продукции составляет 5,418 млрд. рублей.
Стабильно работают в области 1294 строительных предприятия, среднесписочная численность которых составляет 50,1 тыс. человек. Объем подрядных работ, выполненный в 2004 году, составил 11,8 млрд. рублей, или 104,5 процента к 2003 году.
В области работает 173 проектно-изыскательских организации, объем проектно-изыскательских работ, выполненный ими в 2004 году, составил 1,7 млрд. рублей и превысил этот показатель 2003 года на 30 процентов.
Наличие мощностей промышленности строительных материалов в области позволяет обеспечить заданные темпы строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений. Увеличение объемов выпуска основных строительных материалов за период реализации Программы составит в среднем 22 процента. Динамика потребности в основных материальных ресурсах при строительстве зданий и сооружений приведена в приложении 2.
Вместе с тем увеличение объемов жилищного строительства намечается не только путем роста физических объемов, но и изменения структуры жилищного строительства. Традиционные технологии строительного производства особенно кирпичное домостроение ограниченно решают проблемы индустриального домостроения. Развивается панельное и монолитное домостроение, доля которого в общем объеме строящегося жилья составляет сейчас до десяти процентов и продолжает увеличиваться. Динамика структурной перестройки систем домостроения в области приведена в приложении 3.
Огромным резервом увеличения объемов жилищного строительства являются средства частных инвесторов, направляемые на строительство коммерческого жилья, а также средства индивидуальных застройщиков, имеющих доходы, позволяющие решить свои жилищные проблемы самостоятельно.
За период реализации Программы намечается построить за счет этих источников четыре млн. квадратных метров площади жилых помещений, обеспечив тем самым жилыми помещениями 78,8 тысячи семей.
Реализация данного приоритетного направления позволит активизировать первичный рынок жилья, сократить "финансовую нагрузку" на стоимость строительства одного квадратного метра площади жилого помещения, обеспечив тем самым доступ на первичный рынок более широким слоям населения. Выполнение в комплексе предлагаемых мероприятий позволит снизить себестоимость строительства одного квадратного метра площади жилого помещения.
Четвертое приоритетное направление - модернизация коммунальной инфраструктуры.
Серьезной проблемой, требующей решения, является неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной сферы и, как следствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры в области составляет сегодня 70 процентов, что не только не позволяет наращивать объемы жилищного строительства, но и не обеспечивает качественного предоставления коммунальных услуг в уже существующей застройке.
Назрела острая необходимость реконструировать инженерные сети, что требует огромных финансовых средств. Во многом темпы технического перевооружения отрасли жилищно-коммунального хозяйства напрямую зависят от инвестиционных вложений в первую очередь со стороны частного бизнеса. Актуальна разработка механизмов, делающих рентабельным вложение средств в долгосрочные проекты модернизации жилищно-коммунального комплекса.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2010 года составляет 5549,6 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Потребность средств областного бюджета на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2010 года составляет 5413,8 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Прогноз потребности средств местных бюджетов на финансирование подпрограмм до 2010 года составляет 2234,3 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников, в том числе собственных средств населения, до 2010 года составляет 49348,0 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Прогноз привлечения кредитных ресурсов банков на ипотечное жилищное кредитование до 2010 года составляет 22691,2 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Ресурсное обеспечение Программы (приложение 4) может ежегодно корректироваться при принятии закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Увеличение объемов жилищного строительства приведет к увеличению налогооблагаемой базы строительного комплекса, за период реализации Программы поступления в областной бюджет должны составить 6,1 млрд. рублей. Принимая во внимание затраты областного бюджета на реализацию Программы в объеме 5,3 млрд. рублей, можно судить об эффективности ее реализации.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления (по согласованию) в установленном порядке предусматривают в проектах соответствующих бюджетов выделение финансовых средств в объемах, необходимых для реализации Программы.
Управление ресурсами осуществляется государственным заказчиком Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
улучшение жилищных условий населения области;
доведение показателя обеспеченности одного жителя области к 2010 году до 24 кв. м площади жилых помещений;
обеспечение жилыми помещениями за счет всех источников финансирования 124 тыс. семей;
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
создание условий для:
улучшения демографической ситуации в области;
эффективной миграционной политики;
снижения социальной напряженности в обществе.
7. Охрана окружающей среды
Экологическое обоснование Программы выполнено на основании Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 539.
Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.
В настоящее время жилищный фонд на территории области нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.
При всем многообразии условий развития населенных пунктов области приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды сводятся к следующим направлениям:
комплексная реформа градостроительной деятельности;
организационно-техническое обеспечение комплекса работ по ведению на территории области Государственного градостроительного кадастра и банка градостроительных данных;
поддержка программно-целевых методов разработки проектов планировки городских территорий, правил землепользования и застройки, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе формирования экологически чистой и энергоэкономичной среды обитания населения в населенных пунктах области, включающей элементы инфраструктуры благоустройства, автотранспортного обеспечения, разрежения плотности застройки.
При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:
применение современных экономичных методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;
разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.
Изменится структура архитектурно-планировочных решений строительства, развитие высотного домостроения будет осуществляться в основном в центральных районах населенных пунктов и районах населенных пунктов, находящихся в зоне сформированных основных транспортных потоков.
Прогнозируемая демографическая ситуация до 2010 года показывает, что существенного увеличения численности населения области не ожидается, следовательно, потребление основных ресурсов не вырастет, объем загрязнения окружающей среды при развитии жилищного строительства останется на прежнем уровне.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
7.1.1. Прогнозные изменения экологической ситуации
7.1.1. Энергосбережение
Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых домов показывает, что удельный расход тепловой энергии системами теплоснабжения с применением современных экономичных методов потребления на отопление вновь построенных зданий будет ежегодно снижаться по сравнению с традиционными. Соответственно снизится объем выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.
Изменится структура применения строительных материалов, вырастут объемы строительства зданий из монолитного бетона, сборного железобетона, легких мобильных зданий. Соответственно уменьшится энергоемкость строительной продукции.
Большой объем индивидуального жилищного строительства предполагает рост строительства индивидуального жилья с применением автономных источников теплоснабжения и в конечном итоге снижение энергопотребления по сравнению с традиционными проектными решениями.
7.1.2. Водоснабжение
По водопотреблению основным источником водоснабжения г. Саратова и многих других населенных пунктов области является река Волга.
При осуществлении нового строительства существенного прогнозного увеличения водопотребления не произойдет, за счет проведения мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения произойдет снижение потерь при транспортировке на 130,52 млн. куб. метров ежегодно.
Мероприятия, предусмотренные в областной целевой программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы", позволяют обеспечить объемы водопотребления, связанные с реализацией Программы.
7.1.3. Водоотведение
Сброс сточных вод в поверхностные водные бассейны по бассейнам рек Волга, Дон, бассейна Камыш-Самарских озер в 2002 году составил 338,32 млн. куб. м, или 81 процент к уровню 1997 года. Увеличение количества сточных вод на период до 2015 года планируется до объема 96 процентов от уровня имеющихся мощностей очистных сооружений. Программой предусмотрены мероприятия по реконструкции канализационных систем, очистных канализационных сооружений.
7.1.4. Удаление отходов
Наибольшее количество промышленных отходов (около 90 процентов) образуется в крупных промышленных городах Саратове, Балаково, Энгельсе.
В целях их утилизации необходимо строительство трех комбинатов по переработке твердых и бытовых отходов.
В связи с напряженным санитарно-гигиеническим состоянием населенных пунктов области необходимо опережающее развитие объектов по сбору, размещению, сортировке, переработке и утилизации бытовых отходов в районах новостроек.
Динамика энергопотребления, водозабора, сброса сточных вод зданиями и сооружениями приведена в приложении 5.
Перечень основных мероприятий по удалению отходов приведен в приложении 6.
7.1.5. Мощности планируемых строительных материалов
в производстве
В целях реализации поставленных задач увеличение мощностей существующих производств строительных материалов не предусматривается. Планируется структурная перестройка производства, направленная на снижение энергоемкости единицы строительной продукции. Увеличение объема выпуска строительной продукции предусматривается в рамках существующих мощностей предприятий.
При этом планируется развитие индустрии производства с использованием инертных материалов, безопасных для здоровья человека и неагрессивных для окружающей среды.
Вместе с тем намечается производство строительных материалов с использованием местных сырьевых ресурсов (глина, мел, опока, древесина).
7.1.6. Экология и гигиена жилой среды
Для полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна.
В целях реализации данного условия необходимо:
на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических видов воздействия - шумового, электромагнитного и т.д.;
для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации вопросы благоустройства, развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования;
в целях снижения загазованности предусматривать строительство подземных гаражей под высотными домами, а также крышных котельных-модулей, оснащенных современным оборудованием;
не планировать размещение новостроек в промзонах и санитарно-защитных зонах крупных, потенциально экологически опасных предприятий-загрязнителей атмосферного воздуха и в целом окружающей среды.
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы"
(в ред. Законов Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 28.05.2008 № 116-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями
подпрограммы работников бюджетной сферы"
Основание для разработки - постановление Правительства области от
подпрограммы 15 августа 2005 г. № 276-П "О ходе
исполнения областных целевых программ за
2004 год", постановление Правительства
области от 2 сентября 2005 г. № 314-П "О
развитии жилищного строительства в
Саратовской области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - удовлетворение потребности работников
бюджетной сферы в доступном и комфортном
жилье
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по созданию
условий для удовлетворения жилищных
потребностей работников бюджетной сферы;
мобилизация внебюджетных и бюджетных
ресурсов на финансирование мероприятий по
формированию в области рынка доступного
жилья для удовлетворения жилищных
потребностей работников бюджетной сферы;
увеличение объемов строительства
доступного жилья;
обеспечение семей работников бюджетной
сферы благоустроенными жилыми
помещениями;
оказание адресной поддержки работникам
бюджетной сферы при строительстве
(приобретении) жилых помещений
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области,
органы местного самоуправления (по
согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет - 450 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 165,0 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников -
285,0 млн. рублей (по согласованию)
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - строительство (приобретение) 24,6
реализации подпрограммы тысячи квадратных метров площади жилых
помещений для обеспечения 514 семей
работников бюджетной сферы
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО,
от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности.
Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения области за III квартал 2005 года составил 2583 рубля. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы в бюджетной сфере в январе - августе 2005 года составил в здравоохранении и социальном обеспечении 3450 рублей, в образовании - 3349 рублей, в культуре, искусстве и физической культуре - 2487 рублей. При этом цена одного квадратного метра площади жилых помещений на рынке жилья в III квартале 2005 года составила на первичном рынке 15234 рубля, на вторичном рынке - 14574 рубля.
В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве в первую очередь с целью повышения его социальной направленности.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы возможно путем оказания адресной поддержки при строительстве (приобретении) жилых помещений в рамках реализации настоящей подпрограммы.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей работников бюджетной сферы;
увеличение объемов строительства доступного жилья;
обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенными жилыми помещениями;
оказание адресной поддержки работникам бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилых помещений.
Основным принципом реализации подпрограммы является обязательное участие работников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения.
3. Система программных мероприятий
Для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы возможно:
предоставление им по желанию социальной выплаты за счет областного бюджета в размере не более 50 процентов от его стоимости;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
привлечение ими ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
С момента постановки на учет нуждающимся в получении социальной выплаты и до получения работником бюджетной сферы социальной выплаты допускается участие работника бюджетной сферы в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная социальная выплата работником бюджетной сферы может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье формируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 450 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 165,0 млн. рублей, из внебюджетных источников - 285,0 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат гражданам.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы по вопросам обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Объемы строительства (приобретения) жилья в ходе реализации данной подпрограммы должны составить 24,6 тысячи квадратных метров площади жилых помещений, что позволит улучшить жилищные условия 514 семьям.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда"
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО,
от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО,
от 28.05.2008 № 139-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда" областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Переселение граждан из ветхого и
подпрограммы аварийного жилищного фонда"
Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище"
подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление
Правительства области от 15 августа 2005
г. № 276-П "О ходе исполнения областных
целевых программ за 2004 год",
постановление Правительства области от 2
сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - создание безопасных и благоприятных
условий проживания граждан, их
переселение из аварийного жилищного
фонда, признанного в установленном
порядке непригодным для проживания, и из
многоквартирных домов, признанных в
установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу, и обеспечение жилыми
помещениями
(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по созданию
условий для удовлетворения жилищных
потребностей граждан, проживающих в
аварийном жилищном фонде;
мобилизация внебюджетных и бюджетных
ресурсов на финансирование мероприятий по
формированию в области рынка доступного
жилья для удовлетворения жилищных
потребностей граждан, проживающих в
аварийном жилищном фонде, и реконструкцию
ветхих жилых домов в целях предотвращения
их аварийности;
оказание адресной поддержки
гражданам, проживающим в аварийном
жилищном фонде, при строительстве
(приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по
упорядочению развития территорий, на
которых находится аварийный жилищный фонд
(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
Сроки реализации - 2005 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство по строительству и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунальному хозяйству области,
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
органы местного самоуправления (по
согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 4471,15 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007
№ 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства федерального бюджета - 2271,51
млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 881,4
млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007
№ 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства местных бюджетов - 990,2 млн.
рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников -
328,04 млн. рублей (прогнозно)
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - отселение 5296 семей, проживающих в
реализации подпрограммы домах, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания
(в ред. Законов Саратовской области от 06.03.2007 № 8-ЗСО,
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2005 года жилищный фонд составил 58,5 млн. кв. м площади жилых помещений.
В настоящее время более трех процентов жилищного фонда в области официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах проживает около трех процентов населения области, или более 20 тысяч семей.
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.
Финансирование мероприятий по реконструкции ветхих жилых помещений должно привести к снижению этих показателей, а, следовательно, уменьшению расходов на отселение жильцов из аварийных жилых домов.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, и реконструкцию ветхих жилых домов для предотвращения аварийных ситуаций.
Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы и муниципальных программах, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и процесс ветшания жилых домов.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
(в ред. Закона Саратовской области
от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
Основной целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - аварийный жилищный фонд), и обеспечение жилыми помещениями.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и реконструкцию ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности;
оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд.
3. Система программных мероприятий
(в ред. Закона Саратовской области
от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по следующим основным направлениям:
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 139-ЗСО)
формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
механизм финансирования реконструкции ветхого жилищного фонда для предотвращения возможных аварийных ситуаций;
финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
(абзац введен Законом Саратовской области от 28.05.2008 № 139-ЗСО)
финансирование работ по окончательной отделке и комплектации жилых помещений приобретенных (построенных) в государственную собственность области жилых помещений до 1 января 2008 года.
(абзац введен Законом Саратовской области от 28.05.2008 № 139-ЗСО)
3.1. Исключен. - Закон Саратовской области
от 31.10.2008 № 295-ЗСО.
3.2. Механизм переселения граждан,
проживающих в аварийном жилищном фонде
Для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, возможно при согласии граждан:
предоставление им социальной выплаты;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
привлечение ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
предоставление им жилого помещения на условиях социального найма;
отселение граждан за счет средств частных инвесторов при комплексном освоении земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
3.3. Исключен. - Закон Саратовской области
от 31.10.2008 № 295-ЗСО.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и реконструкции ветхого жилищного фонда с целью предотвращения его аварийности формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Средства областного бюджета направляются на:
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 139-ЗСО)
финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и работ по окончательной отделке и комплектации жилых помещений приобретенных (построенных) в государственную собственность области жилых помещений до 1 января 2008 года;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 139-ЗСО)
предоставление социальных выплат гражданам;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
реконструкцию ветхих жилых помещений с целью предотвращения их аварийности.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4471,15 млн. рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства федерального бюджета - 2271,51 млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 881,4 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от 06.03.2007 № 8-ЗСО, от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства местных бюджетов - 990,2 млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
внебюджетные источники - 328,04 млн. рублей (прогнозно).
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
(в ред. Закона Саратовской области
от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 254,3 тыс. квадратных метров площади жилых помещений для отселения из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, 5296 семей.
(в ред. Законов Саратовской области от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 28.05.2008 № 116-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями молодых
подпрограммы семей"
Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище"
подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление
Правительства области от 15 августа 2005
г. № 276-П "О ходе исполнения областных
целевых программ за 2004 год",
постановление Правительства области от 2
сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - удовлетворение потребностей молодых
семей в доступном и комфортном жилье
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по улучшению
жилищных условий молодых семей;
разработка и внедрение финансовых и
организационных механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
закрепление в сельских районах области
квалифицированных кадров
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство по строительству и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунальному хозяйству области,
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
министерство образования области,
министерство экономического развития и
торговли области, министерство сельского
хозяйства области, органы местного
самоуправления (по согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 9749,72 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства федерального бюджета - 1125,0
млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 260,6 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства местных бюджетов - 349,03 млн.
рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников -
2067,09 млн. рублей (прогнозно)
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
ипотечные кредиты (займы) - 5948,0
(прогнозно)
(абзац введен Законом Саратовской области
от 28.11.2007 № 266-ЗСО; в ред. Законов
Саратовской области от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - обеспечение жилыми помещениями за период
реализации подпрограммы реализации подпрограммы 11968 молодых
семей
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В области по состоянию на 1 января 2005 года проживало более 90 тыс. молодых семей, из которых более десяти процентов нуждаются в улучшении жилищных условий.
В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306, родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 44 тысяч семей.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. Снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу 128,6 тысячи человек за период с 2004 по 2010 год. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров в особенности в сельской местности.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса молодых семей. Реальная возможность заработать на приобретение жилого помещения для молодых семей будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений.
Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилых помещений, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и закреплению кадров на селе.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы и муниципальных программах, направлена на удовлетворение жилищных потребностей молодых семей путем предоставления социальных выплат в рамках реализации данной подпрограммы.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
закрепление в сельских районах области квалифицированных кадров.
3. Система программных мероприятий
(в ред. Закона Саратовской области
от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
Улучшение жилищных условий молодых семей возможно по их желанию путем:
предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
привлечения ими ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Социальная выплата направляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по указанному кредиту или займу, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту или займу. Право использовать социальную выплату, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 9749,72 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 260,6 млн. рублей, из прочих источников - 3541,12 млн. рублей, за счет ипотечных кредитов (займов) - 5948,0 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат молодым семьям.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жилыми помещениями молодых семей, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями молодых семей, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
За период реализации подпрограммы планируется построить 547,2 тыс. квадратных метра площади жилья, обеспечить жильем 11968 семьи.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей"
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО,
от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями
подпрограммы многодетных семей"
Основание для разработки - постановление Правительства области от
подпрограммы 2 сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - удовлетворение потребностей многодетных
семей в доступном и комфортном жилье
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по улучшению
жилищных условий многодетных семей;
разработка и внедрение финансовых и
организационных механизмов оказания
государственной поддержки многодетным
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
оказание адресной поддержки многодетным
семьям при строительстве (приобретении)
жилых помещений
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и жилищно-
мероприятий подпрограммы коммунального хозяйства области,
министерство здравоохранения и социальной
поддержки области, министерство
социального развития области,
министерство экономического развития и
торговли области, органы местного
самоуправления (по согласованию)
(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 173,0 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 138,0 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007
№ 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников -
35,0 млн. рублей
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО)
Ожидаемые результаты - реализация основных направлений
реализации подпрограммы позволит обеспечить жилыми помещениями
115 семей и построить (приобрести) 9,2
тыс. квадратных метра площади жилых
помещений
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 29.07.2008
№ 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В области по состоянию на 1 января 2005 года проживает 12830 многодетных семей, из которых 3101 семья нуждается в улучшении жилищных условий.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемой сокращением численности и старением населения.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса многодетных семей. Вместе тем следует осознавать, что большинство многодетных семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки многодетным семьям в строительстве (приобретении) жилых помещений.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей многодетных семей возможно путем предоставления жилых помещений на условиях социального найма и оказания адресной поддержки при строительстве (приобретении) жилых помещений в рамках реализации данной подпрограммы.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий многодетных семей;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
оказание адресной поддержки многодетным семьям при строительстве (приобретении) жилых помещений.
3. Система программных мероприятий
Для улучшения жилищных условий многодетных семей возможно:
предоставление им социальной выплаты за счет областного бюджета;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
привлечение ими по желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсаций на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Полученная социальная выплата может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
В случае приобретения (строительства) жилого помещения площадью, превышающей нормативную, излишняя площадь оплачивается получателем социальной выплаты за счет собственных средств.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 173,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 138,0 млн. рублей, из внебюджетных источников - 35,0 млн. рублей (прогнозно).
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат многодетным семьям.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворения потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Итогом реализации подпрограммы является строительство (приобретение) к 2010 году 9,2 тыс. квадратных метра площади жилых помещений и обеспечение жилыми помещениями 115 многодетных семей.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями граждан,
ранее имевших статус детей-сирот или детей,
оставшихся без попечения родителей"
(в ред. Законов Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО,
от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жилыми помещениями граждан,
ранее имевших статус детей-сирот или детей,
оставшихся без попечения родителей"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
(в ред. Закона Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями
подпрограммы граждан, ранее имевших статус детей-сирот
или детей, оставшихся без попечения
родителей"
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Основание для разработки - постановление Правительства области от
подпрограммы 2 сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - удовлетворение потребностей попечения
детей, оставшихся без попечения
родителей, в доступном и комфортном
жилье
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по улучшению
жилищных условий граждан, ранее имевших
статус детей-сирот или детей, оставшихся
без попечения родителей;
(в ред. Закона Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО)
разработка и внедрение финансовых и
организационных механизмов оказания
государственной поддержки гражданам,
ранее имевшим статус детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения
родителей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
(в ред. Закона Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО)
оказание адресной поддержки гражданам,
ранее имевшим статус детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей
при строительстве (приобретении) жилых
помещений
(в ред. Закона Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО)
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и жилищно-
мероприятий подпрограммы коммунального хозяйства области,
министерство экономического развития и
торговли области, министерство
образования области, министерство
здравоохранения и социальной поддержки
области, министерство социального
развития области, органы местного
самоуправления (по согласованию)
(в ред. Закона Саратовской области от 07.02.2008 № 29-ЗСО)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 163,3 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008
№ 29-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 131,0 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников
(прогнозно) - 32,3 млн. рублей
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - реализация основных направлений
реализации подпрограммы позволит обеспечить жилыми помещениями
319 человек, построить (приобрести) 9,6
тыс. квадратных метра площади жилых
помещений
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
07.02.2008 № 29-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В области по состоянию на 1 января 2005 года проживает 11333 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 2031 нуждаются в улучшении жилищных условий.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в доступном и комфортном жилье.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
оказание адресной поддержки граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, при строительстве (приобретении) жилых помещений.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
3. Система программных мероприятий
Для улучшения жилищных условий граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, возможно:
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
предоставление им социальной выплаты за счет средств областного бюджета исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающих граждан;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
привлечение ими по желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсацией на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Полученная социальная выплата может быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в доступном и комфортном жилье формируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 138,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 131,0 млн. рублей, из внебюджетных источников (прогнозно) - 32,3 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат гражданам, ранее имевшим статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворения потребностей граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в доступном и комфортном жилье, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация основных направлений позволит обеспечить к 2010 году жилыми помещениями 319 граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, построить (приобрести) 9,6 тыс. кв. м площади жилых помещений.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 07.02.2008 № 29-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования"
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 28.05.2008 № 116-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО,
от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Развитие ипотечного жилищного
подпрограммы кредитования"
Основание для разработки - постановление Правительства области от
подпрограммы 2 сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - дальнейшее развитие ипотечного
жилищного кредитования
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по развитию
ипотечного жилищного кредитования;
мобилизация внебюджетных и бюджетных
ресурсов на финансирование мероприятий по
развитию ипотечного жилищного
кредитования для удовлетворения жилищных
потребностей населения области;
увеличение объемов строительства
доступного жилья
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области,
министерство экономического развития и
торговли области, ОАО "Ипотечная
корпорация Саратовской области" (по
согласованию), кредитные организации (по
согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 19658,9 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 783,1 млн.
рублей;
(в ред. Закона Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников -
18875,8 млн. рублей
(в ред. Закона Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - строительство (приобретение) 1128,8
реализации подпрограммы тысячи квадратных метров площади жилых
помещений, обеспечение жилыми помещениями
более 23 тысячи семей
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. По данным 2004 года лишь 9,8 процента семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5 процента семей - приобрести или построить жилье в соответствии с нормами обеспечения жилыми помещениями. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют потенциальному спросу населения.
Основными экономическими причинами ограниченного платежеспособного спроса населения являются:
низкий уровень доходов населения;
слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением;
недостаточный уровень накоплений денежных средств граждан для оплаты первоначального взноса для получения ипотечных жилищных кредитов.
В качестве основных причин медленного развития системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования можно назвать:
высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитования граждан и, как следствие, высокие процентные ставки;
ограниченность долгосрочных кредитных ресурсов у банков при преобладании кратко- и среднесрочных пассивов и отсутствие доступа на финансовый рынок долгосрочных ресурсов (пенсионная система, страховые фонды и т.д.);
высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования населения, длительная и дорогостоящая процедура государственного учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости информации об объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории заемщиков, что влечет за собой высокие риски и затраты на оценку кредитоспособности заемщика и предоставление кредитов;
психологические факторы низкого спроса населения на жилищные кредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланием накапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты, психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит (негарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишиться жилья и т.д.).
Развитие ипотечного жилищного кредитования должно привести к повышению жилищной мобильности, что позволит за счет одной вновь построенной квартиры "по цепочке" улучшить жилищные условия четырем-шести семьям по сравнению с сегодняшним уровнем (не более чем двум).
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования для удовлетворения жилищных потребностей населения области;
увеличение объемов строительства доступного жилья.
3. Система программных мероприятий
Повышению доступности ипотечных кредитов для населения и активизации банков как первичных кредиторов будет способствовать развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, действующей на базе единых стандартов предоставления и обслуживания ипотечных кредитов и развитого рынка ипотечных ценных бумаг.
Развитие ипотечного жилищного кредитования должно осуществляться по следующим направлениям:
обеспечение доступности рефинансирования для большинства банков - первичных кредиторов;
внедрение стандартов выдачи и обслуживания ипотечных жилищных кредитов как необходимого условия привлечения средств на рынке капитала;
создание условий для снижения издержек в части исполнения полномочий региональным оператором ипотечного кредитования;
развитие структуры, обслуживающей участников системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
осуществление рефинансирования кредитов за счет выкупа закладных.
Для создания на всей территории области эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения за счет собственных средств граждан, социальной выплаты и долгосрочных ипотечных займов (кредитов) планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на:
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
предоставление компенсаций для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании";
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;
мониторинг и информационное обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 19658,9 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 783,1 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 18875,8 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Средства областного бюджета направляются на:
предоставление компенсаций для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;
оплату процентов за банковские операции по обслуживанию счетов граждан - получателей компенсаций для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений.
(абзац введен Законом Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО; в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие всех участников подпрограммы, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация данной подпрограммы позволит к 2010 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 10,4 млрд. рублей, в том числе по социальной ипотеке 0,198 млрд. рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49 процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд. рублей.
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
Результатом реализации подпрограммы должно стать строительство (приобретение) 1128,8 тыс. кв. м площади жилых помещений и обеспечение жилыми помещениями более 23 тысячи семей.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Формирование государственного жилищного фонда области"
(в ред. Законов Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Формирование государственного жилищного фонда области"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Формирование государственного
подпрограммы жилищного фонда области"
Основание для разработки - постановление Правительства области от
подпрограммы 2 сентября 2005 г. № 314-П "О развитии
жилищного строительства в Саратовской
области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель подпрограммы - формирование государственного жилищного
фонда области для выполнения
государственных обязательств перед
отдельными категориями граждан по
обеспечению их жилыми помещениями
Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое
обеспечение мероприятий по формированию
государственного жилищного фонда области
для обеспечения жилыми помещениями
отдельных категорий граждан;
мобилизация бюджетных и внебюджетных
ресурсов на финансирование мероприятий по
формированию государственного жилищного
фонда области для удовлетворения
потребностей граждан в жилых помещениях;
организация выполнения мероприятий по
формированию государственного жилищного
фонда области;
создание государственного жилищного фонда
области;
увеличение объемов строительства
доступного жилья
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области,
министерство экономического развития и
торговли области, комитет по управлению
имуществом области, органы местного
самоуправления (по согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 1551,04 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства федерального бюджета - 63,9
млн. рублей (Федеральный фонд
компенсаций);
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО)
средства областного бюджета - 522,5 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников
(прогнозно) - 964,7 млн. рублей
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Ожидаемые результаты - строительство (приобретение) 87,1
реализации подпрограммы тысячи квадратных метров площади жилых
помещений для обеспечения 1814 семей
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Уменьшение объемов бюджетного финансирования в последние годы привело к практической остановке продвижения очереди на получение жилых помещений на условиях социального найма. Социально не защищенные граждане области, имеющие право на получение жилых помещений на условиях социального найма, вынуждены ждать своей очереди на получение жилых помещений десятилетиями.
Реализация данной подпрограммы предусматривает формирование государственного жилищного фонда области путем строительства и приобретения жилых помещений.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование государственного жилищного фонда области для выполнения государственных обязательств перед отдельными категориями граждан по обеспечению их жилыми помещениями.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по формированию государственного жилищного фонда области для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию государственного жилищного фонда области для удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях;
организация выполнения мероприятий по формированию государственного жилищного фонда области;
создание государственного жилищного фонда области;
увеличение объемов строительства доступного жилья.
3. Система программных мероприятий
(в ред. Закона Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
При реализации данной подпрограммы необходимо учитывать следующие условия:
государственный жилищный фонд области формируется путем строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке;
инвентаризация и государственная регистрация прав на недвижимое имущество (жилые помещения), находящееся в государственной собственности области, осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Финансовые средства для решения проблем обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, формируются за счет бюджетных и внебюджетных источников.
В соответствии с федеральным законодательством реализация государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств Федерального фонда компенсаций, в том числе путем предоставления социальной выплаты.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1551,04 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Прогнозируемые объемы финансирования:
средства федерального бюджета (Федерального фонда компенсаций) - 63,9 млн. рублей;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
средства областного бюджета - 522,5 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства иных источников (прогнозно) - 964,7 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Бюджетные средства, в том числе средства Федерального фонда компенсаций, оставшиеся от предоставленной социальной выплаты, направляются на финансирование строительства и приобретение жилых помещений государственного жилищного фонда области.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 № 116-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам формирования государственного жилищного фонда, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 87,1 тысячи квадратных метров площади жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями 1814 семей.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 29.07.2008 № 182-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктурой"
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО,
от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктурой"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - подпрограмма "Обеспечение земельных
подпрограммы участков коммунальной, транспортной и
социальной инфраструктурой"
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
Основание для - федеральная целевая программа "Жилище"
разработки подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление
Правительства области от 2 сентября 2005
г. № 314-П "О развитии жилищного
строительства в Саратовской области"
Государственный - министерство строительства и
заказчик подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цель и задачи Цель: увеличение объемов строительства
подпрограммы жилых помещений на конкурентном рынке
жилищного строительства, удовлетворяющих
увеличивающийся платежеспособный спрос
населения.
Задачи:
реализация в области инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков
коммунальной инфраструктурой под жилищное
строительство;
развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, обеспечение комплексного
развития систем коммунальной
инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков
коммунальной инфраструктурой под жилищное
строительство, развитие транспортной и
социальной инфраструктуры
(в ред. Закона Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и
мероприятий жилищно-коммунального хозяйства области,
подпрограммы министерство экономического развития и
торговли области, комитет по управлению
имуществом области, заказчики-застройщики
(по согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию)
Объем и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования - 3021,7 млн. рублей, из них:
подпрограммы (в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства федерального бюджета (прогнозно)
- 356,5 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008
№ 65-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 1988,1 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области
от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников
(прогнозно) - 677,1 млн. рублей
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО)
Ожидаемые конечные - обеспечение дополнительного ввода в
результаты подпрограммы эксплуатацию жилых помещений площадью 1,2
млн. кв. м, или 21 процента от объема
планируемого к вводу в эксплуатацию жилых
помещений;
привлечение частных инвестиций в сектор
жилищного строительства в объеме 2,7 млрд.
рублей
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основной проблемой в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. В настоящее время обеспеченность жилых микрорайонов спортивными сооружениями, объектами культурно-бытового обслуживания, торговыми предприятиями, предприятиями общественного питания, транспортно-дорожной сетью ниже нормативной. Как правило, на территории жилых микрорайонов в основном располагаются дошкольные учреждения, школы, аптеки, отделения связи, медицинские поликлинические учреждения, что не в полном объеме соответствует потребностям жителей таких микрорайонов.
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство основана на установлении предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.
Органы местного самоуправления не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на определенных в соответствии с утвержденными генеральными планами прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов и объектов строительства.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является увеличение объемов строительства жилых помещений на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющих увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация в области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство;
развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, обеспечение комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство;
развитие социально значимых объектов - объектов здравоохранения, социальной защиты, образования, физической культуры, учреждений культуры и искусства;
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
строительство коммерческих объектов с целью получения дополнительных доходов в соответствующий бюджет (торгово-развлекательные комплексы, офисно-деловые здания, обслуживающие транспортные центры).
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
3. Система программных мероприятий
Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость строительства жилых помещений. Возможны различные организационные механизмы развития коммунальных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющие названным требованиям.
Заказчиками инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство могут выступать органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.
Источником средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, средства от продажи жилых помещений в последующие периоды, так и средства за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
В целях реализации данной подпрограммы необходимы разработка и принятие основных нормативных правовых документов, включающие:
подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования для осуществления строительства государственного жилищного фонда области;
подготовку проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
принятие правил землепользования и застройки;
мероприятия комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Такой подход обеспечит реализацию конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах для целей жилищного строительства застройщикам сформированных земельных участков до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа для застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.
Определение объемов государственной поддержки осуществляется ежегодно исходя из необходимости увеличения объемов строительства жилых помещений и степени развития механизмов привлечения средств частных инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.
С целью развития объектов социальной и транспортной инфраструктуры осуществить следующие мероприятия:
здравоохранение: строительство новых, перепрофилирование и реконструкция ряда существующих медицинских учреждений, эффективное использование занимаемых медицинскими объектами территорий;
культура и искусство: развитие сети учреждений дополнительного образования детей - музыкальные и художественные школы и пр.;
физкультура и спорт: реконструкция существующих объектов и строительство широкого диапазона новых видов спортивных устройств, охватывающих разновозрастные группы населения и уровни обслуживания, - спортивных залов, спортивных площадок, катков, хоккейных площадок и пр.;
социальное обеспечение: создание специальной сети учреждений социального назначения;
торговля и общественное питание: строительство разнообразных объектов торговли как розничной, так и оптовой - современных торговых центров, крупных специализированных магазинов, оптовых баз и рынков, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров и т.д.;
транспортная инфраструктура: строительство новых дорог и реконструкция существующей уличной дорожной сети, организация стоянок легковых автомобилей.
(часть седьмая введена Законом Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Государственная поддержка реализации данной подпрограммы будет осуществляться с учетом положений федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и направляться на:
предоставление государственных гарантий по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов обустройства коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство;
субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам;
финансирование строительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
финансирование прочих расходов, связанных с обеспечением земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой под жилищное строительство.
(абзац введен Законом Саратовской области от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3021,7 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Объем бюджетных средств составляет 1357,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 356,5 млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства областного бюджета - 1988,1 млн. рублей.
(в ред. Законов Саратовской области от 25.04.2007 № 71-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 25.03.2008 № 65-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Объем внебюджетных средств (прогнозно) должен составить 677,1 млн. рублей.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обустройства земельных участков инженерной инфраструктурой, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке нормативной правовой документации при подготовке муниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
6. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
Реализация данной подпрограммы обеспечит увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, приток частных инвестиций в сектор жилищного строительства.
Создание рыночных механизмов финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства обеспечит снижение стоимости строительства одного квадратного метра жилого помещения и вовлечет в процесс строительства новые площадки.
В результате реализации подпрограммы должен быть обеспечен дополнительный ввод в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 1,2 млн. кв. м, или 21 процента от общего объема планируемого к вводу в эксплуатацию жилья.
Использование на реализацию данной подпрограммы средств областного бюджета предполагает частичный возврат средств в виде поступлений от продажи по рыночным ценам обустроенных земельных участков под жилую застройку.
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
(в ред. Законов Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО,
от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
Паспорт подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
областной целевой (комплексной) программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем
и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры"
Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище"
подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление
Правительства области от 2 сентября 2005
г. № 314-П "О развитии жилищного
строительства в Саратовской области"
Государственный заказчик - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Основные разработчики - министерство строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
Цели подпрограммы - повышение качества и снижение стоимости
коммунальных услуг, предоставляемых
населению;
улучшение экологической ситуации в
области;
проведение муниципальными образованиями
области инвентаризации и государственной
регистрации объектов жилищного фонда и
недвижимого имущества коммунального
назначения, в том числе
газораспределительных сетей, объектов
электросетевого хозяйства, объектов
газо-, тепло-, водоснабжения,
водоотведения
обеспечение бесперебойной подачи в жилые
помещения, на объекты социальной сферы
коммунальных ресурсов надлежащего
качества в объемах, необходимых
потребителю
(абзац введен Законом Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Задачи подпрограммы - модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления
коммунальной инфраструктурой;
привлечение кредитных ресурсов и частных
инвестиций на реализацию инвестиционных
проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры;
получение полной и достоверной информации
о жилищном фонде, об объектах недвижимого
имущества коммунального назначения, в том
числе газораспределительных сетях,
объектах электросетевого хозяйства,
объектах газо-, тепло-, водоснабжения,
водоотведения
проведение муниципальными образованиями
области мероприятий по подготовке
объектов коммунальной инфраструктуры к
работе в осенне-зимний период
(абзац введен Законом Саратовской области
от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
подпрограммы
Исполнители основных - министерство строительства и
мероприятий подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области,
министерство экономического развития и
торговли области, комитет капитального
строительства области, предприятия
коммунального комплекса области (по
согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию)
(в ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Объем и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования подпрограммы составляет 3052,8 млн.
подпрограммы рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства федерального бюджета (прогнозно)
- 487,6 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО)
средства областного бюджета - 544,1 млн.
рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от
02.08.2007 № 138-ЗСО, от 11.09.2007
№ 175-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от
31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства местных бюджетов (прогнозно) -
895,1 млн. рублей;
(в ред. Закона Саратовской области от
28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008
№ 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников
(прогнозно) - 1126,0 млн. рублей
(в ред. Законов Саратовской области от
11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007
№ 266-ЗСО)
Ожидаемые результаты - в результате реализации подпрограммы
реализации подпрограммы ожидается:
обеспечение доступности коммунальных
услуг для населения;
сокращение износа объектов коммунальной
инфраструктуры;
повышение качества предоставляемых
потребителям коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации;
создание благоприятных условий для
привлечения заемных средств в проекты по
модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры;
надежность работы инженерных сетей
жизнеобеспечения;
комфортность и безопасность условий
проживания;
создание новой системы взаимоотношений
между органами местного самоуправления и
организациями жилищно-коммунального
хозяйства, в том числе управляющими
компаниями, которая позволит обеспечить
контроль за эффективным управлением
жилищным фондом и объектами недвижимого
имущества коммунального назначения
Организация управления - управление реализацией подпрограммы и
реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения
и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с
выполнения постановлением Правительства области от 3
июня 2003 г. № 61-П "О порядке разработки
и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время инженерная инфраструктура области характеризуется следующими показателями:
уровень износа основных фондов коммунального хозяйства области составляет около 70 процентов (эксплуатация зачастую сводится к "латанию дыр");
применяемые технологии неэффективны и энергозатраты (потери от неэффективного использования ресурсов) составляют от 40 до 60 процентов.
Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе вызван в первую очередь проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности организаций коммунального хозяйства в обновлении основных фондов.
Причинами высокого уровня износа являются недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже по минимальным потребностям.
Еще одной причиной высокой степени износа основных фондов является недоступность долгосрочных инвестированных ресурсов для коммунальных предприятий.
Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном секторе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:
повысить комфортность условий проживания населения на территории области за счет улучшения качества и доступности предоставляемых коммунальных услуг для потребителя;
снизить потребление энергетических ресурсов (газа, нефти, электрической энергии) в результате уменьшения потерь в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителя;
повысить рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий.
Важным направлением деятельности в рамках проводимых реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве является внедрение рыночных механизмов управления при сохранении объектов недвижимого имущества коммунального назначения в областной или муниципальной собственности. Необходимость развития всех возможных форм частного бизнеса для создания конкуренции в отрасли и привлечения инвестиций является общепризнанной. Одной из основных мер по развитию государственно-частного партнерства является развитие концессионных механизмов путем передачи имущественного комплекса (проинвентаризированного и зарегистрированного в установленном порядке) в эксплуатацию управляющим компаниям и эксплуатирующим организациям по договорам (аренды, концессии, доверительного управления).
Однако реализация данных мер затруднена. В органах местного самоуправления отсутствует первичная техническая документация по объектам жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, нет землеотводов под объекты капитального строительства и не проведены межевания под магистральные линии. Как следствие не в полном объеме проводится работа по инвентаризации, государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения.
Пунктом 8 Положения "Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921, установлено, что плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах. Ситуация по учету объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения в муниципальных образованиях области не позволяет в полном объеме решать поставленные задачи.
Таким образом, решение вопросов о проведении муниципальными образованиями области инвентаризации и государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения возможно программными методами.
Решение вопроса инвентаризации и государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения позволит осуществить создание новой системы взаимоотношений между органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства, в том числе управляющими компаниями, обеспечит контроль за эффективным управлением жилищным фондом и объектами недвижимого имущества коммунального назначения.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются повышение качества и снижение стоимости коммунальных услуг, предоставляемых населению; улучшение экологической ситуации в области; обеспечение бесперебойной подачи в жилые помещения, на объекты социальной сферы коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
(ред. Закона Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. Основная часть бюджетных средств, направляемых на выполнение подпрограммы, предназначена для реализации инвестиционных проектов по модернизации приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой. Одним из ключевых направлений реформирования для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Другое важное направление - развитие конкуренции в сфере управления объектами коммунальной инфраструктуры, заключение долгосрочных соглашений с грамотными управленцами с целью улучшения качества предоставляемых услуг потребителю при снижении затрат на их производство;
привлечение кредитных ресурсов и частных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
проведение муниципальными образованиями области инвентаризации и государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в целях получения полной и достоверной информации о жилищном фонде, а также об иных объектах недвижимого имущества коммунального назначения.
проведение муниципальными образованиями области мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период.
(абзац введен Законом Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
3. Система программных мероприятий
В реализации подпрограммы предусматривается участие органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий для решения задач модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области, повышения инвестиционной привлекательности ЖКХ и снижения рисков инвестирования с целью привлечения в эту сферу частных инвестиционных ресурсов.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо проведение следующих мероприятий:
модернизация объектов и систем водоснабжения с применением современных технологий очистки и обеззараживания воды;
реконструкция объектов теплоснабжения, включая тепловые источники, тепловые сети, ликвидацию неэффективных котельных, строительство модульных и крышных котельных, применение современных материалов при прокладке трубопроводов, строительство газотрубных установок;
техническое перевооружение городских систем электроснабжения трансформаторных подстанций, линий электропередач;
проведение муниципальными образованиями области инвентаризации и государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения.
подготовка муниципальными образованиями области объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период.
(абзац введен Законом Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для участия в подпрограмме будет производиться с учетом их соответствия условиям участия в подпрограмме и оценочным критериям.
К таким условиям относится обязательство муниципалитета в решении конкретных задач формирования рыночных отношений в коммунальном секторе:
наличие муниципальной программы с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг до 2010 года;
обязательное соблюдение условий софинансирования средствами местных бюджетов и частных инвесторов;
предоставление разработанных инвестиционных проектов модернизации конкретных объектов коммунальной инфраструктуры.
При проведении инвентаризации объектов недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, необходимо проведение следующих мероприятий:
выявление бесхозяйного имущества;
выявление наличия или отсутствия правоустанавливающих документов и документов о технической инвентаризации (при их отсутствии проведение мероприятий по их восстановлению или оформлению вновь) по каждому объекту недвижимого имущества коммунального назначения.
При проведении инвентаризации объектов жилищного фонда необходимо проведение следующих мероприятий:
инвентаризация и паспортизация общего имущества многоквартирных домов;
формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
При подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период проводятся следующие мероприятия:
капитальный ремонт систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
изготовление проектно-сметной документации;
строительство, реконструкция и модернизация систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
перевод на индивидуальное отопление жилых домов.
(часть введена Законом Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО)
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников:
средства федерального бюджета (в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы);
средства областного и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры);
средства кредитных организаций и иные заемные средства, используемые для кредитования объектов коммунальной инфраструктуры;
частные инвестиции на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3052,8 млн. рублей, из них:
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства федерального бюджета за весь срок реализации подпрограммы составят 487,6 млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
средства областного бюджета - 544,1 млн. рублей;
(в ред. Законов Саратовской области от 02.08.2007 № 138-ЗСО, от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства местных бюджетов составят 895,1 млн. рублей (прогнозно);
(в ред. Законов Саратовской области от 28.11.2007 № 266-ЗСО, от 31.10.2008 № 295-ЗСО)
средства из внебюджетных источников составят 1126,0 млн. рублей (прогнозно).
(в ред. Законов Саратовской области от 11.09.2007 № 175-ЗСО, от 28.11.2007 № 266-ЗСО)
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий по проведению инвентаризации и государственной регистрации объектов жилищного фонда и недвижимого имущества коммунального назначения, в том числе газораспределительных сетей (в том числе бесхозяйных), объектов электросетевого хозяйства (в том числе бесхозяйных), объектов газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, могут выделяться муниципальным образованиям области в форме субсидий.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период, могут выделяться муниципальным образованиям области в форме субсидий в соответствии с пообъектным перечнем, утверждаемым в форме приложения к закону области об областном бюджете на текущий финансовый год. Порядок расходования субсидий определяется Правительством области.
| | |
|
