|  |
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО группы по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Прокуратуры Саратовской области от 01.03.2000 № 38-1-2000
"О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ ИСКОВ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО
от 1 марта 2000 г. № 38-1-2000
О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КАЧЕСТВО
ПОДГОТОВКИ ИСКОВ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 72 утверждено Положение о фонде развития прокуратуры Российской Федерации.
Указанный фонд формируется за счет отчислений предприятий и организаций в размере 10% денежных средств, поступающих по инициативе прокуратуры в их доход. Предоставляемое прокурорам субъектов Российской Федерации право самим формировать фонд развития, возлагает на всех прокуроров, на группу по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры области обязанность еще тщательнее и скурпулезнее подходить к решению вопроса о подготовке исков в арбитражный суд.
Согласно пункту 2.2 Приказа Генерального прокурора РФ № 59 от 24 октября 1996 г. "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе", прокуроры обязаны проявлять особую взвешенность при подготовке исков. Решая вопрос о предъявлении иска, прокуроры должны исходить, прежде всего, из государственных и общественных интересов. Необходимость защиты прокурором государственного и общественного интереса должна быть подтверждена соответствующими документами.
Предприятию, в интересах которого готовится иск, должно быть известно о праве прокуратуры поставить вопрос о взыскании 10% от суммы, которая поступит на счет предприятия - истца во исполнение решения суда по удовлетворенному иску прокурора.
Предъявляя иск в интересах предприятия и ставя вопрос о взыскании 10% от суммы исполненного решения с истца, прокуратура фактически берет на себя обязательства контролировать исполнение решения, принимать все предусмотренные законом меры к его исполнению.
С учетом этого повышаются требования к качеству искового материала. Исковые требования должны быть в полной мере доказаны приложенными к исковому заявлению документами, иск по форме и содержанию должен отвечать требованиям ст. 102 АПК РФ.
Полный, качественный, обоснованный исковой материал позволит прокурору поставить перед судом вопрос об обеспечении иска. Обеспечение иска - это гарантия исполнения решения. В Арбитражно-процессуальном кодексе РФ этому вопросу посвящена глава 7 ст. ст. 75 - 80 (включительно).
Чтобы суд по ходатайству прокурора вынес определение об обеспечении иска, нужно доказать необходимость такого действия, приложить опись имущества ответчика, на которое может быть наложен арест, с указанием балансовой стоимости этого имущества, подтвердить принадлежность этого имущества ответчику, обосновать требования о запрете какого-то действия.
Еще раз прошу обратить внимание на то, что если исковые требования необоснованные и в иске будет отказано, ответственность за убытки, причиненные ответчику обеспечением иска, ложится на истца.
Таким образом, в основу иска должен быть положен глубоко проверенный, обоснованный, доказанный факт.
Определение об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению. В этом случае действия как прокуроров группы по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, так и горрайпрокуроров по месту нахождения ответчика по обеспечению исполнения определения, должны быть исключительно оперативными.
Позиция прокурора, подготовившего материальный иск, и истца должна совпадать как по всем пунктам искового заявления, так и по вопросу обеспечения иска. Необходимо помнить, что если суд оставляет иск без рассмотрения, т.к. не соблюден досудебный порядок взыскания долга либо не направлялись претензии и т.д., ответственность по убыткам, причиненным обеспечением иска ложится на истца. Истец отвечает также по убыткам ответчика, причиненным обеспечением иска и в случае прекращения дела (ст. 85 АПК РФ).
С учетом этого, в период подготовки иска необходимо у истца выяснить: не рассматривал ли суд ранее такой же спор, не ликвидирована ли организация - ответчик, не отказывался ли истец уже от аналогичных требований и отказ принят судом и т.д.
Значительный объем работы ложится на плечи горрайпрокуроров после вынесения решения и поступления исполнительного листа. Группа по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе обязана контролировать своевременность направления арбитражным судом исполнительного листа истцу, а также обеспечить направление копии исполнительного листа прокурору по месту нахождения истца и ответчика для осуществления контроля за исполнением.
На этой стадии прокуроры должны знать, что исполнительное производство должно быть возбуждено в 3-дневный срок со дня поступления исполнительного листа, определены участники исполнительного производства и т.д. Представление в суд качественных, удовлетворяемых и исполняемых исков в значительной степени поднимет роль прокуратуры в стабилизации экономической обстановки в области, городе, районе.
Старший помощник прокурора
по обеспечению участия прокуроров
в арбитражном процессе
КУНЕВА О.И.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
