|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Саратовской области от 22.08.2000 № 762-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 августа 2000 г. № 762-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утвердить План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных бассейнах Саратовской области согласно Приложению.
Вице - губернатор,
первый заместитель Председателя Правительства
Саратовской области
С.А.ШУВАЛОВ
Приложение
к распоряжению
Губернатора Саратовской области
от 22 августа 2000 г. № 762-р
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ИНФОРМАЦИОННЫЙ РАЗДЕЛ
1. Характеристика водных бассейнов Саратовской области
Речная сеть области состоит из 180 малых рек с общей протяженностью до 10 тыс. км с преимущественным направлением течения на юг и юго-запад. Основной водной артерией является река Волга с Саратовским и Волгоградским водохранилищами.
Волгоградское водохранилище образовано плотиной Волжской ГЭС (севернее г. Волгограда) и простирается по основной части территории области от плотины Саратовской ГЭС (у г. Балакова) и вниз по течению до границы с Волгоградской областью. Общая площадь акватории водохранилища в пределах территории области составляет 3117 кв. км, средняя глубина - 10 м. Дно песчаное, местами - песчано-илистое, много небольших островов, вода пресная.
Через водохранилище в районе г. Саратова проходят два моста:
в северной части - железобетонный двухпутный автодорожный мост, соединяющий г. Саратов с г. Энгельсом;
в южной части - однопутный железнодорожный металлический мост, подходы к которому проложены по дамбам.
Саратовское водохранилище образовано плотиной Саратовской ГЭС у г. Балакова и простирается от этой плотины вверх по течению до границы с Самарской (по левому берегу) и Ульяновской (по правому берегу) областями. Общая площадь акватории водохранилища в пределах территории области составляет 1831 кв. км.
Оба водохранилища замерзают в: середине декабря, толщина льда 40 - 70 см. Уровень воды в водохранилищах находится в полной зависимости от притока речных вод и величины спуска воды через плотины Волжской и Саратовской ГЭС. Амплитуда колебаний уровня воды в водохранилищах до 3-х метров.
Правые берега обоих водохранилищ - возвышенные (70-120 м) и крутые (до 25 %), изрезаны глубокими оврагами и промоинами. В пределах г. Саратова берег укреплен железобетонными конструкциями.
Левые берега водохранилища низкие, но непосредственные подступы к воде, как правило, обрывистые (5-15 м). Незалитая часть поймы изобилует множеством озер - стариц, рукавов, затонов и проток глубиной до 3-х м. Высота весеннего подъема воды - 6-14 м.
Наиболее крупными реками, протекающими по территории области, являются: Волга, Медведица, Хопер, Большой и Малый Узень. Имеются два степных озера (в долинах рек Хопер и Большой Иргиз) и большое количество прудов.
Остальные реки, в основном, небольшие и маловодные (шириной - 10-15 м, глубиной до 2 м, скоростью течения - 0,1-0,6 м/с). Грунт дна - вязкий и илистый, подходы к рекам - свободные, спуски плавные. Летом реки сильно мелеют, некоторые из них пересыхают. Во время половодья на небольших реках уровень воды повышается на 2-3 м, реки разливаются на ширину до 0,5 км, продолжительность половодья - 10-12 дней.
Реки, как правило, замерзают в конце ноября и вскрываются в течение второй половины марта - первой половины апреля.
2. Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место на водных бассейнах области и их причины
По оперативным данным на 1 января 2000 года, за 1999 год, на водоемах Саратовской области погибло 293 человека, из них 34 - дети.
Анализ несчастных случаев показывает, что основными причинами гибели являются: несоблюдение населением правил поведения на воде, отсутствие технически оснащенных, в соответствии с правилами охраны жизни людей на воде, спасательных организаций, халатное отношение руководителей территорий к требованиям нормативно-правовых актов водного законодательства.
Обследование рекреационных объектов, проведенное сотрудниками ВОСВОД, показало, что из 14 бассейнов, находящихся в детских оздоровительных лагерях, отремонтировано и подготовлено к приему детей только 9 бассейнов. Профессиональные инструкторы по плаванию имеются только в 8 оздоровительных лагерях.
Особую тревогу вызывают стихийно возникающие места массового купания населения на реках водного бассейна области в местах, опасных для жизни. Руководители предприятий и организаций, в чьем ведомстве находятся данные территории, проявляют крайнюю халатность и безразличие к закрытию таких мест, что приводит к гибели людей.
3. Географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности бассейна, которые должны учитываться при организации и проведении поисково-спасательных операций
Саратовская область расположена на юго-востоке Европейской равнины, в среднем Поволжье.
Территория области рекой Волга разделена на две части:
- западную (Правобережье), территорию которой занимает Приволжская возвышенность и Окско-Донская равнина;
- восточную - Заволжье (Левобережье), где простирается обширная Сыртовая равнина и северная часть Прикаспийской низменности.
Территория Правобережья (северная и северо-западная части области) расположена на южном склоне Приволжской возвышенности. Местность сильно расчленена речными долинами и балками на небольшие массивы, труднодоступна для движения механизированного транспорта вне дорог.
Речные долины - узкие, крутосклонные (до 12 градусов), врезаны на глубину 30-70 м. Крутой (30-50 градусов) и высокий (80-120 м), местами обрывистый, правый берег Саратовского и Волгоградского водохранилищ изрезан оврагами и промоинами шириной до 40 м и глубиной до 15 м.
Территория Левобережья (северо-восточная и юго-восточная части области) являются частью Приволжской низменности, спускающейся террасами и уступами к берегам Саратовского и Волгоградского водохранилищ.
Основная часть территории области - пологая равнина. Отметки высот равнины над уровнем моря: в Правобережье - 150-200 м, в Левобережье - 50-100 м.
Климатическая характеристика времен года
Климат умеренно-континентальный.
Зима (декабрь-середина марта) - морозная, малоснежная, с оттепелями.
Температура воздуха днем -7... -10 градусов, ночью -12...-18 градусов.
В холодные зимы морозы держатся до -30 градусов. Снежный покров в феврале достигает толщины до 40 см. Средняя глубина промерзания грунта около 70 см.
Весна (середина марта - май) - теплая, быстрая. Осадков мало, грунт быстро подсыхает. Ночные заморозки наблюдаются до конца апреля.
Лето (июнь - середина сентября) - жаркое, засушливое. Средняя температура воздуха днем +23...+27 градусов, в июле - выше +30 градусов, осадки выпадают обычно в виде ливневых дождей.
Осень (середина сентября - ноябрь) - в первой половине - теплая, во второй - прохладная, с увеличением количества осадков, Заморозки начинаются в первой декаде октября.
Температурный режим и осадки
Многолетняя среднегодовая температура - +8 градусов, средняя многолетняя зимы - -10 градусов, средняя многолетняя лета - +24 градусов. Среднегодовая норма солнечных дней - 120-180.
Температурный режим отличается от среднеширотного: зимой холоднее в среднем на 5 градусов, летом теплее в среднем на 4,5 градуса.
Средние суточные амплитуды температуры воздуха довольно высоки (летом до 13,5 градусов и зимой 7...8 градусов). Иногда суточная амплитуда температуры воздуха может достигать 21 градус летом и 22 градуса зимой.
Вертикальный градиент температуры воздуха лежит в пределах 0,8 - 1,0 градусов (относится к условиям ясной солнечной погоды).
Повторяемость инверсий (задерживающих слоев) составляет 37-40 %. Сочетание приземных инверсий и слабых ветров приводит к застою воздуха.
Наиболее теплым месяцем является июль, со средней температурой +21 градуса.
Среднемесячное количество осадков - 44 мм с максимумом, приходящимся на июль (47 мм) и минимумом - на апрель (25 мм). Количество дней в году без осадков - 120.
Ветровой режим
Преобладающее среднегодовое направление ветров: западное и северо-западное. По временам года преобладающее направление ветров наблюдается: зимой - юго-восточное и западное; весной - юго-восточное и восточное; летом - западное и северо-западное; осенью - западное, северо-западное и юго-восточное. Средняя скорость ветров составляет 2-5 м/с, в декабре-феврале бывают сильные ветры (до 15-20 м/с).
Общие выводы
В силу географических и климатических условий области возможно возникновение разнообразных чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах техногенного и природного характера. Основными из них являются: катастрофические затопления и наводнения, лесные пожары в бассейнах рек, оползни, снежные заносы, ураганы и штормовые ветры.
В случае прорыва плотины Саратовской ГЭС в зоне катастрофического затопления могут оказаться до 60 населенных пунктов, с населением до 240 тыс. человек и до 140 тыс. голов сельскохозяйственных животных.
Территорию 22 районов области охватывают зоны возможных затоплений и наводнений. Наиболее подвержены воздействию этого стихийного бедствия долины рек Хопер, Медведица, Карабулак, Большой Иргиз, Малый Узень, Алтата, Камелик. По повторяемости (раз в 4 года), площади распространения и суммарному материальному ущербу в масштабах области наводнения занимают первое место.
Большую опасность для населения представляют оползни. К оползнеопасным районам области относятся Ровенский, Хвалынский, Вольский, Балашовский, Саратовский районы. Имея большую массу и скорость передвижения, оползни могут разрушить населенные пункты, здания, сооружения, дороги и другие элементы инфраструктуры на пути их движения.
Таким образом, учитывая физико-географические и метеорологические условия области, а также уровень развития промышленного потенциала, наличие на территории области крупной водной артерии (р. Волга), можно сделать вывод, что на водных бассейнах Саратовской области возможно возникновение разнообразных, по масштабам и последствиям чрезвычайных ситуаций (ЧС) местного и регионального масштаба, а в случае общей аварии на Балаковской АЭС или прорыва плотины Саратовской ГЭС - глобального масштаба.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций потребует проведения большого объема аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР), направленных прежде всего на спасение людей, сохранение их здоровья, снижение ущерба окружающей природной среде и локализацию зон чрезвычайных ситуаций. Все это будет связано со значительными затратами материальных и финансовых ресурсов.
II. СИЛЫ И СРЕДСТВА ПОИСКА И СПАСЕНИЯ
НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ, ИХ ВОЗМОЖНОСТИ
1. Силы и средства, их возможности, пункты постоянной дислокации (ППД), места наблюдения, сроки готовности, силы наращивания (таблицы: 1, 2, 3, 4, 5)
Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах Саратовской области в первую очередь привлекаются силы и средства организаций, призванных в силу своих обязанностей осуществлять контроль и работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах. Такими организациями, расположенными на территории области и входящими в состав областного звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах, являются:
Государственная инспекция по маломерным судам (далее - ГИМС);
областной совет Всероссийского общества спасения на водах (далее - ВОСВОД);
областной совет Российской оборонно-спортивно-технической организации (далее - РОСТО);
7-й экспедиционный отряд "Подводречстрой" Саратовской подводно-технической группы;
ООО производственно-коммерческая фирма (ПКФ) "Нептун".
Кроме того, планом взаимодействия предусмотрено привлечение организаций и служб, принимающих участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах области:
Саратовское речное транспортное предприятие (ОАО "Порт" г. Саратов);
Балаковское речное транспортное предприятие (ОАО "Порт" г. Балаково);
линейный отдел внутренних дел в порту (ЛОВД);
Саратовский район водных путей и судоходства;
спортивно-технический клуб "Волна";
Саратовский линейный отдел Государственной речной судоходной инспекции Волжского бассейна;
специализированное предприятие ООО "Сартанкер" ЛТД;
Саратовское отделение Ространсинспекции;
Саратовская областная инспекция рыбоохраны;
Саратовский военный гарнизон;
УВД области;
комитет природных ресурсов области;
мостотряд № 8 ОАО "Волгомост";
Саратовская ГЭС;
дочернее предприятие "Югтрансгаз" ОАО Газпром;
ОАО "Саратовнефтегаз";
Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Государственный комитет по охране окружающей среды области;
поисково-спасательная служба области;
Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
ОАО "Саратовнефтепродукт";
Саратовское районное нефтепроводное управление (РНУ);
Центр медицины катастроф.
Таблица 1
Краткая характеристика воздушных судов,
привлекаемых для выполнения
поисково-спасательных работ
--------T-------------T----------------T----------------T------------T---------¬
¦Данные ¦Радиус полета¦ Крейсерская ¦Полная заправка ¦ Количество ¦Потребная¦
¦Тип ВС ¦ (км) ¦ скорость (км/ч)¦ топливом (т) ¦ пассажиров ¦длина ВПП¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(спасателей)¦ (м) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (чел) ¦ ¦
+-------+-------------+----------------+----------------+------------+---------+
¦Ми-8 ¦ 600 ¦ 400 ¦ 8 ¦ 6 ¦ - ¦
+-------+-------------+----------------+----------------+------------+---------+
¦Ми-2 ¦ 300 ¦ 250 ¦ 0,8 ¦ 2 ¦ - ¦
+-------+-------------+----------------+----------------+------------+---------+
¦Ан-2 ¦ 1000 ¦ 180 ¦ 0,9 ¦ 12 ¦ 550 ¦
L-------+-------------+----------------+----------------+------------+----------
Таблица 2
Краткая техническая характеристика судов,
привлекаемых для выполнения
поисково-спасательных работ
----T-------------------------T-------------T---------T----------¬
¦ № ¦ Название ¦Водоизмещение¦Дальность¦ Скорость ¦
¦п/п¦ проекта судна ¦ (т) ¦плавания ¦ (км/час) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (км) ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+---------+----------+
¦ 1 ¦ "Ярославец" ¦ 38 ¦ 300 ¦ 18 ¦
+---+-------------------------+-------------+---------+----------+
¦ 2 ¦ "Чибис" ¦ 1,3 ¦ 40 ¦ 35 ¦
+---+-------------------------+-------------+---------+----------+
¦ 3 ¦ "Амур" ¦ 0,75 ¦ 200 ¦ 45 ¦
+---+-------------------------+-------------+---------+----------+
¦ 4 ¦ "Прогрес" ¦ 0,45 ¦ 80 ¦ 35 ¦
+---+-------------------------+-------------+---------+----------+
¦ 5 ¦ "Казанка" ¦ 0,4 ¦ 80 ¦ 35 ¦
L---+-------------------------+-------------+---------+-----------
Таблица 3
Состав сил и средств
поисково-спасательных формирований,
расположенных на территории Саратовское области
----T------------------------T--------T---------T----------¬
¦ № ¦ Наименование МТС ¦Единица ¦ Кол-во ¦Примечание¦
¦п/п¦ ¦ ¦измерения¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 1.¦Водолазный бот ¦шт. ¦ 3 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 2.¦Спасательный катер ¦шт. ¦ 22 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 3.¦Гребные лодки ¦шт. ¦ 6 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 4.¦Спасательные круги ¦шт. ¦ 58 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 5.¦Спасательные жилеты ¦шт. ¦ 47 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 6.¦Спас. конец Александрова¦шт. ¦ 9 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+---------+----------+
¦ 7.¦Водолазное оборудование ¦комплект¦ 12 ¦ ¦
L---+------------------------+--------+---------+-----------
Таблица 4
Состав сил и средств ГИМС и организации,
несущих дежурство по поиску и спасению на
водных бассейнах Саратовской области
----T------------T------------T---------------T--------T------T----------¬
¦ № ¦ Места ¦ Кол-во ¦Силы и средства¦Единица ¦Кол-во¦Примечание¦
¦п/п¦расположения¦спасательных¦ ¦ ¦учета ¦ ¦
¦ ¦спасательных¦ станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦1. ¦г. Саратов, ¦ 2 ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пляж ¦ ¦станции ¦ чел. ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазы ¦ чел. ¦ 7 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦медработник ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и снаряжение ¦комплект¦ 4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦мотолодки ¦ шт. ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦гребные лодки ¦ шт. ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазный бот ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦2. ¦г. Энгельс, ¦ 1 ¦начальник ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦городской ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пляж ¦ ¦станции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазы ¦ чел. ¦ 4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦медработник ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и снаряжение ¦комплект¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦мотолодка ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦гребная лодка ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦3. ¦г. Маркс, ¦ 1 ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пляж ¦ ¦станции ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазы ¦ чел. ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и снаряжение ¦комплект¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦катер "Амур" ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦гребная лодка ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦4. ¦г. Балаково,¦ 1 ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦верхний ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бьеф ¦ ¦станции ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазы ¦ чел. ¦ 4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦медработник ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и снаряжение ¦комплект¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦катера "Амур" ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦"Ярославец" ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦гребная лодка ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦5. ¦г. Вольск, ¦ 1 ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦берег ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Волги ¦ ¦станции ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦мотористы ¦ чел. ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦медработник ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦катер "Чибис" ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазный бот ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------+------------+---------------+--------+------+----------+
¦6. ¦г. Балашов, ¦ 1 ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦берег реки ¦ ¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хопер ¦ ¦станции ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазы ¦ чел. ¦ 4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦моторист ¦ чел. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦мотолодка ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦водолазное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудование ¦комплект¦ 2 ¦ ¦
L---+------------+------------+---------------+--------+------+-----------
Таблица 5
Состав сил и средств учреждения "Подводречстрой",
расположенных на территории Саратовской области
------------------T---------------------T----T--------------------T---------¬
¦ Место ¦ Силы и средства ¦Кол-¦Характер выполняемых¦ Прим. ¦
¦ дислокации ¦ ¦ во ¦ работ ¦ ¦
+-----------------+---------------------+----+--------------------+---------+
¦Б. Затонская - 20¦1. Плавучие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ООО ПКФ ¦ краны: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Ганс" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г/п - 16 т ¦ 1 ¦ погрузочно - ¦ ¦
¦ ¦г/п - 5 т ¦ 1 ¦ разгрузочные, ¦ ¦
¦ ¦г/п - 12,5 т ¦ 1 ¦ монтажные, и др.; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ строительство и ¦ ¦
¦ ¦2. Теплоходы: ¦ ¦ укрепление берегов ¦ ¦
¦ ¦ - "Нептун" ¦ 2 ¦ причалов, дюкеров, ¦ ¦
¦ ¦ - БМК - 130 ¦ 1 ¦ водозаборников, ¦ ¦
¦ ¦ - морской буксир ¦ 1 ¦ перевозка людей ¦ ¦
¦ ¦3. Сварочные агрегаты¦ 3 ¦ и материалов, ¦ ¦
¦ ¦4. Земснаряды ¦ 3 ¦ резка и сварка на ¦ ¦
¦ ¦5. Компрессоры ¦ 2 ¦ суше и под водой, ¦ ¦
¦ ¦6. Спецмашины ¦ 3 ¦ разработка ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ подвод. траншей ¦ ¦
+-----------------+---------------------+----+--------------------+---------+
¦Б. Затонская - 32¦1. Катер ¦ 1 ¦ подводно - ¦Волгоград¦
¦32.7 эксп. отр. ¦2. Понтоны ¦ 2 ¦ строительные и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ водолазные работы ¦ ¦
L-----------------+---------------------+----+--------------------+----------
2. Способы проведения аварийно-спасательных работ
а) воздушный:
поиск пострадавших с помощью авиации;
подъем пострадавших с воды и прибрежной линии с помощью гамаков и лебедок (вертолет);
доставка индивидуальных и коллективных спасательных средств в район аварии для поддержания пострадавших на поверхности;
доставка срочной медицинской помощи в район аварии;
эвакуация пострадавших, нуждающихся в срочной врачебной помощи;
разведка места аварии и проведения спасательных работ;
б) водный:
поиск и спасание пострадавших;
доставка спасательных сил и средств в район аварии;
эвакуация пострадавших с водного бассейна;
доставка срочной медицинской помощи в район аварии;
проведение подводно-спасательных работ;
локализация и сбор разлившихся нефтепродуктов;
локализация аварий на дюкерах;
тушение пожаров на судах акватории и в береговой полосе;
разведка места аварии и проведение спасательных работ;
в) наземный:
переброска спасательных сил и средств в район аварии;
доставка необходимых материальных средств для проведения поисково-спасательных работ;
доставка медицинской помощи пострадавшим;
эвакуация пострадавших в лечебные заведения;
инженерное обеспечение работ по ликвидации аварии;
тушение пожаров в береговой и прибрежной полосе;
проведение работ, связанных с контролем состояния дюкеров и водных переходов;
разведка в береговой и прибрежной полосах.
3. Расчет предельных радиусов досягаемости
Все силы поиска и спасания на воде способны проводить спасательные работы в границах территории области. При этом доставка спасательных средств в отдаленные, районы производится транспортом организаций владельцев данных спасательных средств, а при его отсутствии транспортом - РОСТО на договорной основе.
Предельный радиус действия авиации в интересах спасательных работ определен в таблице 1.
4. Обязанности и права должностных лиц, назначенных для проведения аварийно-спасательных работ (АСР)
Лицо, назначенное для проведения аварийно-спасательных работ, осуществляет руководство работами на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение поставленных задач.
На него возлагаются:
руководство проведением поисково-спасательных работ;
организация материально-технического обеспечения при проведении поисково-спасательных работ.
Лицо, назначенное для проведения АСР, в случае крайней необходимости имеет право самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
о прекращении деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ограничении доступа людей в них;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их право на проведение аварийно-спасательных работ;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.
5. Организация эвакуации пострадавших, медицинская сортировка и эвакуация раненых и пораженных
Предварительная сортировка раненых и пораженных проводится в ходе эвакуации на спасательных средствах.
После доставки на берег сортировку раненых и пораженных проводят медицинские работники, прибывшие к месту высадки, и направляют привлеченным или медицинским транспортом в лечебные учреждения.
В лечебных учреждениях проводится окончательная сортировка по степени тяжести и по виду полученных поражений.
В случае необходимости для эвакуации раненых и пораженных привлекается санитарная авиация (вертолет МИ-2).
Для оказания медицинской помощи, медицинской сортировки и эвакуации пострадавших привлекаются:
врачебно-сестринские бригады скорой медицинской помощи - 39;
больницы - 10 (на 855 коек);
врачи - 21 чел.;
средние медработники - 20 чел.;
спецтранспорт лечебно - профилактических учреждений - 59 ед.;
привлеченный транспорт - 5 ед.
Объем устанавливаемой медицинской помощи на этапах
При стихийных бедствиях и катастрофах на водных бассейнах в настоящее время принята двухэтапная система эвакуационного обеспечения пораженных с эвакуацией по назначению. Первым этапом эвакуации, предназначенным для оказания доврачебной и первой врачебной помощи, являются пункты экстренной медицинской помощи, развернутые бригадами скорой медицинской помощи, фельдшерскими и врачебно-сестринскими бригадами, прибывшими в очаг катастрофы из близрасположенных лечебных учреждений и медицинские пункты войсковых частей, привлеченных для проведения спасательных работ.
Оказание первой медицинской помощи (в очаге чрезвычайной ситуации) осуществляется в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом привлекаемых санитарных дружин.
Вторым этапом медицинской эвакуации являются существующие и функционирующие вне очага чрезвычайной ситуации лечебные учреждения, предназначенные для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Содержание мероприятий:
обеспечение санитарного благополучия населения в районах чрезвычайных ситуаций;
предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в районах чрезвычайных ситуаций и на территориях, прилегающих к ним;
осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в районах чрезвычайных ситуаций, организация экспертизы пищевого сырья, продуктов питания, питьевой воды, внешней среды на зараженность радиоактивными веществами, отравляющими веществами и аварийно-химически опасными веществами (АХОВ);
организация экстренной медико-санитарной и противоэпидемической помощи пострадавшему населению при чрезвычайных ситуациях;
сохранение здоровья личного состава формирований спасателей в период ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций;
специальная подготовка сотрудников санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований для работы в чрезвычайных ситуациях.
Порядок проведения противоэпидемических мероприятий при затоплении населенных пунктов:
при выходе из строя коммунально-технических коммуникаций и сетей специалистами центров санэпиднадзора (ЦСЭН) разного уровня совместно с заинтересованными организациями определяются экстренные мероприятия по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой;
при выходе из строя канализационных сооружений и сетей, поступлении сточных вод в открытые водоемы, специалисты санитарно-эпидемиологической службы совместно с заинтересованными организациями определяют экстренные мероприятия по проведению ремонтно-восстановительных работ и прекращению сброса неочищенных сточных вод;
на объектах пищевого комплекса организуется проведение мероприятий, исключающих возможность инфицирования продуктов питания;
в местах расселения населения организуются и проводятся профилактические мероприятия;
контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, ежедневное проведение специалистами санитарно-эпидемиологической службы противоэпидемических мероприятий и осуществление слежения и анализа инфекционной заболеваемости.
Организация защиты медперсонала и пострадавших в ходе спасательных работ:
непрерывное взаимодействие с органами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) всех уровней и учреждениями средств наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) по оповещению о возникновении чрезвычайных ситуаций, постоянная взаимная информация с учреждениями СНЛК за радиоактивным, химическим и бактериальным заражением объектов внешней среды;
своевременное оповещение медперсонала о возникновении чрезвычайной ситуации;
эвакуация медперсонала и пострадавших из зон чрезвычайной ситуации, обучение медперсонала и населения действиям в чрезвычайной ситуации.
6. Организация и порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасения на водных бассейнах Саратовской области
Для обеспечения постоянной готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасения на водных бассейнах области на спасательных станциях ГИМС организовано круглосуточное дежурство спасательных звеньев, а в зимнее время водолазов.
Подготовлены для проведения спасательных работ и несут круглосуточное дежурство с готовностью выезда Ч + 0,4 ч. - 4 звена областной службы спасения.
В период противопаводковых мероприятий и интенсивного таяния снегов, выпадения обильных осадков спасательные звенья ГИМС дополнительно усиливаются спасателями и водолазами. Привлекаются спасатели добровольцы от ВОСВОД (до 20 человек на своих плавсредствах).
7. Организация и порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и аварий на продуктопроводах, проходящих по территории области
Для обеспечения постоянной готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации разливов нефти, организована постоянная авиационная разведка организациями, транспортирующими газонефтепродукты и нефтесодержащие жидкости через водоемы области. Для обеспечения эффективного предупреждения порыва дюкеров, указанными организациями ежегодно заключаются договоры с ООО ПКФ "Нептун", имеющим на своем вооружении подводное телевидение на проверку исправности и обваловки дюкеров.
Находятся в постоянной готовности для ведения работ по локализации экологических загрязнений нефтепродуктами силы и средства ОАО "Саратовнефтегаз", ОАО "Саратовнефтепродукт", Саратовского районного нефтепроводного управления (РНУ), имеющие на своем вооружении установки сбора нефти и боновые заграждения.
В районе пос. Ахмат во время навигации организовано круглосуточное дежурство водолазного бота с боновыми заграждениями. При ликвидации аварий привлекается служба подводно-технических работ (г. Самара).
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ
НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ
1. Организация разведки:
посты наблюдения располагаются на спасательных станциях ГИМС;
периодичность проверки (облета) районов в период половодья осуществляется не менее двух раз в неделю, а при угрозе катастрофического затопления ежедневно;
Саратовским районным нефтепроводным управлением ежедневно проводится наблюдение с вертолета за водными переходами нефтепроводов через р. Волгу.
2. Тыловое и техническое обеспечение:
спасательное имущество, подлежащее доставке в район аварии, хранится на базах ВОСВОД, ГИМС и поисково-спасательных служб (ПСС) в местах их дислокации. При необходимости имущество может быть переброшено в район аварии силами подразделений РОСТО.
Один бот вместимостью 10 чел., катер "Прогресс" и весельная лодка, которые являются резервом председателя комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области, хранятся на базе областной службы спасения (ОСС);
места хранения спасательного имущества, подлежащего доставке в район аварии при ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов) и авариях на продуктопроводах, показаны в таблице 6.
Таблица 6
Состав сил и средств, предназначенных для ликвидации
разливов нефти (нефтепродуктов) и авариях на
продуктопроводах Саратовской области
на летний период 2000 года
----T----------------T-----------T--------------T----------------T----------¬
¦ № ¦ Силы и средства¦ Срок ¦ Место ¦ Принадлежность ¦ Порядок ¦
¦п/п¦ ¦ готовности¦ дислокации ¦ ¦оповещения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и связи ¦
+---+----------------+-----------+--------------+----------------+----------+
¦ I. Силы и средства ¦
+---T----------------T-----------T--------------T----------------T----------+
¦1. ¦ Личный состав, ¦ постоянная¦ Саратов, ¦Саратовское РНУ,¦согласно ¦
¦ ¦ боновые ¦ ¦ Красноармейск¦ОАО "Саратов - ¦плану ¦
¦ ¦ заграждения, ¦ ¦ Грачи, ¦нефтегаз", ¦взаимодей-¦
¦ ¦ нефтесборщики, ¦ ¦ Бородаевка, ¦ОАО "Саратов - ¦ствия ¦
¦ ¦ отрезные ¦ ¦ Терновка, ¦нефтепродукт" ¦ ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ Саратов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сварочные ¦ ¦ Степное, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ агрегаты ¦ ¦ Пугачев, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ районы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Саратовской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------+--------------+----------------+----------+
¦ II. Автомобильная техника ¦
+---T----------------T-----------T--------------T----------------T----------+
¦2. ¦ Пожарные ¦ постоянная¦ Саратов, ¦Саратовское РНУ,¦согласно ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ Красноармейск¦ОАО "Саратов- ¦плану ¦
¦ ¦ бензовозы, ¦ ¦ Грачи, ¦нефтегаз", ¦взаимодей-¦
¦ ¦ ассенизаторские¦ ¦ Бородаевка, ¦ОАО "Саратов- ¦ствия ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ Терновка, ¦нефтепродукт" ¦ ¦
¦ ¦ бурильные ¦ ¦ Саратов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ Степное, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экскаваторы, ¦ ¦ Пугачев, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ трактора, ¦ ¦ районы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ самосвалы, ¦ ¦ Саратовской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бортовые ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вахтовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ машины, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ плавсредства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+-----------+--------------+----------------+-----------
Итого на область: плавсредства - 5 ед.;
суда - 2 ед.;
самолеты - нет;
автомобили - 116 ед.;
водолазы - 3 чел.;
боновые заграждения - 3 комп.
обеспечение заправки топливом судов, летательных аппаратов, занятых в поисково-спасательных операциях на водных бассейнах Саратовской области, проводится через имеющиеся табельные средства заправки.
Заправка осуществляется:
а) судов:
г. Саратов - нефтяная станция ОАО "Порт", № 128, 129;
г. Энгельс - АЭС № 62, заправочный пункт ГИМС;
г. Вольск - АЗС № 69;
г. Балаково - АЗС № 78;
г. Хвалынск - заправочный пункт ГИМС;
г. Маркс - АЗС № 73;
р.ц. Золотое - заправочный пункт ГИМС;
р.ц. Духовницкое - заправочный пункт ГИМС;
р.ц. Ровное - заправочный пункт ГИМС;
г. Балашов - заправочный пункт ГИМС;
г. Пугачев - заправочный пункт ГИМС;
б) летательных аппаратов:
на станциях заправочных пунктов аэропортов;
бензовозами РОСТО на посадочных площадках;
в) транспортных средств, техники:
топливом из областных и частных ресурсов;
места расположения барокамер, их готовность к проведению лечебной декомпрессии водолазов (таблица 7).
Таблица 7
Места расположения барокамер на территории
Саратовской области
----T-----------------------------T-----------T------T----------T-----¬
¦ № ¦Место расположения барокамеры¦Вместимость¦Кол-во¦Готовность¦Прим.¦
¦п/п¦ (организация, адрес) ¦ ¦ (ед.)¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----------+------+----------+-----+
¦1. ¦ГИМС, г. Энгельс, теплоход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦типа "Ярославец" ¦ 1 ¦ 1 ¦ готова ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----------+------+----------+-----+
¦2. ¦ООО ПКФ "Нептун", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Б. Затонская - 20, теплоход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Нептун" ¦ 1 ¦ 2 ¦ готова ¦ ¦
L---+-----------------------------+-----------+------+----------+------
3. Юридическое обеспечение
Порядок создания, источники формирования и использования резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются законодательством области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также администраций предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством.
4. Гидрометеообеспечение
Гидрометеорологическое обеспечение мероприятий при проведении поисково-спасательных работ осуществляется постоянно действующими постами гидрометеорологического центра, расположенными в городах и районах области:
в бассейнах р. Волги - г. Саратов, г. Вольск, г. Маркс, п.г.т. Ровное, с. Синенькие, с. Новая Липовка;
на р. Медведице - п.г.т. Лысые Горы, г. Аткарск;
на р. Большой Иргиз - г. Пугачев;
на р. Малый Иргиз - с. Семениха;
на р. Елань - с. Воронино;
на р. Терешке - с. Медяниково, с. Казачка;
на р. Большой Узень - г. Новоузенск;
на р. Малый Узень - с. Малый Узень;
на р. Карай - с. Подгорное;
на р. Большой Караман - п.г.т. Советское;
на р. Иловля - с. Гвардейское;
на р. Малый Кушум - с. Никольское - Казаково;
на р. Алай - с. Балтай;
на р. Терсе - с. Казачка.
На водопостах имеются лодки для производства гидрометрических и гидрохимических работ, оборудованные специальными приборами.
В аэропорту г. Саратова круглосуточно работает метеостанция, передающая метеосводку для воздушных судов на частоте 135,1 Мгц.
Информация по гидрометеорологическому обеспечению выдается дежурным синоптиком Гидрометеоцентра оперативному дежурному комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области каждые 4 часа по телефону 24-90-36 или 26-50-15.
5. Финансовое обеспечение
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
областной резерв финансовых и материально-технических ресурсов за счет средств бюджета области;
местные резервы финансовых и материально-технических ресурсов органа местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;
объектовый резерв финансовых и материально - технических ресурсов за счет собственных средств потенциально опасных объектов.
Номенклатура и объемы указанных резервов определяются органом, их создающим.
Резервы финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых финансовых и материально-технических средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и создаются органами исполнительной власти области и местного самоуправления, а также потенциально опасными объектами, независимо от форм собственности.
Перечисленные расходы выделяются отдельной строкой в расходной части соответствующих бюджетов, смет расходов потенциально опасных объектов.
В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства администрации организации, органа местного самоуправления. Правительства области, соответствующих министерств и ведомств, руководства федерального органа исполнительной власти.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах (районах) чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, целевых и страховых фондов, внебюджетных средств и других источников.
В случаях, когда чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых средств органов местного самоуправления и собственных средств предприятий, учреждений и организаций недостаточно для ликвидации чрезвычайной ситуации, выделяются в установленном порядке и средства из резервного фонда чрезвычайных ситуаций Правительства области.
6. Порядок регистрации обнаруживаемых в ходе поиска обломков и предметов, их фотографирование и классификация
Регистрация обнаруживаемых в ходе поиска обломков и предметов, их фотографирование и классификация проводятся отделом подготовки и применения поисково-спасательных формирований (ПСФ) комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области с привлечением соответствующих специалистов организаций, входящих в состав областного звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1. Действия взаимодействующих организаций при выполнении поисково-спасательных операций
а) при возникновении пожаров и повреждениях (столкновениях) судов:
при получении информации о пожаре, повреждении, столкновении судов, для спасения пострадавших к месту аварии выдвигаются силы и средства ГИМС и ОСВОД, дислоцированные в ближайшем к месту аварии пункте;
через "Ч" + 5 мин. к месту пожара (аварии) выдвигается пожарный катер Государственного управления ППС УВД области;
силами подразделений Саратовского линейного отдела Государственной речной судоходной инспекции Волжского бассейна организуется оцепление района аварии и регулирование движения проходящих судов;
при необходимости экстренной эвакуации пострадавших с терпящего бедствия судна, решением начальника Саратовского района водных путей или начальника речпорта может быть остановлено любое проходящее судно, а силами ГИМС привлечены к эвакуации частные маломерные суда.
Для проведения подводно-спасательных и подводно-технических работ привлекаются силы наращивания:
ГИМС;
ООО ПКФ "Нептун".
б) при авариях на речных переходах нефте-газо-аммиакопроводов:
при авариях на дюкерах, связанных с выбросом нефтепродуктов, привлекаются силы и средства предприятий, имеющих установки сбора нефти с поверхности воды;
на дюкерах предусмотрены автоматически отключаемые клапаны при падении давления в трубе;
в) при спасении людей, терпящих бедствие в период ледохода:
при отрыве и дрейфе льдин с находящимися на них людьми, их поиск и спасение осуществляется в основном с помощью вертолетов РОСТО, оснащенных средствами подъема пострадавших с последующей их эвакуацией; при непосредственной близости берега спасение пострадавших осуществляется силами и средствами ГИМС, ВОСВОД, ПСС;
г) при высоких паводках и катастрофическом затоплении:
при угрозе затопления подразделения ГИМС, ВОСВОД, ПСС, другие привлекаемые силы и средства перебрасываются в район чрезвычайных ситуаций на высокопроходимой технике РОСТО.
Организация общего руководства спасательными работами, распределение сил и средств возложена на председателя комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области и осуществляется в соответствии с планом взаимодействия с организациями, принимающими участие в подготовке и пропуске паводковых вод.
2. Способы оповещения судов, самолетов и других участвующих в операции сил, получение данных об их местонахождении
Оповещение судов, самолетов и других участвующих в операции сил, получение данных об их местонахождении осуществляется: по радиосетям взаимодействия;
Саратовским узлом связи и навигации;
узлами связи ОАО "Порт" г. Саратова и г. Балакова;
узлами связи аэропортов г. Саратова и г. Балакова;
радиостанциями судов, находящихся в акватории.
3. Система донесений, оповещений, связи и взаимный обмен информацией
Система донесений, оповещений, связи и взаимный обмен информацией осуществляется согласно сборнику формализованных документов.
4. Координация действий речных и аэронавигационных служб (подразделений) для обеспечения эффективности поисково-спасательных действий, осуществляемыми различными силами взаимодействия
Координация действий речных и аэронавигационных служб (подразделений) для обеспечения эффективности поисково-спасательных действий производится соответствующими отделами комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ
1. Организация дежурно-диспетчерских служб (ДДС)
Управление силами и средствами, предназначенными для поиска и спасения людей, осуществляется:
комитетом по делам ГО и ЧС при Правительстве области;
управлениями по делам ГО и ЧС категорированных городов.
Управление осуществляется через оперативного дежурного (ОД) комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области и городские дежурно-диспетчерские службы.
Оперативный дежурный ГО и ЧС области, получив информацию о возникновении чрезвычайной ситуации на водных бассейнах, докладывает ее содержание председателю комитета по делам ГО и ЧС и по его команде оповещает личный состав оперативной группы (ОГ) комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области и ДДС категорированных городов.
Через "Ч" + 0,5 час. в рабочее время и через "Ч" + 1,5 час. в нерабочее время оперативная группа комитета убывает к месту аварии.
Через "Ч" + 0,5 час. к месту аварии убывает подвижной пункт управления комитета в состав которого входят 1 или 2 радиостанции Р-142 (в зависимости от удаленности места чрезвычайной ситуации от стационарного пункта управления).
При возникновении чрезвычайных ситуаций регионального или глобального масштаба к месту аварии прибывает ОГ Приволжского регионального центра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГО, ЧС и ЛПСБ), или МЧС Российской Федерации, которые по прибытии принимают управление мероприятиями по поиску и спасению людей на себя.
2. Первоочередные действия дежурно-диспетчерских служб - при получении сигнала бедствия
При получении сообщения о затоплении или прорыве плотины Саратовской ГЭС оперативный дежурный комитета по делам ГО и ЧС области передает подсистеме централизованного оповещения области сигнал в города и районы, попадающие в зону затопления.
К "Ч" + 2 час. для эвакуации до 256,86 тыс. человек населения и до 140 тыс. голов сельскохозяйственных животных привлекается 5826/5550 ед. автомобильного транспорта и 2846 ед. тракторов.
К "Ч" + 4 час. разворачивается на незатапливаемой территории 66 медицинских пунктов для оказания помощи пострадавшим.
К "Ч" + 2 час. организуется взаимодействие с органами военного командования и Саратовским управлением РОСТО.
3. Пункты управления, создаваемые в ходе проведения поисково-спасательных работ
Для проведения поисково-спасательных работ создаются подвижные пункты управления (ППУ) комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области, управления внутренних дел области и министерства здравоохранения области. Организации, призванные по роду своей деятельности проводить спасательные работы на водных бассейнах (ГИМС, ВОСВОД, ЛОВД), осуществляют управление из мест постоянной дислокации, выслав на ППУ комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области своего представителя.
4. Организация связи
Связь при организации взаимодействия с органами, принимающими участие в поисково-спасательных работах, осуществляется:
телефонная - по каналам Министерства Российской Федерации по связи и информатизации с использованием категории срочности "Бедствие";
телеграфная - по каналам Министерства Российской Федерации по связи и информатизации с использованием категории срочности "Ракета";
радиосвязь организуется методом вхождения УКВ радиостанции узла связи (УС) ППУ комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области в радиосеть ГИМС или путем выделения радиооператоров комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области со средствами радиосвязи в группы, задействованные для поиска и спасания людей;
телеграфная связь по засекречивающей аппаратуре связи (ЗАС) с Приволжским региональным центром ГО, ЧС и ЛПСБ.
При ликвидации последствий аварий на водных бассейнах связь взаимодействия ОАО "Порт" через узел связи и навигации осуществляется:
прослушиванием радиосетей судов через приемник Р-313М;
вхождением в радиосети узла связи и навигации, ведущими передачу радиостанциями "Орвет" в диапазоне 1,6-25,6 Мгц.
С группой водолазов - спасателей (Волгоградская группа) взаимодействие осуществляется через представителя комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области (из команды связи), выделяемого на катер - спасатель со своими средствами связи.
Связь взаимодействия с ОАО "Саратовские авиалинии" осуществляется:
прослушиванием радиосетей методом включения на узле связи комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области приемника Р-313М;
через представителя комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области (из состава команды связи), прибывающего на борт вертолета со своими средствами связи.
Радиосвязь с вертолетами, участвующими в спасании людей, организуется с радиосети комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области через представителей команды связи, выделяемых со средствами связи на каждый борт.
После усиления узла связи ППУ комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области организуется проводная телефонная связь с узлом связи и навигации, диспетчером ОАО "Порт" и другими службами, участвующими в ликвидации чрезвычайной ситуации.
Приложение № 1
к Плану организации
взаимодействия сил и средств,
предназначенных для поиска и спасания людей
на водных бассейнах Саратовской области
НАЗВАНИЯ, ФАМИЛИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ТЕЛЕГРАФНЫЕ И
ТЕЛЕКСНЫЕ АДРЕСА, НОМЕРА ТЕЛЕФОНОВ И ФАКСОВ ОРГАНОВ,
КОТОРЫЕ МОГУТ ОКАЗАТЬ ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
ОБ АВАРИИ (НАЧАЛЬНИКИ, ДЕЖУРНЫЕ)
----------------T--------------------T--------------T--------------T------------¬
¦Название органа¦Фамилия руководителя¦Номер телефона¦Номер телефона¦ Номер факса¦
¦ ¦ ¦ руководителя ¦ дежурного ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО "Порт", ¦Синицын ¦ 94-57-17 ¦ 94-96-21 ¦ ¦
¦г. Саратов ¦Виктор Александрович¦ 94-96-10 ¦ 94-45-35 ¦ 94-96-83 ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО "Порт", ¦Дурыничев Александр ¦ ¦ 2-22-80 ¦ ¦
¦г. Балаково ¦Александрович ¦ 9-85-48 ¦ 9-85-41 ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Саратовский ¦Гаврилов ¦ 94-06-92 ¦ 94-96-80 ¦ ¦
¦узел связи и ¦Владимир Степанович ¦ ¦ ¦ ¦
¦навигации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Дочернее ¦Чумаков ¦ 32-55-75 ¦ 32-57-04 ¦ 32-47-22 ¦
¦предприятие ¦Владимир Яковлевич ¦ ¦ 37-37-26 ¦ 37-38-38 ¦
¦"Югтрансгаз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РАО Газпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Государственная¦Медведев ¦ ¦ ¦ ¦
¦инспекция ¦Геннадий Петрович ¦ 26-63-11 ¦ 26-63-11 ¦ 26-63-11 ¦
¦маломерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Саратовское ¦Голиков ¦ 26-73-31 ¦ 26-73-00 ¦ ¦
¦районное ¦Юрий Николаевич ¦ ¦ 69-06-62 ¦ 69-06-60 ¦
¦нефтепроводное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО "Крекинг" ¦Мощенко ¦ 92-07-47 ¦ 49-10-84 ¦ ¦
¦ ¦Геннадий Петрович ¦ 99-10-84 ¦ 49-13-33 ¦ 92-63-68 ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО ¦Кремешный ¦ 33-12-14 ¦ 33-26-55 ¦ ¦
¦"Трансаммиак" ¦Геннадий Иванович ¦ ¦ 33-34-72 ¦ 33-12-14 ¦
¦Саратовский ¦Рустиков ¦ 26-92-89 ¦ 26-92-41 ¦ 26-32-35 ¦
¦район водных ¦Юрий Александрович ¦ ¦ ¦ ¦
¦путей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судоходства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО ¦Мешков ¦ 24-45-08 ¦ ¦ ¦
¦"Саратов - ¦Владимир Петрович ¦ 24-30-53 ¦ 24-45-08 ¦ 24-76-93 ¦
¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ОАО ¦Косяк ¦ 26-68-50 ¦ 29-84-95 ¦ 26-67-43 ¦
¦"Саратов - ¦Владимир Юрьевич ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтегаз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государственный¦Сергеев ¦ 24-12-67 ¦ 26-44-96 ¦ 72-25-82 ¦
¦комитет по ¦Сергей Дмитриевич ¦ ¦ ¦ ¦
¦охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдела водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ООО ПКФ ¦Смирнов ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Нептун" ¦Александр Витальевич¦ 26-94-49 ¦ 26-92-46 ¦ ¦
¦Областная ¦Болдырев ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация ¦Андрей Анатольевич ¦ 26-44-66 ¦ ¦ ¦
¦ОСВОД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Комитет ¦Еремин ¦ 24-70-70 ¦ зам. ¦ ¦
¦природных ¦Виталий Николаевич ¦ ¦ 99-92-53 ¦ 24-70-70 ¦
¦ресурсов при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Саратовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линейный отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Госречсуд- ¦Проняев ¦ 26-94-50 ¦ 26-94-33 ¦ ¦
¦инспекции ¦Игорь Федорович ¦ ¦ ¦ ¦
¦Волжского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бассейна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦Саратовское ¦Федоров ¦ 51-05-53 ¦ 51-24-31 ¦ 50-28-65 ¦
¦отделение ¦Сергей Иванович ¦ ¦ ¦ ¦
¦РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+--------------+--------------+------------+
¦ООО "Сартанкер"¦Кириллов ¦ 26-65-46 ¦ ¦ ¦
¦ЛТД ¦Сергей Львович ¦ 26-38-27 ¦ 26-43-98 ¦ 26-65-46 ¦
L---------------+--------------------+--------------+--------------+-------------
Приложение № 2
к Плану организации
взаимодействия сил и средств,
предназначенных для поиска и спасения людей
на водных бассейнах Саратовской области
СОСТАВ ДЕЖУРНЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ПОИСКА
И СПАСЕНИЯ НА ВОДНЫХ АКВАТОРИЯХ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ЛЕТНИЙ/ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2000 ГОДА
----T--------------------T----------T-----------T--------------T-------------¬
¦ № ¦ Наименование сил ¦ Срок ¦ Место ¦Принадлежность¦ Порядок ¦
¦п/п¦ и средств ¦готовности¦ дислокации¦ ¦ оповещения ¦
¦ ¦ ¦ (мин.) ¦ ¦ ¦ и связи ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦ I. Силы поиска и спасения ¦
+---+--------------------T----------T-----------T--------------T-------------+
¦ ¦Маневренно - ¦ 60 ¦г. Саратов ¦ ГИМС ¦ 26-63-11, ¦
¦ ¦поисковые ¦ ¦ ¦ ¦ р/с ¦
¦ ¦группы (чел.) - 5/5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦Силы спасания (чел.)¦ 60 ¦г. Саратов ¦ ГИМС ¦ 26-63-11, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р/с ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦1. ¦ 3/3 ¦ 10/60 ¦г. Балаково¦ ГИМС ¦ 2-01-96 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦2. ¦ 3/3 ¦ 10/60 ¦г. Энгельс ¦ ГИМС ¦ 6-49-00 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦3. ¦ 3/3 ¦ 10/60 ¦г. Маркс ¦ ГИМС ¦ 2-62-70 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦4. ¦ 2/2 ¦ 10/60 ¦г. Вольск ¦ ГИМС ¦ 2-24-44 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦5. ¦ 2/2 ¦ 10/60 ¦г. Балашов ¦ ГИМС ¦ 3-28-51 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦6. ¦10/10 ¦ 60 ¦г. Саратов ¦ ПСС ¦ 061 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦7. ¦ 6/2 ¦ 10/60 ¦г. Саратов ¦ ОСВОД ¦ 26-44-66 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦ II. Автомобильная техника ¦
+---+--------------------T----------T-----------T--------------T-------------+
¦1. ¦ЗИЛ - 30 - 1 ед. ¦ 30 ¦г. Саратов ¦ ГИМС ¦ 26-63-11 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦2. ¦ГАЗ - 53 - 1 ед. ¦ 30 ¦г. Саратов ¦ ПСС ¦ 061 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦Газель - 2 ед. ¦ 30 ¦г. Саратов ¦ ПСС ¦ 061 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦3. ¦УАЗ - 452 - 1 ед. ¦ 30 ¦г. Балаково¦ ГИМС ¦ 2-01-96 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦ III. Воздушные средства ¦
+---+--------------------T----------T-----------T--------------T-------------+
¦1. ¦Вертолет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ми - 2" - 1 ед. ¦ 4 часа ¦г. Саратов ¦ РОСТО ¦ 51-05-53 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦ ¦ IV. Водолазные средства ¦
+---+--------------------T----------T-----------T--------------T-------------+
¦ ¦Водолазы (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦1. ¦7 ¦ 60 ¦г. Саратов ¦ ГИМС ¦ 26-63-11 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦2. ¦4 ¦ 60 ¦г. Энгельс ¦ ГИМС ¦ 6-49-00 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦3. ¦5 ¦ 60 ¦г. Маркс ¦ ГИМС ¦ 2-12-70 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦4. ¦4 ¦ 60 ¦г. Балаково¦ ГИМС ¦ 2-01-96 ¦
+---+--------------------+----------+-----------+--------------+-------------+
¦5. ¦4 ¦ 60 ¦г. Балашов ¦ ГИМС ¦ 3-28-51 ¦
L---+--------------------+----------+-----------+--------------+--------------
Итого на область: плавсредства - 28 ед.
суда - 3 ед.
вертолеты - 1 ед.
автомобили - 5 ед.
водолазы - 24 чел.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
