Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Балаковского МО от 16.05.2007 № 245
(ред. от 13.05.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Балаковские вести", № 43 (3069), 25.05.2007.



Изменения, внесенные решением Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469, вступили в силу с 13 мая 2008 года.



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2007 г. № 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района
от 13.05.2008 № 469)

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района, рассмотрев рекомендации постоянного комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Собрание решило:
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
1. Утвердить Положение "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Балаковского муниципального района" согласно приложению.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава
Балаковского муниципального образования
В.И.РОГОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов Балаковского МО
от 16 мая 2007 г. № 245

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН НА
ТЕРРИТОРИИ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района
от 13.05.2008 № 469)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района и устанавливает порядок реализации гражданами правотворческой инициативы (далее - правотворческая инициатива).
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
правотворческая инициатива граждан - предусмотренная законодательством Российской Федерации, Уставом Балаковского муниципального района инициатива граждан по внесению проекта муниципального нормативно-правового акта, принятие (издание) которого относится к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления Балаковского муниципального района;
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
инициативная группа граждан - группа граждан, обладающих активным избирательным правом на муниципальных выборах, выступающая с правотворческой инициативой.
1.3. Правотворческая инициатива граждан - внесение жителями Балаковского муниципального района проектов муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам местного значения в Собрание Балаковского муниципального района, Главе Балаковского муниципального района, в администрацию Балаковского муниципального района (далее - органы местного самоуправления Балаковского муниципального района).
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
1.4. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава муниципального района;
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
2) проекты изменений и дополнений в Устав Балаковского муниципального района;
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
3) проекты муниципальных нормативно-правовых актов Собрания Балаковского муниципального района;
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
4) проекты муниципальных нормативно-правовых актов Главы Балаковского муниципального района;
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
5) проекты муниципальных нормативно-правовых актов Главы администрации Балаковского муниципального района.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием местного бюджета, с персональным составом органов местного самоуправления, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Балаковского муниципального района.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
1.6. С правотворческой инициативой могут выступить только граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 500 граждан.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Балаковского муниципального района муниципальных нормативно-правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
2.2. Минимальный численный состав инициативной группы должен составлять не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом.
Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря, уполномоченного представителя инициативной группы.
Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей Балаковского муниципального района, обладающих избирательным правом.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы (образец протокола - Приложение № 1 к настоящему Положению).
В целях информирования органов местного самоуправления, оказания ими организационной поддержки протокол собрания граждан о создании инициативной группы представляется в орган местного самоуправления Балаковского муниципального района в течение 5 дней с момента его подписания председательствующим и секретарем собрания.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
2.4. Решением собрания инициативной группы граждан назначается уполномоченный представитель, который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального нормативно-правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
2.5. Инициативная группа вправе в ходе реализации правотворческой инициативы проводить перевыборы уполномоченного представителя.
2.6. Инициативная группа в течение всего срока реализации правотворческой инициативы не может выдвигать более одного варианта проекта муниципального нормативно-правового акта.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный житель Балаковского муниципального района.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
3.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.4. Подписи в поддержку реализации правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Положению.
3.5. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано предоставить текст указанного проекта муниципального нормативно-правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. В подписной лист гражданин собственноручно вносит следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, подпись, а также дату внесения подписи.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Внесение проекта муниципального нормативно-правового акта

4.1. Инициативная группа направляет руководителю соответствующего органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления проект муниципального нормативно-правового акта с указанием его авторов.
4.2. Для осуществления правотворческой инициативы по внесению проекта муниципального нормативно-правового акта необходимо предоставить:
а) текст муниципального нормативно-правового акта и проект решения органа местного самоуправления Балаковского муниципального района;
б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального нормативно-правового акта, его цели и основные задачи;
в) перечень нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта;
г) финансово-экономическое заключение финансового органа и (или) Контрольно-счетной палаты (на проекты решений, требующих финансирования из средств местного бюджета);
д) правовое заключение;
е) заявление по установленной настоящим Положением форме (Приложение № 3 к настоящему Положению), подписанное представителем инициативной группы граждан, содержащее перечень представленных инициативной группой граждан документов с указанием количества их листов, а также указанием докладчика по проекту муниципального нормативно-правового акта;
ж) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства;
з) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
и) подписные листы.
4.3. Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в виде регистрации приема проекта муниципального нормативно-правового акта и других документов с указанием количества принятых листов, даты и времени их приема.
4.4. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального нормативно-правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, в случае обнаружения недостоверных сведений в списке инициативной группы, а также в подписных листах орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 дней со дня внесения указанных документов отказывает в их принятии к рассмотрению. При этом представителям инициативной группы граждан возвращается проект муниципального нормативно-правового акта со всеми приложенными документами и выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суде.
4.5. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта муниципального нормативно-правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы

5.1. Проект муниципального нормативно-правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, должен быть рассмотрен органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня его внесения при условии предоставления полного перечня документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения.
5.2. Проект муниципального нормативно-правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, рассматривается в порядке, установленном органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального района.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
5.3. Инициатива по изменению или дополнению Устава муниципального района осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального района.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
5.4. Внесенный проект муниципального нормативно-правового акта в течение месяца в пределах срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, проходит согласование в установленном порядке.
5.5. В случае если принятие муниципального нормативно-правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Балаковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)
5.6. В случае если при согласовании проекта муниципального нормативно-правового акта, внесенного в орган местного самоуправления, будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции другого органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, то он направляется соответствующему органу или должностному лицу с уведомлением представителей инициативной группы граждан.
5.7. Заключение на проект муниципального нормативно-правового акта, подготовленное по итогам согласования, направляется в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие муниципального нормативно-правового акта, и представителям инициативной группы граждан.
5.8. Для обсуждения внесенного проекта муниципального нормативно-правового акта могут быть проведены публичные слушания.
5.9. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления не позднее, чем за 5 дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативно-правового акта в письменной форме уведомляет представителей инициативной группы граждан о дате, времени и месте рассмотрения внесенного ими проекта муниципального нормативно-правового акта и обеспечивает им возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.10. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Представляет проект муниципального нормативно-правового акта на заседании докладчик, указанный в обращении, либо уполномоченный представитель инициативной группы граждан.
5.11. В органах местного самоуправления, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется наличном приеме уполномоченного представителя инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления района.
5.12. До рассмотрения органом или должностным лицом проекта муниципального нормативно-правового акта инициативная группа вправе заявить письменный отказ от правотворческой инициативы. Отказ должен быть подписан более чем половиной членов инициативной группы. Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.
5.13. Отказ инициативной группы от правотворческой инициативы не ограничивает право иных субъектов правотворческой инициативы на внесение в установленном порядке аналогичного проекта муниципального нормативно-правового акта.
5.14. По результатам рассмотрения проекта нормативно-правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принять одно из следующих мотивированных решений:
- принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки;
- принять проект решения за основу и отправить на доработку в ответственный комитет;
- принять проект решения в целом;
- отклонить проект решения;
- принять новое решение.
5.15. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, и в течение десяти дней должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей муниципального района через его представителя, указанного в обращении.
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района от 13.05.2008 № 469)

6. Вступление в силу Положения,
внесение изменений и дополнений

6.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляются в том же порядке, что и принятие Положения, и при обретают юридическую силу со дня их официального опубликования.





Приложение № 1
к Положению
"О порядке реализации
правотворческой инициативы граждан на территории
Балаковского муниципального района"
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района
от 13.05.2008 № 469)

Протокол
собрания граждан о создании инициативной группы
по выдвижению правотворческой инициативы граждан

___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
___________________________________________________________________________
(место проведения собрания) (дата проведения)
Присутствовало: _______________________ чел.
Повестка дня:
1. О создании инициативной группы по выдвижению правотворческой
инициативы граждан: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
2. Об избрании ответственного лица инициативной группы по выдвижению
правотворческой инициативы граждан ________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
1. Слушали:
Предложение ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы
граждан: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
в количестве ______________________ чел.
1. Решили:
Утвердить членами инициативной группы по выдвижению правотворческой
инициативы граждан:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
Голосовали: "За" - __________________, "Против" - __________________,
(прописью) (прописью)
"Воздержались" - ______________________________
(прописью)
2. Слушали:
Предложение ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
об избрании _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ответственным лицом инициативной группы по выдвижению правотворческой
инициативы граждан ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
2. Решили:
2.1. Избрать __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ответственным лицом инициативной группы по выдвижению правотворческой
инициативы граждан ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
2.2. Поручить ответственному лицу инициативной группы ________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
2.2.1. Представить в __________________________________________________
(орган местного самоуправления)
___________________________________________________________________________
протокол собрания о создании инициативной группы по выдвижению
правотворческой инициативы граждан и необходимые документы для
осуществления правотворческой инициативы граждан __________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
2.2.2. Удостоверять подписные листы по сбору подписей в поддержку
правотворческой инициативы граждан ________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)
Голосовали: "За" - _________________, "Против" - __________________,
(прописью) (прописью)
"Воздержались" - __________________________
(прописью)
Председатель собрания ____________________ ____________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________________
(паспортные данные: серия, номер, кем, когда выдан. Адрес места
___________________________________________________________________________
жительства по паспорту, контактный телефон)
Секретарь собрания _______________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________________
(паспортные данные: серия, номер, кем, когда выдан. Адрес места
___________________________________________________________________________
жительства по паспорту, контактный телефон)
Список и сведения о членах инициативной группы по выдвижению
правотворческой инициативы граждан прилагаются)





Приложение
к Протоколу собрания граждан
о создании инициативной группы
по выдвижению правотворческой инициативы граждан

Список
членов инициативной группы по выдвижению
правотворческой инициативы граждан
___________________________________________________________________________
(формулировка инициативы)

   -----T------T--------T-----------------T---------------T----------T-------¬

¦ № ¦Ф.И.О.¦ Год ¦ Адрес места ¦ Серия, номер ¦Контактный¦Подпись¦
¦п.п.¦ ¦рождения¦ жительства, ¦ паспорта или ¦ телефон ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ указанный ¦ документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорте или ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ документе, ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ заменяющем ¦гражданина кем,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ когда выдан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------+--------+-----------------+---------------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------+--------+-----------------+---------------+----------+--------


Ответственное лицо инициативной группы
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Председатель собрания ______________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Секретарь собрания _________________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
________________________________________ _________________________________
(место проведения собрания) (дата проведения)





Приложение № 2
к Положению
"О порядке реализации
правотворческой инициативы граждан на территории
Балаковского муниципального района
(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района
от 13.05.2008 № 469)

Подписной лист в поддержку правотворческой инициативы граждан

г. Балаково "______"_________ 200___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем внесение в ________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в порядке правотворческой инициативы граждан проекта ______________________
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативно-правового акта)

   -----T------T-----------T---------------T--------------T----------T-------¬

¦ № ¦Ф.И.О.¦ Год ¦ Адрес места ¦ Серия, номер ¦Контактный¦ ¦
¦п.п.¦ ¦ рождения ¦ жительства, ¦ паспорта или ¦ телефон ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в возрасте¦ указанный ¦ документа, ¦ Подпись ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ паспорте или ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ документе, ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ заменяющем ¦ гражданина, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ паспорт ¦ кем, когда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ выдан ¦ ¦ ¦
+----+------+-----------+---------------+--------------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------+-----------+---------------+--------------+----------+--------


Лицо, собиравшее подписи ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
паспортные данные: серия, номер, кем, когда выдан.
___________________________________________________________________________
Адрес места жительства по паспорту)
____________________ "______" ___________ 200____ г.
(подпись)
Подписной лист удостоверяю
Ответственное лицо
инициативной группы ________________________ ________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)

"______" _______________ 200____ г.
___________________________________________________________________________





Приложение № 3
к Положению
"О порядке реализации
правотворческой инициативы граждан на территории
Балаковского муниципального района"

(в ред. решения Собрания Балаковского муниципального района
от 13.05.2008 № 469)

(В Собрание Балаковского муниципального района) или (В администрацию
Балаковского муниципального района)

Заявление
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в порядке правотворческой инициативы граждан проект _______________________
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативно-правового акта)
Приложения:
1. Текст проекта на __________________________ л. в 1 экз.
2. Итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей
на ______________ л. в 1 экз.
3. Подписные листы в поддержку правотворческой инициативы граждан на
________________________л. в 1 экз.
4. Пояснительная записка (справка) к проекту на ___________ л. в 1 экз.

Ответственное лицо
инициативной группы _______________________ _______________
Фамилия, инициалы (подпись)


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru