|  |
РЕШЕНИЕ районного Собрания Озинского муниципального района от 23.05.2008 № 293
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
"Заволжская нива", № 50 (9259), 28.06.2008.
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2008 г. № 293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,
ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Озинского муниципального района Саратовской области районное Собрание Озинского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать решение в районной газете "Заволжская нива".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Колесникова С.А.
4. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава
Озинского муниципального района
А.А.ГАЛЯШКИНА
Приложение
к решению
районного Собрания Озинского муниципального района
от 23 мая 2008 г. № 293
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ
И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Озинского муниципального района Саратовской области.
2. Положение направлено на реализацию норм законодательства Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и поставляющих.
3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка организации работ по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, а также полномочий органов местного самоуправления Озинского муниципального района по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района.
4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) цены и тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с потребителями услуг;
2) регулирование цен, тарифов и надбавок - установление в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и настоящим Положением, цен, тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района;
3) орган регулирования - орган, осуществляющий регулирование цен, тарифов и надбавок в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Саратовской области и настоящим Положением;
4) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за товары и услуги осуществляются по ценам, тарифам и надбавкам, устанавливаемым органом регулирования;
5) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена, тариф, надбавка;
6) организация коммунального комплекса - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
7) производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа);
8) инвестиционная программа организации коммунального комплекса - утвержденная районным Собранием Озинского муниципального района для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализаций программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района (далее - инвестиционная программа);
9) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования (далее также - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры).
5. Основными задачами регулирования цен и тарифов являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и предоставляющих;
2) установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в орган регулирования информации о хозяйственно-экономической деятельности;
3) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
4) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
5) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
6) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен, тарифов и надбавок;
7) выработка мероприятий по снижению себестоимости по регулируемой деятельности.
6. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1. тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса:
а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
б) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов к системе коммунальной инфраструктуры;
в) тарифы организации коммунального комплекса на подключение;
г) надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса;
д) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
II. Полномочия органов местного самоуправления
Озинского муниципального района по регулированию цен,
тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые
организациями коммунального комплекса на территории
Озинского муниципального района
7. Участники работы по регулированию цен и тарифов:
1) орган регулирования тарифов Саратовской области;
2) районное Собрание Озинского муниципального района;
3) глава администрации Озинского муниципального района;
4) орган регулирования, уполномоченный главой администрации Озинского муниципального района;
5) структурные подразделения администрации Озинского муниципального района, осуществляющие отраслевое регулирование;
6) организации коммунального комплекса.
8. Районное Собрание Озинского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
а) устанавливает тарифы и надбавки на товары и услуги в соответствии с п. 6 настоящего Положения, (в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, устанавливаются в соответствии с предельными индексами, разработанными органом регулирования тарифов Саратовской области);
б) утверждает в соответствии с документами территориального планирования Озинского муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
в) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
г) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района (в случае отсутствия программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района).
9. Глава администрации Озинского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
а) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района;
б) определяет разработчика Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
в) заключает с организациями коммунального комплекса договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
г) устанавливает порядок согласования производственных программ.
10. Орган регулирования, уполномоченный главой администрации Озинского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
а) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги;
б) проверяет обоснованность производственных программ;
в) проверяет обоснованность расчета цен (тарифов) и надбавок;
г) определяет доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
е) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
ж) проверяет обоснованность расчета финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы;
з) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
и) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
к) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
л) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
м) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
11. Структурные подразделения администрации Озинского муниципального района, осуществляющие отраслевое регулирование в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Озинского муниципального района, осуществляют следующие полномочия:
а) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района;
б) проверяют соответствие проекта инвестиционной программы условиям технического задания на ее формирование;
в) участвуют в разработке проекта договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры Озинского муниципального района.
III. Порядок организации работ по регулированию цен,
тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые
и оказываемые организациями коммунального комплекса
на территории Озинского муниципального района
12. Районное Собрание Озинского муниципального района и администрация Озинского муниципального района в соответствии с закрепленными полномочиями публикуют информацию о тарифах и надбавках, инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
13. Период действия тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Цены и тарифы на услуги, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования.
14. Для установления цен, тарифов и надбавок в орган регулирования, уполномоченный главой администрации Озинского муниципального района, представляются:
1) для установления тарифов на товары и услуги - производственная программа организации коммунального комплекса, документы в соответствии с перечнем, являющимся Приложением к данному Положению, по формам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и (или) акт независимой экспертизы экономического обоснования стоимости товаров (услуг);
2) для установления тарифов и надбавок - инвестиционная программа организации коммунального комплекса, документы в соответствии с перечнем, являющимся Приложением к данному Положению, по формам, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
15. Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируются в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой учетной политикой.
16. Для определения планового размера прибыли производится расчет объема инвестиций в соответствии с производственной программой организации коммунального комплекса. Кроме того, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли, образование фондов, расходы на прочие цели).
17. В соответствии с утвержденной инвестиционной программой для определения планового размера прибыли организации коммунального комплекса производится расчет объема инвестиций и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли, образование фондов, расходы на прочие цели).
18. При расчете цен (тарифов) учитывается разработанный для организации коммунального комплекса перечень мероприятий по сокращению расходов.
19. Орган регулирования, уполномоченный главой администрации Озинского муниципального района, вправе привлечь к работе, в случае необходимости, соответствующие структурные подразделения администрации Озинского муниципального района, осуществляющие отраслевое регулирование.
20. В процессе рассмотрения представленных материалов орган регулирования, уполномоченный главой администрации Озинского муниципального района, имеет право запрашивать у организации коммунального комплекса дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов администрации Озинского муниципального района и других предприятий и учреждений.
21. Материалы представляются организациями коммунального комплекса не позднее 1 октября года, предшествующего расчетному периоду. По результатам рассмотрения органом регулирования готовится пояснительная записка об обоснованности и целесообразности изменения цен и тарифов. Пересмотр цен и тарифов на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, осуществляется до утверждения бюджета Озинского муниципального района и учитывается при его формировании.
Приложение
к Положению
о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов
и надбавок на товары и услуги, производимые
и оказываемые организациями коммунального комплекса
на территории Озинского муниципального района
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения цен (тарифов) и содержащая ссылки на используемые нормативные документы по ценообразованию и калькулированию себестоимости.
2. Отчетная и плановая калькуляция по данному виду услуг с расшифровкой всех статей затрат.
3. Бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования.
4. Приказ об учетной политике.
5. Сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма № П-4).
6. Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) (форма 5-З).
7. Штатное расписание.
8. Нормы расхода материальных ресурсов.
9. Статистическая отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении: 22-ЖКХ (сводная), 1-водопровод, 1-канализация и другие.
10. Справка об использовании амортизации и прибыли.
11. Копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов.
12. Копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.
13. Макет прейскуранта, содержащий перечень услуг и их стоимость.
14. Планируемые объемы услуг (в натуральном и стоимостном выражении).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
