|  |
РЕШЕНИЕ муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района от 30.05.2008 № 254
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Вступил в силу с 30 мая 2008 года (пункт 2 данного документа).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. № 254
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ,
КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
По ходатайству главы администрации Александрово-Гайского муниципального района от 20.05.2008 № 1250, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ), приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. № 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" и на основании статьи 22 Устава Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области Муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить Положение "О порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в Александрово-Гайском муниципальном районе" согласно приложению.
2. Решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Решение опубликовать в газете "Заволжские степи".
Глава муниципального района,
Председатель Муниципального Собрания
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к решению
Муниципального Собрания Александрово-Гайского
муниципального района
от 30 мая 2008 г. № 254
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в Александрово-Гайском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Александрово-Гайского муниципального района.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - инвестиционные программы), направленных на развитие систем коммунальной инфраструктуры и обеспечение надежного и качественного их функционирования.
2. Инвестиционные программы являются основанием для установления надбавок к (ценам) тарифам для потребителей, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом предельного индекса, установленного для Александрово-Гайского муниципального района.
3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
1) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - утверждаемая Александрово-Гайским муниципальным Собранием для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Александрово-Гайского муниципального района (далее - инвестиционная программа);
2) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
3) системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территории Александрово-Гайского муниципального района и предназначенных для нужд потребителей;
4) орган регулирования - орган, осуществляющий регулирование тарифов и надбавок в соответствии с федеральными законами, указами Президентов Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, Уставом Александрово-Гайского муниципального района.
Орган регулирования в Александрово-Гайском муниципальном районе - комиссия при администрации;
5) объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
6) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Александрово-Гайского района, программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории Александрово-Гайского муниципального района;
7) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер, который соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);
8) надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса с учетом предельного индекса;
9) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
10) тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
11) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
12) целевой показатель - величины, уровни, которые позволяют судить о состоянии системы коммунальной инфраструктуры, изменения этого состояния; это отчетный показатель, характеризующий уровень реализации инвестиционной программы за определенный период;
13) целевой индикатор - измеряемый количественный показатель решения поставленных задач и хода реализации инвестиционной программы; целевой индикатор может иметь минимальное (низкое), оптимальное (среднее) и максимальное (высокое) значение.
II. Содержание и этапы разработки инвестиционных программ
4. Инвестиционная программа содержит:
1) техническое задание на разработку инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - техническое задание);
2) паспорт программы (приложение к данному Положению);
3) пояснительную записку с обоснованием необходимости и целесообразности разработки, утверждения инвестиционной программы, характеристику текущего состояния коммунальной инфраструктуры, явные и скрытые проблемы, включая анализ причин их возникновения, решение которых возможно осуществить лишь путем реализации инвестиционной программы;
4) основные цели и задачи инвестиционной программы;
5) перечень и описание конкретных мероприятий и решений по повышению надежности, качества функционирования, энергоэффективности и ресурсосбережения, оптимальному развитию системы коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности жилищного, промышленного и другого строительства. Мероприятия и решения могут быть: технические, экономические, административные, структурно-организационные;
6) информацию о необходимых финансовых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;
7) описание ожидаемых результатов реализации инвестиционной программы, перечень простых и понятных целевых показателей и индикаторов, позволяющих оценить происходящие в системе коммунальной инфраструктуры изменения и качество этих изменений;
8) срок реализации инвестиционной программы;
9) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации инвестиционной программы;
10) оценку эффективности расходования финансовых ресурсов по годам в течение всего срока реализации инвестиционной программы;
11) обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах;
12) описание системы управления реализацией инвестиционной программы, взаимодействия и координации действий ее участников;
13) результаты проведенной экспертизы (в случаях, определенных действующим законодательством).
5. Реализация инвестиционной программы осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных программой.
6. Инвестиционная программа разрабатывается в целях реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Александрово-Гайского муниципального района и финансирования строительства, модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Александрово-Гайского муниципального района разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования Александрово-Гайского муниципального района.
Разработчика Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Александрово-Гайского муниципального района определяет глава муниципального района. Разработанная названная программа представляется на утверждение в Александрово-Гайское Муниципальное Собрание.
7. Этапы разработки инвестиционной программы организации коммунального комплекса:
- детальный анализ существующей системы коммунальной инфраструктуры, в рамках которого проводится инженерно-технический, экономический и организационный анализ в целях формирования понимания условий ее функционирования и текущего состояния;
- выявление и формулировка основных проблем и недостатков, их актуальность, обоснование необходимости их решения и устранения. Среди которых могут быть: надежность функционирования, качество услуг, экологичность, их соответствие различным характеристикам и нормам, требованиям, недостаток, дефицит энергоресурсов, невозможность обеспечения потребностей и другое;
- принятие решения о разработке инвестиционной программы;
- подготовка и утверждение технического задания по разработке инвестиционной программы;
- разработка проекта инвестиционной программы;
- проведение экспертизы проекта инвестиционной программы, в случаях, определенных законодательством;
- предварительное рассмотрение проекта программы;
- представление проекта инвестиционной программы в Александрово-Гайское Муниципальное Собрание для рассмотрения вопроса об утверждении инвестиционной программы.
III. Разработка и утверждение технического задания
по разработке инвестиционной программы
организации коммунального комплекса
8. Разработка проекта инвестиционной программы и расчет необходимых финансовых потребностей для данной программы производятся организацией коммунального комплекса на основании утвержденного технического задания.
9. Организация коммунального комплекса вносит главе администрации муниципального района предложение по разработке инвестиционной программы (содержащее детальный анализ соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, в рамках которого проведен инженерно-технический, экономический и организационный анализ; выявленные и сформулированные основные проблемы и недостатки, их актуальность, обоснование необходимости их решения и устранения).
Дополнительно организация коммунального комплекса представляет комплект документов:
1) учредительные документы (действующая редакция устава с изменениями, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
2) бухгалтерскую отчетность организации за последний финансовый год и полный квартал текущего года;
3) сведения об использовании чистой прибыли;
4) акт аудиторской проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности за прошедший год.
10. По поручению главы администрации муниципального района уполномоченный отдел администрации района рассматривает предложения по основным проблемам, обозначенным организацией коммунального комплекса и обоснованности, необходимости их решения посредством инвестиционной программы.
11. Администрация района в ходе рассмотрения проводит оценку, анализ существующей системы коммунальной инфраструктуры, делает обобщение, готовит на имя Главы администрации муниципального района заключение о необходимости разработки инвестиционной программы с учетом текущего состояния, планов застройки района развития жилищного и производственного и прочего строительства, обеспеченности мощностями по выработке энергоресурсов и существующего дефицита, а также подключения новых потребителей.
12. Глава администрации муниципального района на основании данных заключений принимает решение о необходимости разработки инвестиционной программы и поручает уполномоченному отделу администрации муниципального района подготовку технического здания по разработке инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
13. Администрация муниципального района разрабатывает техническое задание и представляет в установленном порядке на утверждение в Александрово-Гайское Муниципальное Собрание проект технического задания.
14. Утвержденное в установленном порядке техническое задание официально направляется администрацией муниципального района в организацию коммунального комплекса и служит основанием для разработки последней проекта инвестиционной программы.
IV. Рассмотрение и утверждение инвестиционной программы
15. Организация коммунального комплекса разрабатывает проект инвестиционной программы и производит расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.
16. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет финансовых средств не позднее 1 июля текущего года представляются организацией коммунального комплекса в администрацию муниципального района разработчику технического задания.
17. Администрация муниципального района рассматривает и проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку.
18. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку, администрация муниципального района проверяет указанный проект инвестиционной программы с целью обоснованности расчета финансовой потребности для ее реализации, а также наличия и соответствия в ней целевых показателей и индикаторов по достижению поставленных целей и задач.
19. В случаях несоответствия проекта указанной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку, необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы администрация муниципального района вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет организации коммунального комплекса для их устранения.
20. При положительных заключениях администрацией муниципального района проводится анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавок к тарифам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
21. Администрация муниципального района устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для различных групп потребителей конкретного вида товаров и услуг организаций коммунального комплекса (до момента представления проекта инвестиционной программы организации коммунального комплекса в органы местного самоуправления.
22. При вынесении администрацией муниципального района решения о недоступности для потребителей товаров и услуг орган регулирования готовит предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса. В данном случае администрация муниципального района готовит заключение о необходимости подготовки предложений по изменению условий технического задания. Скорректированное и утвержденное в установленном порядке техническое задание является основанием для изменения и доработки первоначального проекта инвестиционной программы.
23. Администрация муниципального района обеспечивает согласованные действия с органом регулирования тарифов при установлении тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2005 № 533 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса".
24. При вынесении администрацией муниципального района доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, проект инвестиционной программы с положительными вышеназванными заключениями направляется в Александрово-Гайское Муниципальное Собрание для рассмотрения и утверждения.
25. После утверждения инвестиционной программы по предложению администрации муниципального района согласованному с органом регулирования тарифов в размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Александрово-Гайское Муниципальное Собрание устанавливает ее величину.
26. После установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей также по предложению администрации муниципального района, согласованному с органом регулирования тарифов Александрово-Гайское Муниципальное Собрание устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом предельного индекса.
27. Администрация муниципального района после установления тарифов и надбавок участвует в разработке проекта договора в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации, для дальнейшего его заключения с организацией коммунального комплекса.
28. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
29. Александрово-Гайское Муниципальное Собрание и администрация муниципального района в соответствии с закрепленными полномочиями публикуют нормативные правовые акты о тарифах и надбавках, инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также информацию о результатах мониторинга выполнения этих программ.
30. Методика проведения мониторинга инвестиционных программ организации коммунального комплекса определяется Правительством Российской Федерации и включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных инвестиционной программой, а также анализ информации о состоянии и развитии системы коммунальной инфраструктуры в реализуемой инвестиционной программе.
31. На основании утвержденной Александрово-Гайским Муниципальным Собранием инвестиционной программы администрация муниципального района формирует и ведет перечень инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
V. Реализация и контроль выполнения инвестиционной программы
32. Инвестиционная программа реализуется соответствующей организацией коммунального комплекса.
33. Организация коммунального комплекса несет ответственность за достижение цели и результатов на основе предусмотренных целевых показателей инвестиционной программы, а также за выполнение установленных значений целевых индикаторов.
34. Контроль за ходом реализации инвестиционной программы осуществляют:
- соответствующая организация коммунального комплекса;
- отдел экономики администрации муниципального района;
- постоянные комиссии Муниципального Собрания.
35. Отдел экономики администрации муниципального района проводит мониторинг инвестиционных программ, анализ степени достижения целей, результатов, целевых показателей, целевых индикаторов и хода выполнения мероприятий, соответствия их техническому заданию и представляют информацию в постоянные отраслевые комиссии Муниципального Собрания по предметам ведения.
36. Постоянные комиссии Муниципального Собрания рассматривают информацию об исполнении инвестиционной программы и при необходимости дают соответствующие поручения.
VI. Заключительные положения
37. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся аналогично его принятию.
Приложение
к Положению,
принятому решением Муниципального Собрания
от 30 мая 2008 г. № 254
ПАСПОРТ
инвестиционной программы организации коммунального комплекса
по развитию системы коммунальной инфраструктуры
Наименование организации комплекса:
___________________________________________________________________________
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу
(дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного
акта:
___________________________________________________________________________
Наименование программы:
___________________________________________________________________________
Номер и дата учета в администрации
Александрово-Гайского муниципального района:
___________________________________________________________________________
Цели и задачи:
___________________________________________________________________________
Целевые показатели и индикаторы:
___________________________________________________________________________
Характеристика программных мероприятий:
___________________________________________________________________________
Сроки реализации:
___________________________________________________________________________
Объемы и источники финансирования:
___________________________________________________________________________
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности
___________________________________________________________________________
Подпись руководителя коммунального комплекса.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
