|  |
"УСТАВ ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛТАЙСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 14.01.2005)
(принят на Референдуме 22.12.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован
Первоначальный текст документа также не опубликован
22 декабря 1996 года
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЛТАЙСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями и дополнениями от 27.06.2000 протокол № 35,
от 11.09.2000 протокол № 37, от 28.05.2001 протокол № 4,
от 13.09.2003 протокол № 30, от 03.11.2003 протокол № 33,
от 14.01.2005 протокол № 53)
Принят
на Референдуме
22 декабря 1996 года
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав объединенного муниципального образования района - нормативный акт местного самоуправления
Устав объединенного муниципального образования Балтайского района является нормативным актом, регулирующим организацию местного самоуправления в объединенном муниципальном образовании, объединенном с районным административным центром, другими селами района, округами в составе района. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить настоящему Уставу.
Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов местного самоуправления в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Саратовской области, федеральным и областным законами, органами местного самоуправления имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе иностранными и лицами без гражданства, органами местного самоуправления на территории района.
Статья 2. Статус района
Балтайский район по своему организационно-правовому статусу является объединенным муниципальным образованием, созданным в соответствии с волеизъявлением жителей населенных пунктов (д. Андреевка, с. Алай, д. Александровка, с. Алентьевка, д. Алферьевка, с. Балтай, с. Большая Караваевка, с. Барнуковка, ст. Барнуковка, с. Большие Озерки, с. Всеволодчино, с. Гавриловка; с. Донгуз, с. Журавлиха, д. Зубриловка, с. Козловка, с. Кикино, д. Красное Поле, с. Малая Караваевка, с. Новая Лопастейка, с. Осановка, д. Паник, с. Пилюгино, с. Старое Сарайкино, с. Садовка, с. Сосновка, с. Столыпино, с. Царевщина, с. Чернобулак, с. Юрьевка), входящих в района и административного центра района, в результате референдума от 22 декабря 1996 года.
В результате объединения район имеет общую территорию, единую муниципальную собственность и бюджет, единые органы местного самоуправления.
В округах формируются территориальные исполнительные органы администрации объединенного муниципального образования в соответствии с Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" и настоящим Уставом.
В селах по желанию их жителей могут формироваться органы территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
По решению представительного органа местного самоуправления - районного Собрания при формировании исполнительных органов объединенного муниципального образования - администраций округов, входящих в объединенное муниципальное образование, им передается в оперативное управление в необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов объемах муниципальная собственность и бюджетные источники финансирования местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления района распространяются на сельские территории, земли сельскохозяйственных и промышленных предприятий в пределах прав, закрепленных действующим законодательством Российской Федерации и области.
Административным центром района является село Балтай.
Статья 3. Территория объединенного муниципального образования
Территория объединенного муниципального образования заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области. Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются законами Саратовской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Центр объединенного муниципального образования - село Балтай расположен в 150 км от областного центра - г. Саратова на северо-восток. Объединенное муниципальное образование на северо-западе граничит с Пензенской областью, на северо-востоке - с Ульяновской областью, северо-запад-юго-западе с Базарно-Карабулакским районом Саратовской области, юго-восток-северо-востоке с Вольским районом Саратовской области.
Изменение границ объединенного муниципального образования производится органами государственной власти Саратовской области по собственной инициативе, по инициативе населения или органов местного самоуправления, наделенных соответствующими полномочиями в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно на референдуме, сходе.
Официальным документом, фиксирующим границы объединенного муниципального образования, является план границ объединенного муниципального образования, содержащий необходимые пояснения.
Учитывая многонациональный состав населения, в объединенном муниципальном образовании не образуются национально-территориальные образования.
Статья 4. Состав и использование земель объединенного муниципального образования
Все земли в пределах границ объединенного муниципального образования находятся в ведении органов местного самоуправления объединенного муниципального образования при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
Отнесение земель объединенного муниципального образования к категориям земель: застройки населенных пунктов; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного; оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и иного назначения и под лесами; промышленного и иного индустриально технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства объединенного муниципального образования, утверждаемом районным Собранием. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Деление территории объединенного муниципального образования в целях организации управления
Деление территории объединенного муниципального образования в целях организации управления производится областной Думой в соответствии с действующим законодательством по представлению органов местного самоуправления с учетом мнения населения. В составе территории объединенного муниципального образования границы территорий, на которых образуются и действуют субъекты территориально-общественного самоуправления, согласовываются с главами территориально-структурных подразделений администраций муниципальных образований по предложениям общих собраний (сходов) или конференций жителей соответствующих территории и утверждаются районным Собранием с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.
Статья 6. Население. Жители
Население объединенного муниципального образования Балтайского района составляют физические лица постоянно, или преимущественно, либо временно проживающие на территории муниципального образования, которые в соответствии с законодательством, Уставом объединенного муниципального образования наделяются правом решения вопросов местного значения.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории объединенного муниципального образования, являются жителями.
Жителями соответствующих территорий являются так же граждане Российской Федерации, временно проживающие на ней:
- учащиеся и студенты;
- военнослужащие и члены их семей;
- физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Правила учета и регистрации граждан, постоянно, или преимущественно проживающих и временно пребывающих на территории объединенного муниципального образования Балтайского района, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области", относятся:
1) принятие и изменение Устава объединенного муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) финансы муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения, контроль за выполнением данного бюджета;
4) комплексное социально-экономическое развитие объединенного муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки населенных пунктов объединенного муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) использование, владение и распоряжение муниципальными землями, контроль за использованием земель на территории объединенного муниципального образования; территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа; ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
12) организация обслуживания населения телефонной и почтовой связью, развитие радиофикации и телевидения;
13) организация обеспечения населения продовольствием;
14) содействие развитию местной торговли, организация рынков и базаров;
15) устройство детей, оставшихся без родителей, усыновление (удочерение), организация опеки и попечительства над несовершеннолетними и недееспособными (ограниченно дееспособными), предупреждение безнадзорности несовершеннолетних;
16) организация учреждений социального обеспечения для престарелых и инвалидов;
17) организация зон массового отдыха населения;
18) обеспечение удобного для населения порядка работы предприятий, учреждений организаций, связанных с обслуживанием населения;
19) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
20) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
21) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
22) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
23) благоустройство и озеленение территории населенных пунктов объединенного муниципального образования;
24) организация утилизации, переработки бытовых отходов;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и содержание муниципальных архивов;
27) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, участие в обеспечении населения услугами связи;
28) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
29) создание условий для деятельности учреждений культуры в объединенном муниципальном образовании;
30) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
31) организация и содержание муниципальной информационной службы;
32) создание условий для деятельности средств массовой информации;
33) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
34) создание условий для развития физической культуры и спорта в объединенном муниципальном образовании;
35) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
36) участие в охране окружающей природной среды на территории объединенного муниципального образования;
37) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной противопожарной службы;
38) решение вопросов гражданской обороны и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и ликвидацией их последствий;
39) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района;
40) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
41) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
42) организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования;
43) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования за счет средств бюджета муниципального района;
44) иные вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности объединенного муниципального образования, не входящие в компетенцию органов государственной власти, иных органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области".
Глава 2
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ
В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 8. Формы непосредственного участия жителей в осуществлении местном самоуправлении
Формами непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения являются местный референдум, выборы в органы местного самоуправления, общее собрание (сходы), конференции граждан, народная правотворческая инициатива, обращение граждан в органы местного самоуправления, территориально-общественное самоуправление.
Статья 9. Референдум в объединенном муниципальном образовании
Референдум объединенного муниципального образования является высшей формой волеизъявления жителей объединенного муниципального образования в решении вопросов местного значения. Решения, принятые референдумом объединенного муниципального образования, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления объединенного муниципального образования, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории объединенного муниципального образования.
Референдум объединенного муниципального образования может проводиться исключительно по вопросам местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается районным Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой жителями муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах (или референдумах) и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
Порядок проведения референдума объединенного муниципального образования определяется законами Российской Федерации и области.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее 2-х лет после его принятия или признано недействительным в судебном порядке.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан издать такой акт.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
Структура выборных органов местного самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области. Выборы органов местного самоуправления проводятся в порядке, предусмотренном Законом Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области". Выборы органов местного самоуправления назначаются районным Собранием. Срок полномочий выборных органов и должностных лиц - 5 лет.
В случаях, установленных Федеральными законами и законами Саратовской области, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10-1. Общее собрание (сход), конференция жителей
Для решения вопросов местного значения на территории или части территорий муниципального образования могут созываться собрания (сходы), конференции жителей.
Общее собрание (сход), конференция жителей созываются органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления или инициативной группой жителей соответствующей территории по собственной инициативе.
Общие собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Подготовку и проведение общего собрания (схода), конференции жителей обеспечивает администрация округа.
О времени и месте созыва собрания (схода), конференции жителей и вопросах, которые выносятся на обсуждение, население населенного пункта оповещается заблаговременно.
Общие собрания (сходы) правомерны, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
Конференция жителей проводятся в случаях, когда невозможно провести общее собрание (сход) жителей. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов. Делегаты конференции при проведении конференции в муниципальном образовании или округе избираются по норме представительства, установленной главой муниципального образования, а при проведении конференции в отдельном населенном пункте - по норме представительства, установленной главой администрации соответствующего округа.
Концепция общего собрания (схода), конференции жителей части территории муниципального образования устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законодательством области.
Решения собраний (сходов) конференций граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан.
Решения общего собрания (схода), конференции жителей могут быть отменены или изменены только общим собранием (сходом), конференцией жителей.
Действие решений, принятых общим собранием (сходом), конференцией жителей, в случае их противоречия действующему законодательству, должно быть приостановлено районным Собранием до их отменены общим собранием (сходом), конференцией жителей или судом.
Статья 10-2. Участие жителей объединенного муниципального образования в заседаниях районного Собрания
Каждый житель объединенного муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях районного Собрания, кроме случаев, когда районное Собрание проводит закрытые заседания.
Порядок присутствия на заседаниях районного Собрания жителей объединенного муниципального образования регулируется Регламентом районного Собрания.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Жители объединенного муниципального образования имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Проекты правовых актов по вопросам местного значение вносятся в органы местного самоуправления гражданами при наличии не менее 5 процентов подписей, обладающих избирательным правом жителей объединенного муниципального образования в поддержку вносимого проекта правового акта.
Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании органа местного самоуправления с участием граждан, представивших проезд.
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации и области за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 12-1. Территориальное общественное самоуправление
Право на территориальное общественное самоуправление имеют граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, иностранные лица и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста. Порядок организации и деятельности субъектов территориального общественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления объединенного муниципального образования составляют:
- районное Собрание объединенного муниципального образования (далее по тексту - районное Собрание) - представительный орган;
- глава муниципального образования;
- администрация объединенного муниципального образования (далее по тексту - администрация, местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган;
Районное Собрание и администрация объединенного муниципального образования являются юридическими лицами.
Статья 14. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления объединенного муниципального образования
Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления объединенного муниципального образования составляют:
- все полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов и не несут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом самостоятельности предприятий, учреждений, организаций;
- отдельные государственные полномочия, переданные в установленном законами порядке органам местного самоуправления;
- полномочия, переданные другими муниципальными образованиями по договору.
Статья 15. Статус районного Собрания. Избрание депутатов районного Собрания
Районное Собрание - представительный орган местного самоуправления на территории муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения в пределах своей компетенции.
Районное Собрание состоит из 11 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Районное Собрание избирается сроком на 5 лет.
Решения районного Собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования.
Социальные гарантии депутатов районного Собрания, работающих на постоянной основе, определяются законом области, настоящим Уставом и положением принимаемым районным Собранием.
Организация работы районного Собрания определяется в его Регламенте, принимаемом районным Собранием.
Статья 15-1. Председатель районного Собрания
Председатель районного Собрания избирается на заседании районного Собрания из числа депутатов, путем голосования большинством голосов, из установленного числа депутатов, на срок полномочий районного Собрания.
Председатель районного Собрания подотчетен районному Собранию.
Председатель районного Собрания может быть отозван депутатами, путем голосования большинством голосов от установленного числа депутатов, по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Собрания.
Председатель районного Собрания:
- представляет районное Собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной, власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение в районное Собрание;
- созывает и ведет заседание районного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также повестку дня;
- обеспечивает соблюдение Регламента районного Собрания;
- подписывает совместно с секретарем протоколы заседаний и другие документы районного Собрания;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции.
На время болезни, или отсутствия по другим причинам председателя районного Собрания, его функции по организации работы районного Собрания осуществляются в соответствии с Регламентом районного Собрания.
Статья 16. Проведение заседаний районного Собрания
Первое заседание районного Собрания собирается в течение двухнедельного срока после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Созывает и открывает первое заседание председатель районной территориальной избирательной комиссии, последующие заседания председатель районного Собрания.
В случае болезни или отсутствия по другим причинам председателя районного Собрания на заседании районного Собрания из числа депутатов избирается председательствующий на заседании.
Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:
- результаты выборов в органы местного самоуправления;
- избрание Председателя районного Собрания;
- избрание Секретаря районного Собрания;
- прекращение полномочий депутатов прежнего созыва.
С момента начала работы районного Собрания очередного созыва полномочия Собрания прежнего созыва прекращаются.
Районное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и смету расходов. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета.
Очередные заседания Собрания проводятся не менее 6 раз в год. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний определяется в регламенте районного Собрания.
Порядок созыва, подготовки и проведения внеочередных заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе комиссий, групп, должностных лиц администрации объединенного муниципального образования, депутатов, других органов местного самоуправления, представителей общественности, жителей объединенного муниципального образования, а также организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Собрания.
Статья 17. Постоянные комиссии районного Собрания
По отдельным направлениям своей деятельности районное Собрание может формировать постоянные комиссии.
Решения о формировании постоянных комиссий и порядке их деятельности принимаются районным Собранием в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания.
Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положениями о них, принимаемыми районным Собранием.
Статья 18. Компетенция и полномочия районного Собрания
В исключительной компетенции районного Собрания находятся:
1) принятие решений о внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития объединенного муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
Районное Собрание обладает также следующими полномочиями
1) контролирует исполнение настоящего Устава;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Саратовскую областную Думу;
3) принимает Положение о районном Собрании и его Регламент, вносит в них изменения и дополнения;
4) избирает председателя и секретаря районного Собрания;
5) утверждает по представлению главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, структуру местной администрации;
6) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
7) принимает решение о назначении Референдума объединенного муниципального образования;
8) досрочно прекращает полномочия депутатов в соответствии с действующим законодательством;
9) утверждает структуру районного Собрания, расходы на его содержание;
10) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решение районного Собрания в соответствии с законодательством;
11) определяет порядок и условия приватизации муниципальной собственности;
12) определяет условия использования земель в пределах территорий муниципального образования;
13) принимает решения по выпуску муниципальных займов, облигаций и лотерей;
14) назначает выборы в районное Собрание;
15) контролирует деятельность главы муниципального образования, местной администрации, по выполнению принятых районным Собранием решений и иных правовых актов;
16) утверждает предложения главы муниципального образования по изменению границ муниципального образования, направляемые в органы государственной власти Саратовской области;
17) выражает согласие на изменение границ муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
18) заключает договоры с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
19) утверждает реестр объектов муниципальной собственности;
20) учреждает почетные звания, премии муниципального образования;
21) образовывает комиссии и другие рабочие органы районного Собрания.
Иные полномочия районного Собрания определяются федеральными законами, а также законами Саратовской области.
Статья 19. Решения районного Собрания
По вопросам, вносимым на заседание Собрания, Собрание принимает решения. Решения принимаются открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
Решения районного Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, указанных в настоящем Уставе и Регламенте районного Собрания.
Решение о проведении местного референдума принимается районным Собранием 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Решение Собрания по вопросам, не указанным в настоящей статье и в его Регламенте, принимается, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Решение Собрания должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.
Решения районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания только по инициативе главы муниципального образования или при наличии положительного заключения главы муниципального образования.
Решение районного Собрания направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение районного Собрания. В этом случае, указанное решение в течение 10 дней возвращается в районное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит решение районного Собрания, оно вновь рассматривается депутатами районного Собрания. Если при повторном рассмотрении решение районного Собрания будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Собрания, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Статья 20. Прекращение полномочий районного Собрания
Деятельность районного Собрания прекращается по истечении срока, на который оно избрано с начала работы нового созыва.
Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно:
- по решению Собрания о досрочном прекращении, принятому 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 20-1. Отзыв депутата районного Собрания
Полномочия депутата районного Собрания могут быть прекращены досрочно путем отзыва по инициативе граждан, место жительство которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
В соответствии с Законом Саратовской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Саратовской области" основаниями отзыва депутата являются: нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава муниципального образования и иных нормативных актов муниципального образования, связанное с осуществлением им депутатской деятельности, повлекшее утрату доверия к нему избирателей либо не совместимое со статусом депутата.
Порядок отзыва депутата устанавливается законом области.
Статья 21. Секретарь районного Собрания
Секретарь районного Собрания избирается из числа депутатов на каждом заседании Собрания в порядке, определяемом Регламентом районного Собрания.
Секретарь районного Собрания:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопрос вносимых на рассмотрение Собрания;
2) ведает внутренним распорядком работы Собрания;
3) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, касающейся работы Собрания, времени и места проведения Собрания, а также вопросов повестки дня;
4) организует в Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений;
5) руководит работой аппарата Собрания.
Статья 22. Аппарат районного Собрания
Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности районного Собрания, оказания помощи его комиссиям и депутатам, Собрание создает свой аппарат.
Структура, штатная численность, фонд оплаты труда аппарата Собрания утверждаются на заседании районного Собрания.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности районного Собрания
Деятельность районного Собрания финансируется исключительно средств местного бюджета, для чего в бюджете предусматривается соответствующая статья расходов.
Глава 4
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Наименование исполнительного органа местного самоуправления объединенного муниципального образования
Исполнительным органом местного самоуправления объединенной муниципального образования является администрация объединенной муниципального образования, формируемая и возглавляемая главой муниципального образования.
Статья 25. Глава объединенного муниципального образования
Глава объединенного муниципального образования является высшим должностным лицом объединенного муниципального образования и наделяется Уставом, в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава объединенного муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава объединенного муниципального образования возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия.
Статья 26. Полномочия главы объединенного муниципального образования
Глава объединенного муниципального образования в пределах полномочий:
- представляет объединенное муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
- организует формирование и исполнение местного бюджета;
- в установленном порядке распоряжается средствами местного бюджета;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, решения, принятые районным Собранием;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;
- вправе участвовать в заседаниях районного Собрания с правом совещательного голоса;
- вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания районного Собрания;
- вправе выступать с докладами на заседаниях районного Собрания;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан;
- решает иные вопросы, которые ему могут быть поручены районным Собранием или возложены законодательством.
Глава объединенного муниципального образования, как руководитель администрации:
- непосредственно или через администрацию решает вопросы социально-экономической жизни объединенного муниципального образования;
- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации, определяет компетенцию структурных подразделений администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;
- назначает на должность руководителей структурных подразделений администрации и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации;
- назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и освобождает их от должности;
- от имени муниципального образования, в пределах компетенции, своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности;
- отчитывается перед населением объединенного муниципального образования о деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности;
- руководит гражданской обороной муниципального образования;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями;
- выносит на утверждение районного Собрания проекты местного бюджета, планов и программ развития объединенного муниципального образования, отчеты об их исполнении;
- в соответствии с федеральным законодательством распоряжается земельными участками и природными ресурсами на территории объединенного муниципального образования в порядке, установленном районным Собранием;
- представляет на утверждение районного Собрания тарифы на жилищно-коммунальные услуги населению, оказываемые муниципальными предприятиями;
- координирует работу муниципальных предприятий;
- осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации;
- организует прием граждан в администрации, рассматривает заявления, жалобы, обращения граждан и принимает по ним соответствующе решения;
- выполняет другие исполнительно-распорядительные функции, в пределах своей компетенции.
Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.
Глава объединенного муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.
В случае временного отсутствия главы муниципального образования, его полномочия исполняет первый заместитель главы муниципальной образования.
Статья 27. Присяга главы муниципального образования
Глава муниципального образования принимает присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию и Федеральные законы, Устав и законы области, Устав и другие правовые акты местного самоуправления объединенного образования".
Присяга приносится в районном Собрании не позднее 15 дней после избрания главы муниципального образования.
Статья 28. Прекращение полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Решением районного Собрания для передачи дел может устанавливаться порядок и срок их передачи. Вступление в должность вновь избранного главы муниципального образования реализуется в форме присяги в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.
Полномочия главы объединенного муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- по состоянию здоровья;
- смерти;
- вступления в законную силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
- отставки по собственному желанию.
Статья 29. Местная администрация
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии со ст. 7 настоящего Устава объединенного муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
Структура местной администрации утверждается районным Собранием объединенного муниципального образования по представлению главы объединенного муниципального образования.
В структуру местной администрации могут входить территориальные органы местной администрации.
Местной администрацией руководит глава объединенного муниципального образования на принципах единоначалия.
Местная администрация формируется главой объединенного муниципального образования самостоятельно в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.
Порядок организации и деятельность местной администрации определяется Положением об администрации, утвержденным главой объединенного муниципального образования по согласованию с районным Собранием.
Статья 30. Территориальные структурные подразделения администрации объединенного муниципального образования
Территориальными структурными подразделениями администрации объединенного муниципального образованиями являются администрации округов, входящие в состав объединенного муниципального образования:
- администрация Балтайского округа (с. Балтай, д. Андреевка, с. Большая Караваевка, с. Малая Караваевка, с. Осановка);
- администрация Барнуковского округа (с. Барнуковка, с. Алай, д. Александровка, станция Барнуковка, с. Старое Сарайкино, с. Еленовка);
- администрация Большеозерского округа (с. Большие Озерки, с. Журавлиха, д. Козловка, с. Чернобулак, с. Юрьевка);
- администрация Донгузского округа (с. Донгуз);
- администрация Столыпинского округа (с. Столыпино, д. Алферьевка, д. Зубриловка);
- администрация Пилюгинского округа (с. Пилюгино, с. Алентьевка, с. Кикино, д. Красное Поле, д. Паник);
- администрация Садовского округа (с. Садовка, с. Всеволодчино);
- администрация Сосновского округа (с. Сосновка, с. Гавриловка, с. Новая Лопастейка);
. - администрация Царевщинского округа (с. Царевщина).
Администрации округов являются исполнительными органами, призваны содействовать более эффективному решению вопросов местного значения на территории соответствующих округов, они наделяются финансовыми средствами, необходимыми для осуществления своих полномочий, в оперативное управление им передаются соответствующие объекты муниципальной собственности.
Глава администрации округа назначается на должность и освобождается от нее главой муниципального образования и осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в Положении о главе администрации округа, утверждаемом главой муниципального образования, посредством постановлений и других форм управления.
Структура и штатное расписание органов управления администрации округа утверждается главой муниципального образования.
Должностные лица аппарата и служащие администрации округа назначаются на должность и освобождаются от нее главой соответствующей администрации по согласованию с главой муниципального образования.
Статья 31. Финансирование деятельности администрации объединенного муниципального образования
Финансирование деятельности администрации объединенного муниципального образования и окружных администраций осуществляется из местного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32. Должностные лица администрации объединенного муниципального образования
Должностными лицами администрации объединенного муниципального образования являются муниципальные служащие, выполняющие властные организационно-распорядительные и управленческие полномочия.
Должностные лица администрации назначаются главой объединенного муниципального образования.
Статья 33. Специальные структурные подразделения администрации объединенного муниципального образования
Специальные (функциональные и отраслевые) структурные подразделения администрации объединенного муниципального образования (комитеты, управления, отделы) призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления муниципального образования на основании Положений о них, утверждаемых главой муниципального образования.
Руководители управлений, отделов и служб администрации объединенного муниципального образования, входящих в систему государственных и исполнительных органов по предметам совместного ведения, подчинены и подконтрольны как главе муниципального образования, так и вышестоящему исполнительному органу государственной власти.
Глава 5
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 34. Организационно-правовые основы территориального общественного самоуправления
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей, по месту их жительства на части территории района (территориях, поселениях, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, сел и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
Инициатива создания органа территориального общественного самоуправления принадлежит жителям территории и органам местного самоуправления муниципального образования.
Границы территорий, на которых образуются и действуют субъекты территориального общественного самоуправления, согласовываются с главой муниципального образования по предложениям общих собраний (сходов) или конференции жителей соответствующих территорий и утверждаются районным Собранием с учетом исторических, культурных и иных местных традиций.
Органы территориального общественного самоуправления являются одной из форм самоуправления объединенного муниципального образования.
Порядок образования, полномочия органов соответствующего субъекта территориального общественного самоуправления определяется в его уставе, принимаемом на собрании (сходе) или конференции жителей субъекта территориального общественного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области "О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области".
Статья 35. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления объединенного муниципального образования
1. Органы местного самоуправления могут передавать на договорной основе органам территориального общественного самоуправления отдельные свои полномочия.
2. Органы местного самоуправления объединенного муниципального образования одновременно с передачей соответствующих функций органам территориального общественного самоуправления передают им материальные и финансовые средства, необходимые для их выполнения.
Глава 6
СОБСТВЕННОСТЬ ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36. Состав муниципальной собственности объединенного муниципального образования
В состав муниципальной собственности объединенного муниципального образования входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Органы местного самоуправления объединенного муниципального образования управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени объединенного муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области и настоящим Уставом, населением непосредственно.
Органы местного самоуправления объединенного муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящемся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 37. Имущество, являющееся достоянием объединенного муниципального образования и не подлежащее отчуждению
Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, лесопарки, скверы, сады, водоемы, пляжи), памятники природы, парки, объекты оздоровительного и историко-культурного назначения, инженерного обустройства (мосты, путепроводы и т.п.), объекты национального наследия являются достоянием объединенного муниципального образования и не подлежат отчуждению.
Статья 38. Состав земель, находящихся в муниципальной собственности
В состав земель объединенного муниципального образования входят:
- земли сельской застройки;
- земли сельской инфраструктуры и земли для коммунальных нужд района;
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли с особым режимом землепользования (оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, природно-заповедного назначения, земли, занятые лесами);
- земли резерва.
В собственности объединенного муниципального образования находятся земельные участки, используемые для жилищно-бытовых и иных социальных нужд населенных пунктов, функционирования предприятий, промышленности, транспорта и связи, организаций и учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта общерайонного значения.
Порядок предоставления земельных участков в собственность, пользование, аренду юридическим лицам и гражданам устанавливается районным Собранием в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Муниципальные учреждения, предприятия и организации
Органы местного самоуправления объединенного муниципального образования вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, управлять муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.
Глава 7
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Статья 40. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы объединенного муниципального образования составляют средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, отчисления из федерального и областного бюджетов, другие источники в соответствии с законодательством
Статья 41. Местный бюджет
Объединенное муниципальное образование имеет единый бюджет. Местный бюджет является самостоятельным, обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих органов местного самоуправления объединенного муниципального образования определять направления их использования.
Статья 42. Доходы и расходы местного бюджета
К доходам местного бюджета относятся:
- местные налоги и сборы;
- источники, закрепленные за местным бюджетом, согласно действующему законодательству;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, другие доходы от использования муниципальной собственности, муниципальных предприятий;
- отчисления в местный бюджет от регулирующих налогов;
- доходы от продаж, в том числе приватизации, муниципальной собственности;
- иные доходы.
В местный бюджет могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства и иные источники в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации на основе соответствующих правовых актов
Статья 43. Бюджетный процесс
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета, а также утверждение отчета о его исполнении осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Муниципальные внебюджетные фонды
Районное Собрание вправе образовывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке внебюджетные целевые фонды.
Глава 8
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Виды правовых актов органов местного самоуправления
Виды правовых актов органов местного самоуправления и порядок их принятия определяются статьями 19 и 26 настоящего Устава.
Статья 46. Публикация нормативных актов
Нормативные акты органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы граждан, вступают в юридическую силу с момента их официального опубликования в районной газете, если иное не установлено в самом правовом акте.
Статья 47. Отмена актов исполнительных органов
Глава муниципального образования вправе отменять акты органов, входящих в структуру администрации объединенного муниципального образования.
Акты исполнительных органов местного самоуправления по вопросам, переданным или делегированным объединенному муниципальному образованию органами государственной власти, могут быть отменены соответствующими исполнительными органами государственной власти.
Глава 9
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 48. Муниципальные служащие
Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном Уставом в соответствии с Федеральными законами и законами области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 49. Ограничения в прохождении муниципальной службы
1. Муниципальный служащий не вправе:
а) занимать другую должность в государственных и негосударственных организациях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные полномочия в соответствии с законодательством;
г) быть поверенным или представителем третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит на службе, либо ему непосредственно подконтрольном;
д) использовать в неслужебных целях автомобили и другие средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
е) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;
ж) выезжать в служебные командировки за счет юридических лиц и граждан;
з) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих нормальную деятельность муниципальных органов;
и) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
к) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную, охраняемую законом, тайну.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление комитету по управлению имуществом района под гарантию объединенного муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Статья 50. Гарантии муниципальной службы
Статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, организация управления службой и ответственность муниципальных служащих устанавливается федеральным законодательством и Законом Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области".
Статья 51. Социальные гарантии муниципальных служащих и лиц, замещавших выборные муниципальные должности.
Лица, замещавшие выборные муниципальные должности сроком не менее двух лет, продолжают получать денежное вознаграждение в виде разницы между денежным вознаграждением и пособием по безработице, выплачиваемым в установленном порядке, до устройства на новое место работы в течение четырех месяцев после освобождения их от должности, в случае окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий.
Муниципальные служащие, занимавшие высшую, главную и старшую муниципальные должности продолжают получать денежное содержание в виде разницы между денежным содержанием и пособием по безработице, выплачиваемым в установленном порядке, до устройства на новое место работы в течение четырех месяцев после освобождения их от занимаемой должности в случае ликвидации (реорганизации) структурного подразделения администрации объединенного муниципального образования или сокращения штата работников администрации объединенного муниципального образования.
В случае если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, им производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (денежного вознаграждения), но не более четырех месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.
Положения, изложенные в части первой настоящей статьи, не действуют в случаях:
а) отзыва депутата и главы муниципального образования с занимаемой должности;
б) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных лиц;
в) достижения главой муниципального образования и муниципальным служащим пенсионного возраста при наличии права на полную пенсию по старости.
Глава 10
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Содержание ответственности органов местного самоуправления объединенного муниципального образования
Органы местного самоуправления объединенного муниципального образования и должностные лица в своей деятельности ответственны перед жителями объединенного муниципального образования и перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления объединенного муниципального образования перед жителями
Ответственность органов местного самоуправления объединенного муниципального образования перед жителями реализуется путем выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий, обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц и органов местного самоуправления.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления объединенного муниципального образования перед государством
Ответственность органов местного самоуправления объединение муниципального образования и должностных лиц перед государством наступает в случаях нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов области, настоящего Устава в порядке, определяемом федеральными и областными законами.
В случае принятия органами местного самоуправления объединенного муниципального образования решений, нарушающих действующее законодательство, гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, они могут быть обжалованы в суд.
Ущерб, причиненный в результате незаконных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления объединенного муниципального образования, возмещается ими в установленном законом порядке.
Глава 11
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия Устава объединенного муниципального образования
Устав объединенного муниципального образования принимается жителями района на референдуме.
Статья 56. Внесение изменений в Устав объединенного муниципального образования
Изменения и дополнения в Устав объединенного муниципального образования принимаются районным Собранием, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Предложения об изменениях, дополнениях Устава объединенного муниципального образования вносятся органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами в районное Собрание.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
