|  |
РЕШЕНИЕ районного Собрания Ершовского муниципального района от 30.05.2008 № 35-293
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. № 35-293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ершовского муниципального района районное Собрание решило:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие местного самоуправления Ершовского муниципального района" в соответствии с приложением № 1.
2. Рекомендовать администрации Ершовского муниципального района внести изменения в решение районного Собрания Ершовского муниципального района от 29 декабря 2007 г. № 28-243 "О местном бюджете на 2008 год" в соответствии с приложением № 2.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зам. председателя
районного Собрания
Г.И.ОГУРЦОВА
Приложение № 1
к решению
районного Собрания Ершовского муниципального района
от 30 мая 2008 г. № 35-293
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Паспорт программы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Районная целевая программа "Развитие местного¦
¦ ¦самоуправления" (далее - Программа) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ¦
¦Программы ¦"Об общих принципах организации местного¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации";¦
¦ ¦приложение № 29 к Закону Саратовской области¦
¦ ¦"Об областных целевых программах", Устав¦
¦ ¦Ершовского муниципального района ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦администрация Ершовского муниципального района ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦администрация Ершовского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель и задачи Программы, ¦Целью Программы является содействие органам¦
¦важнейшие оценочные ¦местного самоуправления в реализации¦
¦показатели ¦полномочий, определенных законодательством, и¦
¦ ¦повышении качества и эффективности¦
¦ ¦административно-управленческих процессов в¦
¦ ¦органах местного самоуправления поселений,¦
¦ ¦расположенных на территории Ершовского¦
¦ ¦муниципального района. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦- содействие в формировании нормативной¦
¦ ¦правовой базы местного самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в развитии территориальных и¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления; ¦
¦ ¦- поддержка укрепления материально-технической¦
¦ ¦и информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в подготовке, переподготовке и¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного¦
¦ ¦самоуправления. ¦
¦ ¦Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦количество вопросов местного значения, решаемых¦
¦ ¦органами местного самоуправления муниципальных¦
¦ ¦образований; ¦
¦ ¦оснащенность органов местного самоуправления¦
¦ ¦Ершовского муниципального района лицензионным¦
¦ ¦программным обеспечением. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации ¦2008 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦администрация Ершовского муниципального района,¦
¦мероприятий программы ¦администрации поселений Ершовского¦
¦ ¦муниципального района (по согласованию) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств¦
¦финансирования Программы ¦местного бюджета. Объем финансирования¦
¦ ¦Программы на 2008 год - 2569,5 тыс. рублей. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации ¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Система организации ¦контроль за ходом реализации Программы¦
¦контроля за исполнением ¦осуществляют районное Собрание Ершовского¦
¦Программы ¦муниципального района, администрация Ершовского¦
¦ ¦муниципального района ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправлением отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Ершовского района существовало объединенное муниципальное образование Ершовского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района" от 27 декабря 2004 года. № 82-ЗСО в Ершовском районе было вновь образовано 15 муниципальных образований, из них 1 городское, 14 сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 152 депутата.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
3) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления поселений;
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в Ершовском муниципальном районе.
Программа направлена на активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.
2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
- содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
- содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
- укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления;
- содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
- содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
- создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия и реализации Программы - 2008 год.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2008 год - 2569,5 тыс. рублей.
4. Организация управления и контроля
за реализацией Программы
Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Ершовского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Ершовского муниципального района, администрации поселений Ершовского муниципального района (по согласованию).
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют районное Собрание Ершовского муниципального района, администрация Ершовского муниципального района.
Система (перечень) мероприятий
районной целевой программы
"Развитие местного самоуправления"
-----T--------------------------T----------T--------------T---------------¬
¦№ ¦ Наименования мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Объем ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦1.1.¦Приобретение прикладного ¦ 2008 год ¦администрация ¦1214,3¦ 1214,3 ¦
¦ ¦программного обеспечения: ¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кассовое обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Бюджет поселения" с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функцией обмена с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным казначейством,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированная система¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения сметы, количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов 15 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦1.2.¦Приобретение прикладного ¦ 2008 год ¦администрация ¦ 283,4¦ 283,4 ¦
¦ ¦программного обеспечения ¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного учета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов - 16¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦1.3.¦Обеспечение лицензионной ¦ 2008 год ¦администрация ¦1071,8¦ 1071,8 ¦
¦ ¦чистоты используемого ¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦35 рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 2. ¦Обозначение границ ¦2008 год ¦администрации ¦ 150 ¦ 150 ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основных автомобильных ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорогах области ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 3 ¦Проведение районного ¦ 2008 год ¦администрация ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦конкурса среди ¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований,¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦глав администраций ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района в областных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всероссийских конкурсах, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе оплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 4 ¦Формирование электронной ¦ 2008 год ¦администрация ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦базы данных вновь принятых¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного ¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 5 ¦Организация и проведение ¦ 2008 год ¦администрация ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦ ¦переподготовки и повышения¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации руководителей¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦и специалистов органов ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ 6 ¦Приобретение двух ¦ 2008 год ¦администрация ¦ 64 ¦ 64 ¦
¦ ¦персональных компьютеров и¦ ¦Ершовского ¦ ¦ ¦
¦ ¦высокоскоростного модема ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦для работы с АИС ¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Госзакупки" через сеть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+--------------+------+--------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦2933,5¦ 2933,5 ¦
L----+--------------------------+----------+--------------+------+---------
Приложение 2
к решению
районного Собрания Ершовского муниципального района
от 30 мая 2008 г. № 35-293
ИЗМЕНЕНИЯ
В РЕШЕНИИ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2007 Г. № 28-243
"О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД"
Дополнить приложение № 10 пунктом 18 следующего содержания:
"Реализация районной целевой программы
"Развитие местного самоуправления" - 2933,5 тыс. рублей;
в том числе:
- приобретение прикладного программного 2569,5 тыс. рублей;
обеспечения
- приобретение двух персональных компьютеров 64 тыс. рублей;
- изготовление аншлагов 150 тыс. рублей;
- переподготовка и повышение квалификации 150 тыс. рублей.
работников ОМСУ, участие в районном и областных
конкурсах
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
